高校体育教师加强纪律规矩教育的思考与建议*——以四川文理学院为例

唐泽民

（四川文理学院，四川 达州 635000）

习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告中指出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量……”[1]，在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告中指出“全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。”[2]在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调，“纪律是管党治党的‘戒尺’，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪‘长牙’、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉。”[3]我们党自始至终把纪律建设贯穿于全面从严治党全过程，通过党纪法规学习、正面引导、反面警醒等方式，不断加强党员、干部的纪律规矩教育，增强其遵规守纪守法的思想自觉和行动自觉。

纪律规矩教育是加强纪律建设的重要途径之一，是新时代的一种自我革命，能够看到问题、直面矛盾，不断坚持真理、修正错误，实现自我革新、自我提高，始终保持党员干部队伍的先进性和纯洁性。它也是高等院校党员干部、教职工思想政治建设的重要手段，能有效促进其养成良好的遵规守纪守法的习惯，以不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的态度和精神面貌助力一体推进“三不腐”体制机制建设，涵养“象牙塔”风清气正的政治生态。2021 年4 月，四川省纪委监委印发了《关于推进省属高校纪律规矩教育工作的实施方案》（以下简称《方案》），四川省属各高校深化纪律规矩教育，引导高校切实筑牢思想防线，助力营造良好政治生态[4]，高校党员干部和教职工纪律规矩意识明显提升，挺纪在前的自觉明显增强，遵规守纪守法的思想自觉和行动自觉明显提高。但随着“三不”一体推进高校体育教师违规违纪违法行为仍时有发生，暴露出有的高校体育教师政治站位不够高，思想认识不到位，纪律规矩意识淡薄，值得深思和探讨。

1 开展纪律规矩教育的必要性

1.1 党要管党全面从严治党的内在要求

俗话说没有规矩不成方圆，以习近平同志为核心的党中央反复强调要一以贯之把全面从严治党引向深入，党要管党离不开党员干部，离不开纪律和规矩建设，这就需要深化纪律规矩教育，树立树牢纪律规矩意识，为推进全面从严治党向纵深发展保驾护航。因此，高校体育部门应通过各种方式分层分类组织党员干部和教职工开展党章党规党纪政纪、国家法律法规学习，切实把党纪党规、法律法规和学校规章制度要求内化于心、外化于行，转化为自身思想遵循和行动指南，不断提升广大党员干部和教职工纪律规矩意识和养成遵规守纪守法的良好行为习惯。

1.2 违纪违法行为时有发生，纪律规矩意识有待加强

高校本是教书育人的“象牙之塔”和“斯文之地”，但据四川省纪委监委相关负责人介绍，综合前期监督检查、信访反映和案件查办等情况来看，高校亦非“净土”[5]。并不是所有的高校党员干部和教职工都树立树牢了纪律规矩意识，自觉践行遵规守纪守法的行为习惯，其中不乏体育教师对党纪党规、法律法规缺乏敬畏之心，存在“越界”行为，纪律规矩意识淡薄，存在侥幸心理，认为只要做好保密工作，不被发现不被举报就不会出事情，导致在工作、生活中出现沿用经验、老习惯办事现象，不讲政治不讲规矩，有的置学校规章制度不管不顾，从而大错不犯、小问题不断，酿成违规违纪甚至违法行为。近年来，四川省属高校先后查处了一些体育教师违规违纪违法的案件，虽形成强有力震慑，但同时也暴露出高校体育教师队伍纪律规矩意识还有待进一步加强。

1.3 为人师表的内在要求

加强高校教师的纪律教育、增强纪律意识、遵守纪律规矩，是教师队伍建设的政治前提，特别是要遵守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”[6]。高校是“象牙塔”，是纯洁、神圣的象征，体育教师作为高校教师队伍的一份子，无论是党员干部还是普通教职工，都是知识的传播者，学生的引路人，其一言一行对学生、对学校、对社会都有着举足轻重的影响。因此对体育教师的德行操守有着更高更严的要求，要自觉坚持高标准，不断提高自身道德、纪律规矩、专业修养，提升言为士则、行为世范的自觉，以模范行为影响和带动学生，争做学生为学、为事、为人的“大先生”。要进一步通过纪律规矩教育，强化师德师风建设，教育引导高校教师养成遵规守纪守法的优良作风，切实发挥“学为人师、行为世范”的应有之义。

2 开展纪律规矩教育的探索与实践

2.1 纪律规矩意识明显提升

俗话说没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治，在日常工作中，有的体育教师虽在潜意识中有法制、纪律观念，在实际工作中，没有严肃认真从政治的角度、从纪法的角度去思考、谋划、推进工作，致使在工作中出现违规违纪违法乱象，往往自己犯了错，还自认为是对的。一年多来，学校体育部门通过会前学纪、领导干部带头讲纪、以考促学、制定学习任务清单等，不断加强《党章》《廉洁自律准则》、党内政治生活准则、纪律处分条例、公职人员政务处分法、招标投标法、事业单位工作人员处分暂行规定、新时代高校教师职业行为十项准则、教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见等党纪党规、法律法规学习，把纪律规矩教育抓在日常，融入具体业务当中，“挺纪在前”已蔚然成风，体育教师们的纪律规矩意识明显提高，思想自觉和行动自觉明显增强。

2.2 管理更加规范

纪律规矩教育提高了高校体育教师对纪法的认识和理解，能够看到学校或部门规章制度建设方面存在的短板和不足，从而建议学校及相关职能部门结合实际工作，有针对性地建章立制，堵塞漏洞，规范管理，形成靠制度管人管事的长效机制。例如针对体育场馆设施管理混乱，存在违规利用学校场地开办培训班的问题，研究制定并出台了体育场馆相关的管理办法，进一步规范了体育场馆设施的管理和运营。

2.3 监督效果明显提升

党要管党、从严治党，不断整合监督资源，形成监督合力，实现监督全覆盖、零死角。体育教师就是最好的“监督员”，既要对自己履行监督，严于律己、以身作则，也要对身边的人和事进行监督。随着体育教师对党纪党规、法律法规的学习和了解，绝大部分体育教师看到“问题”的本领也明显增强，更容易发现日常工作中存在的问题，从而向相关职能部门或是派驻高校纪检监察组（校纪委）反映，得到及时制止或予以纠正，防止小问题演变成大问题，甚至变成违纪违法行为。有了纪律规矩思维，就会习惯性地监督自己和身边的人，从而激活一个个监督“小探头”，织密监督的“网”，大大提升监督的效果。切实把监督效果体现到体育部门践行立德树人根本任务上来，抓好各项工作的贯彻落实，确保工作质效。

3 纪律规矩教育过程中存在的不足

3.1 开展纪律规矩教育参差不齐

《方案》中，纪律规矩教育明确针对高校领导班子中层干部、教学和科研人员三类群体分层分类开展教育，其中就包括了体育教师。但是具体以什么形式开展，以什么为教材，怎么推进，开展的频次、效果检验等并没有明确的规定，而是把自主权力下放至各高校，让各高校结合自身实际，制定具体的工作方案，选定教育教学内容，自行实施，但对学校各部门的落实情况没有统一的具体的量化指标和考核体系，加之对校内各部门开展纪律规矩教育的内容、进程和要求、侧重点各不一样，督促指导不够，致使出现了形而上学、华而不实等现象，导致开展纪律规矩教育参差不齐；存在重业务轻党建的惯性思维，认为安排部署好工作、干好分内事就是守规矩，就是讲纪律，没有高度重视纪律规矩教育。加之体育教师普遍性格直爽、个性强、做事大大咧咧，政治理论功底薄弱，政治敏锐性、执行力以及纪律规矩意识相对较差，尤其是没有党内职务的专业技术性教师，在落实纪律规矩教育方面大打折扣，效果差距较大。

3.2 纪律规矩教育方式方法有待改进

据了解，体育部门等校内各部门开展纪律规矩教育的方式方法各不相同，有的通过加强廉洁文化建设积极培育遵规守纪的氛围；有的以考促学，通过党章党规党纪政纪等知识测试方式来督促教职工加强纪律规矩教育学习；有的通过文艺作品创作，把纪律规矩融入作品中进行展演、宣传；有的通过会前学纪、领导班子带头宣讲纪律等方式进行纪律规矩教育或学习；有的依托本校查处的违纪违法案例开展警示教育，用身边事教育身边人等。在具体开展中仍存在方式方法简单，多是读纪律条文、案例通报就只作通报等，讲解不深不细，结合具体业务、实际案例宣讲或学习的不够，难以消化记忆、引起体育教师的共鸣，导致学习效果不佳。

3.3 联动协作不够

体育部门与学校其他部门之间的联动协作不够，结合业务实际对体育教师开展纪律规矩教育还不够，尤其是经常涉及与工作息息相关的如财务、科技、基建、审计、国资等职能部门方面的政策法规、规章制度的学习开展的较少。与其他院校的体育部门交流学习较少，有些问题是具有普遍性和共性，每个学校的体育部门都有可能发生，亟需加强就如何预防、治理和解决方面的信息共享，丰富自身经验，提升防御能力，有效预防和解决问题，但因受到新冠疫情的影响，“走出去”“迎进来”交流学习活动开展较少，导致信息资源共享不畅，交流不多，相互借鉴和学习较少，不能把其他高校的经验、做法为己所用，在开展纪律规矩教育过程中，紧紧依靠自身的努力和探索，有时候存在眼界过窄、走弯路、开展不深入等现象。

4 提升纪律规矩教育质效的建议

4.1 制定统一的考核指标体系，推动纪律规矩教育落地落实

有针对性制定二级部门纪律规矩教育考核指标文件，细化考核指标内容，明确考核标准，如学习的大致内容和方向，领导班子成员每学期带头宣讲纪律规矩教育次数，每学期开展纪律规矩教育活动、考试、文艺作品创作、演讲比赛、短视频制作、警示教育、党章党规和法律法规学习次数等等，纲举目张，让包括体育在内的各部门开展纪律规矩教育时有章可循，目标任务明确，从而压紧压实工作责任，推动体育等部门结合具体业务、岗位职责，严格按照考核指标的内容，细化工作任务，分段分时持续推动纪律规矩教育工作落地落实。

4.2 改进方式方法，提升纪律规矩教育效果

紧扣高校教职员工和广大师生认知特点，突出精准施教[7]。良好的方式方法是纪律规矩教育的保证，只有结合体育部门及教师的实际情况，从保证效果出发，“六结合”不断改进纪律规矩教育方式方法，才能确保纪律规矩教育走深走细，取得较好的效果。将纪律规矩教育与思想政治建设相结合，通过“三会一课”、主题党日活动、职工会议等各类会议、活动及培训，融纪律规矩教育于思想政治建设当中。将纪律规矩教育与体育部门职能职责、岗位职责具体业务相结合，针对部门职能职责、岗位风险、具体业务需求等，有针对性地加强党纪党规法律法规的学习，实现教育全覆盖，切实增强知纪知法、守纪守法的自觉。将纪律规矩教育与干部选拔、人才培养相结合，尤其常态化对部门党员干部和普通教职工进行纪律规矩教育、培训与学习。将纪律规矩教育与一体推进“三不腐”相结合，深刻把握“惩戒与教育相结合”的核心要义，以查处的案件为素材开展警示教育。将纪律条文学习与实际案例相结合，尤其要与发生在本部门或是其他高校体育部门的案例相结合，以事例宣纪、以案例解读纪律条文，杜绝照本宣科、生搬硬套。将纪律规矩教育与宣传相结合，通过体育部门网站、微信、QQ、微博等自媒体平台和制度上墙等方式不断加强纪律规矩教育，努力营造浓厚的氛围，推动纪律规矩教育取得实效。

4.3 加强联动协作，增强纪律规矩教育成果运用

俗话说众人拾柴火焰高，只有通力协作，形成强大的合力，才能发挥纪律规矩教育的应有之义。加强体育部门与校内党委巡察办、计财、人事、组织、评估、科技、审计等部门的联动协作，结合体育部门实际梳理相关的法律法规和学校规章制度，供体育部门进行学习。体育部门亦是如此，围绕部门职能职责，梳理相关法律法规和规章制度，为学校其他部门提供纪律规矩教育素材，借助纪律规矩教育相关课堂或活动进行宣讲普及，通过学习交流、业务指导、学术交流、纪律宣讲等加强校级体育部门间联动协作，加强信息资源共享、工作经验交流等，以便更好地推动纪律规矩教育工作顺利开展，从而提高教师的纪律规矩意识，提升在党纪党规、法律法规及学校规章制度范围内履行职责的能力。

5 结语

要推动纪律规矩教育成果更好地转化成体育教师的思想遵循和行动指南、推动作风建设更上一层楼还有很长的路要走。要心怀“国之大者”，时刻坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定政治站位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实立足立德树人根本任务，坚持把纪律规矩教育抓在日常、落在实处，增强纪法意识和在制度框架内履职尽责的自觉能力，才能更好地保证体育教师队伍的纪律性、清正性和廉洁性，才能确保各项工作任务落地落实取得更好质效。