庆云县：“三个一”工作法提升人大监督效能

胡潇

审议意见办理成效直接关系到人大监督的实效。庆云县人大常委会创新“一张清单、一次回头看、一张测评票”的“三个一”工作法，推动审议意见真正从“纸上”落到“地上”，有力彰显了人大监督工作的刚性和实效。

增加“一张清单”，让审议意见可量化、可操作

找准问题才能抓住监督的“牛鼻子”。为确保审议意见质量，县人大常委会将调研中收集到的问题、代表建议所提问题以及常委会会议与会人员审议时提出的问题，整理形成条目式问题清单，作为审议意见的重要内容。在原来综合意见的基础上增加问题清单，审议意见由综合意见和问题清单两部分组成，遵循可量化、可操作原则，通过对问题清单进行跟踪销号，形成“监督—落实—再监督—再落实”全链条闭环。

今年1 至9 月，县人大常委会共形成审议意见14件，问题清单共包含50 多个问题，为常委会后续跟踪督办提供了依据。县人大常委会相关委室与办理单位共同就审议意见提出的建议要求，以及问题清单所列问题逐条进行分析，商讨解决思路和路径，并要求办理单位依据问题清单建立相应的整改清单，明确责任单位、责任人和整改时限，逐条逐项予以办理落实。

开展“一次回头看”，做到件件有着落、事事有回音

监督的生命力在于落实，监督的落脚点在于成效。在审议意见和问题清单交办后，县人大常委会持续跟踪问效，将问题清单整改情况纳入监督计划，防止出现只见“计划”不见“解决”的情况。

今年9 月，常委会5 位副主任带队组成5 个工作组，采取实地察看、听取汇报等方式对审议意见办理情况进行“回头看”。对于可现场视察的具体问题，工作组邀请常委会部分委室负责人、部分人大代表到项目现场察看，亲身感受自问题清单反馈给相关部门后所产生的变化。对于制度设计方面的问题，则采取召开座谈会听取汇报的方式，推动办理单位查漏补缺，确保整改工作保质保量、按期完成，切实做到整改不到位、督办不停歇。

用好“一张测评票”，让“走过场”变成动真格

在了解议意见问题清单所列问题整改情况报告的基础上，县人大常委会组织人大代表对审议意见办理情况进行了满意度测评。满意度测评票分满意、基本满意、不满意三个档次。获得满意和基本满意票总数高于三分之二的，予以通过；不足三分之二的，列入县人大常委会再审议题，持续进行跟踪监督。相关办理单位需在6 个月内认真整改，再次向县人大常委会报告，接受二次满意度测评。

满意度测评票决使过去“走过场”的工作程序成为动真格的监督模式。自今年实施清单化闭环式监督模式以来，县人大常委会先后听取和审议了14 件审议意见和问题清单办理情况报告，并逐一进行了满意度测评。

人大监督是一个闭合运行的过程，有起点，必然有落实的终点。“通过一个，销号一个”，实现了监督过程的有始有终、完整闭合。随着难点热点问题一个个解决，民生实事项目一件件落实，人大切实履行监督职责，人民群众真正感受到以人民为中心的发展思想，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

下步，县人大常委会将进一步提升问题清单的精准性，强化跟踪问效，在规范与创新中不断释放监督效能，深入践行全过程人民民主。■