云南大理 “五个抓好”推动居家和社区基本养老服务发展

☉ 大理白族自治州民政局

为加快提高居家和社区养老服务专业化、多元化、精准化、智能化水平，提升失能、部分失能老年人的专业照护服务水平和生活质量，健全完善多层次养老服务体系，云南省大理白族自治州锐意改革创新，持续加大投入，顺利推进2021 年居家和社区基本养老服务提升行动项目，实现养老服务供给有效扩大，养老服务体系快速发展，全州老年人多层次、多样化养老服务需求得到有效满足。

抓好组织领导，统筹协调推进。成立由州、县（市）主要领导任组长的工作专班，统筹推进项目任务落实。制定《养老服务体系建设三年行动计划》、《家庭养老床位建设管理办法（试行）》、《居家养老上门服务管理办法（试行）》、《困难老年人居家适老化改造实施方案》等政策文件，不断健全完善政策体系。州政府印发提升行动项目实施方案，与县（市）政府签订项目实施目标责任书，并纳入养老服务目标任务考核体系、居家社区养老服务改革试点和养老服务发展部门联席会议重要内容。

抓好项目落实，保障实施进度。以居家养老服务需求为导向，指导县（市）政府细化实施方案，明确提升行动实施范围、服务对象、重点任务、质量标准等内容，细化适老化改造项目清单和上门服务清单。建设居家社区养老服务信息化平台，实现与失能老人家庭配置的智能化设备相链接，同步为机构、社区和居家老年人提供活动监测、紧急救援、安全防护、远程照护等服务，初步形成“系统+服务+老人+终端”的智慧养老服务模式。各级相关部门通过项目监理、跟踪审计、样品优选、考核验收等方式，确保床位建设和居家养老上门服务等符合相关行业标准和质量要求，有力推进项目和资金执行进度。

抓好资源统筹，优化服务供给。以项目实施为契机，优化财政支出方向，累计下达居家和社区基本养老服务基础设施建设及提质改造等项目资金11785.18 万元。筹资88 万元用于入户评估、业务培训、标识牌制作等工作；安排专项资金4804.84 万元，在全州12 个县市持续推进4164 户困难老年人家庭适老化改造和提供居家养老上门服务。积极发动养老、家政、健康管理等专业化企业承接提升行动项目，发挥专业优势，为居家失能老年人提供全方位优质养老服务，提升居家和社区基本养老服务的便捷性、信息化水平。

抓好队伍建设，提升服务水平。按照合规、高效、简便和公平、公正、公开的原则，以政府购买服务、公开招投标等方式，遴选符合条件的养老服务机构或专业化企业，承接家庭适老化改造和居家养老上门服务项目。坚持“多领域、多结构”发展方向，做大做强居家社区养老服务。截至目前，引进和培育了 19 家连锁化和本地化养老服务企业，运营 43 个社区养老服务机构。将家庭照护人员养老护理技能培训列入提升行动项目重点任务范围，分级、分批加强养老服务专业人员培训及认定，为高标准完成项目任务提供专业人才支撑，有效巩固家庭养老的核心地位。

抓好宣传策划，营造良好氛围。制作居家社区养老服务宣传片、居家社区养老服务发展纪实专题片，并组织州、县（市）养老服务联席会议成员单位，多渠道、多形式广泛开展政策宣传及成果展示，提高群众的知晓度、接受度，营造良好的社会氛围。动员引导符合条件的老年人积极参与，部分观望、不愿进行适老化改造的老年人在后期主动申请改造，项目宣传收到了良好的社会效果。