让慈善之光照亮南粤大地——广东奋力书写“大慈善”高质量发展新篇章

☉ 叶金鑫 赵慕雯

慈善为民，行善从心。近年来，广东省民政厅始终坚持以人民为中心，聚焦慈善事业高质量发展目标任务，在探索中发展、在创新中前行，在决战脱贫攻坚、助力乡村振兴等重大国家战略任务，以及服务社会主义精神文明建设、社会保障体系建设和社会治理改革创新等方面发挥积极作用，在教育、医疗、助残、养老、救灾等方面作出应有贡献，让慈善可观可感，让幸福可享可得。

截至今年7月底，广东有慈善组织1951家（具有公开募捐资格的212家），慈善财产总规模超过350亿元，慈善信托备案86单，备案合同规模9.1亿元；志愿者人数2200多万人，在各类社区综合服务设施中建设志愿服务站点2.8万多个；2022年，福利彩票销售额172.8亿元，筹集福彩公益金52.9亿元，连续15年位居全国第一。

大有善为 汇聚社会力量 慈善事业人人参与

在广州街头，不时可见市慈善会在地铁站里和商铺门口设置的募捐箱；校园内，年轻的高校学生积极踊跃为当地慈善项目募款；社区里，志愿者们常态化开展培训辅导，帮助老年人学习使用智能设备……

在广州这座慈善之城，慈善不分大小，人人可为。

广州市民政局持续推进慈善事业高质量发展，充分发挥慈善事业在基层社会治理和第三次分配中的重要作用。在“入门”登记方面，对公益慈善类社会组织实行直接登记；加大对慈善组织培育扶持力度；发布慈善组织透明度排行榜单……通过一系列举措，厚植慈善土壤，激发人人参与慈善的积极性。近年来，广州慈善捐赠和慈善活动的年增长率均超过10%，慈善信息公开达标率100%，注册志愿者数量在全国领先。

广州是广东省慈善事业蓬勃发展的缩影。

广东顺应新时代慈善事业发展趋势，积极拓宽社会力量参与慈善渠道，广泛汇聚慈善力量。全省依托社区综合服务设施建设慈善工作示范点，有效链接慈善资源、孵化慈善项目、弘扬慈善文化，促进慈善资源下沉、服务前移。广州、东莞、惠州等市建立社会组织孵化基地，大力培育助力民生保障和乡村振兴的慈善组织以及促进科教文卫体事业、环境保护等新兴慈善组织，创建慈善广场、慈善社区（乡村）、慈善街道、慈善公园。中山市开展“慈善示范社区（村）”创建活动，率先制定创建标准。佛山市顺德区推动慈善综合体镇街全覆盖，布局“10分钟慈善圈”。广州、深圳、佛山顺德分别依托“广益联募”、“腾讯公益”、“慈链公益”互联网公开募捐信息平台开展活动，三个平台共吸引网民超7.5亿人次，累计筹款超250.5亿元。中国公益慈善项目交流展示会永久落户深圳，成为展现中国慈善发展成果、催生现代慈善理念、促进慈善资源对接的重要平台。

广东还大力开展“广东扶贫济困日”、“广东社会组织支援‘三区三州’建设”、“社会组织帮扶百村”等系列活动，全面动员引导社会慈善力量参与脱贫攻坚、乡村振兴。据统计，2018年至2020年，有6000多家社会组织开展扶贫协作项目6200多个，共投入资金约269亿元，累计受益群众超1100万人。

善创善融 发展社区慈善 慈善温度温暖民心

在广州市黄埔区文冲街瑞东花园小区，有一间名为“洋城特惠店”的杂货店，里面摆放着各种精美的手工制品和日用品。和一般的杂货店不同的是，洋城特惠店是社区慈善孵化出来的社会企业雏形，由广州市洋城社会工作服务中心（以下简称“洋城社工”）创立。

洋城社工定期邀请两名残障人士及困境妇女参与店面运营，制定就业成长计划，让他们在获得一定劳动补贴的同时，适应工作节奏，为进一步寻找就业机会打好基础。洋城特惠店在实现收支平衡的同时，将一部分利润投入社区慈善基金，通过社区慈善基金开设公益项目或链接资源，为社区有需要的人提供各种服务和支持。这也是广东引导慈善力量参与基层社区治理模式创新的具体体现。

近年来，广东大力推动慈善资源下沉社区，为社区提供高质量慈善帮扶服务。广州、深圳等市推动设立社区慈善基金会，促进社区资源整合，推动社区慈善发展。各地还通过财政资金、福彩公益金、慈善资金等开展公益创投活动，重点资助扶老助残、未成年人保护、救助帮困、社区治理等项目。佛山市各级政府和慈善组织共投入2.65亿元，惠及超过500万人，形成“创益合伙人计划”、“众创共善计划”、“和乐村居”等品牌项目，下沉社区提供关爱救助。

为更好改善困难群众和特殊群体的生活质量，广东引导慈善资源服务兜底民生。2020年11月，广东省民政厅联合省财政厅、省人力资源社会保障厅、省妇联、省残联启动实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，实现全省乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。“双百”社工坚持驻守村居，建立“社会工作+慈善捐赠+志愿服务”联动常态化机制，将社会慈善资源链接到最需要的困难群众和特殊群体。目前，全省“双百”社工累计服务困难群众和特殊群体超过1500万人，发展社区志愿者约120万人，培育社区社会组织3000余个。同时，广东省民政厅不断加强民政领域志愿服务组织建设、阵地建设、队伍建设，成立民政领域志愿服务组织500多个，组建志愿服务队伍1万多支，服务困难群众和特殊群体1000多万人次，在社会救助、养老、困境儿童、社区治理等领域累计志愿服务时长近1亿小时。

向上向善 弘扬慈善文化 慈善亮度激发参与热情

慈善之光，照亮你我，温暖同行。广东结合“中华慈善日”、“广东扶贫济困日”，推动慈善文化与民俗活动相融合，全省各地充分运用多元化传播平台，宣传弘扬慈善文化，营造人人向善的良好慈善氛围，打造慈善文化品牌，擦亮慈善城市名片。

广州市将每年9月设立为“羊城慈善月”，实施“慈善+”计划，将慈善元素融入民俗、体育、文化、旅游等项目。9 月 10 日，广东省“中华慈善日”暨广州市“羊城慈善月”主题宣传活动在广州举办。现场公布了广州市 2023年度“最美慈善社区（村）”榜单，20 个社区（村）入选。深圳市罗湖区举办第二届深圳罗湖慈善周暨“大爱罗湖”社区慈善文化节活动，旨在整合链接慈善资源，通过多形式加强慈善宣传、多主体参与慈善共建、多渠道开展慈善募捐，推动慈善文化进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，营造全社会支持慈善、参与慈善、共享慈善的良好氛围，让更多群众受到慈善文化的滋养。珠海市举办社区慈善文化节，并举行“携手参与慈善，共创美好生活”系列活动。同时，珠海市慈善总会启动首届“无忧银龄”珠海慈善助老项目，针对城乡低保家庭老人、低保边缘户家庭老人等特殊困难老年人开展赠送慈善家电包、节日慰问、心理关怀等多项帮扶救助服务。茂名市举办“中华慈善日”主题宣传活动暨首批慈善驿站授牌、慈善爱心行第二批爱心包发车仪式，市民政局还围绕“扶危济困慈善为民”的宗旨，建立社会救助与慈善帮扶相衔接机制，举办“广东扶贫济困日”、茂名市慈善爱心行活动，推进社会帮扶工作，持续巩固脱贫攻坚成果，助力“百县千镇万村高质量发展工程”，助力乡村振兴。

此外，佛山市开展元宵节“行通济”巡游活动。中山市举办“慈善万人行”活动。肇庆市塑造“砚都公益”慈善活动品牌。清远市举办“乐善清远”公益慈善月活动。潮州市把慈善家庭纳入“感动潮州”评选活动……一个个项目，一项项成果，凝聚向善的合力，凸显社会大爱，彰显广东慈善事业的广度和温度。

在各方力量的感召带动下，广东慈善事业越来越红火，这激发了社会各界参与慈善公益事业的热情，推动社会大众将扶危济困、守望相助的价值观转换为切实的慈善爱心行动。

良法善治 完善政策体系 慈善厚度托稳民生保障

良法是善治之前提。慈善法的颁布实施为规范慈善活动、促进慈善事业健康发展提供了根本法治保障。

为更好促进广东慈善事业蓬勃有序发展，广东省民政厅积极完善配套政策，加强体系建设。2020年，印发《推动慈善事业高质量发展若干措施》，从培育慈善主体、拓宽参与渠道、激发慈善活力、弘扬慈善文化、加强监督管理、健全保障机制等6大方面提出21条硬举措。随后相继出台了《广东省志愿服务条例》、《广东省基金会章程示范文本》、《广东省志愿服务协议（示范文本）》、《关于建立慈善帮扶资源供需精准对接机制 助力“百县千镇万村高质量发展工程”的通知》等系列文件，进一步动员、引导、支持社会力量参与慈善帮扶，切实解决困难群众和特殊群体的急难愁盼问题，托稳兜牢民生保障底线。各地市也出台配套文件，形成上下联动、有效衔接的慈善政策体系，同时依法依规加大对慈善组织活动监管力度，落实慈善组织年报工作，推动慈善组织信息公开，开展慈善组织行政执法检查，常态化开展打击整治非法社会组织工作，推动慈善组织规范健康发展。

下一步，广东省将更加重视发挥慈善事业在第三次分配中的积极作用，加快培育慈善主体，发展慈善组织、慈善信托、志愿服务，推动福利彩票事业健康发展，着力引导慈善力量参与乡村振兴、“一带一路”、粤港澳大湾区建设等重大国家战略的实施，推动慈善力量服务社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人福利等事业，构建具有广东特色的“大慈善”体系。