让研究成为一种工作方式——评潘国红新著《新时代地方人大工作探索与创新》

☉武春

继《国家治理现代化与人大权力行使》《人大履职观察》出版后，潘国红的新著《新时代地方人大工作探索与创新》又与读者见面了。潘国红是江苏省启东市人大常委会副主任，长期在人大工作，理论和实践经验丰富，人大工作研究成为他的一种工作方式，一种精神需要，一种实现自我价值的重要途径。该书收录了他近几年发表的人大工作研究论文。

人大工作不是“非专业”或“半专业”，而是一门“全专业”“深专业”。多年来，作者将“研究”看作是促进人大工作专业发展的重要途径与工具，紧紧围绕加强和改进地方人大工作去研究、探讨、创新，坚持学习为先、调查为要、知行合一、学以致用，实现人大理论研究与实践创新交融互动。

调查研究是谋事之基、成事之道，是做好人大工作的基本功。书中接近一半的研究论文是潘国红近几年围绕地方人大工作和建设开展调查后形成的，如《地方人大代表履职培训：问题与改进路径》，以数据说话，用实例剖析，不仅揭示问题，也提出基于实际状况的对策建议，平实准确、“解渴”管用。

理论的锋芒和力量不在于它的宏大，而在于它真正的针对性和指导性、解释力和说服力。《新时代地方人大工作探索与创新》坚持问题导向，立足实际需求，针对人大制度、人大工作发展完善中迫切需要回答的问题，进行深入的理论分析，积极回应社会关切。

理论是深沉的，实践之树常青。理论的作用在于指导和支持实践，人大工作研究的目的就在于应用。《新时代地方人大工作探索与创新》坚持理论与实践并行，许多研究论文都是对地方人大实践的探讨和总结，如《规范和实效：人大工作评议的目标取向——以江苏省启东市人大为例》，以启东市人大实践创新为案例，阐述法理、廓清疑点、指点方法，推动人大实践研究成果在实际领域和更广范围应用。

《新时代地方人大工作探索与创新》结合马克思主义基本原理、法治思维理念和创新精神，积极探索人大制度特点和人大工作规律，以理论创新成果引领人大实践创新发展。针对开发区人大工作缺位和弱化问题，作者目光敏锐，提出了加强开发区人大工作和建设的思路举措。“谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。”作者还把研究触角延伸至人大数字化改革，指出人大必须突破传统工作方式局限，依托大数据提升人大工作质量和水平，体现出作者非凡的实践把握力和理论创新力。

“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代。”《新时代地方人大工作探索与创新》为人大工作研究带来了启示意义。我们要充分发挥理论研究的先导作用，不断赋予人大制度和人大实践新的思想内涵，使人大工作创新成为有思想的实践，使人大工作研究成为有实践的思想，引领和推动新时代人大工作与时俱进、创新发展。