新时代胜利油田高质量基层党建引领QHSE 监督高质量发展路径研究

宋维波

(中国石化胜利油田分公司东辛采油厂，山东东营 257000)

0 引言

习习近平总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。加强党建引领，调动一切可以依靠的力量，用好一切可以利用的资源，激发一切可以激发的活力，进一步增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，以强化组织保障为抓手，强基础、建队伍、提能力，做到党建工作与安全工作目标同向、部署同步、工作同力、考核同责，有效激发QHSE 监督工作活力，以高质量基层党建引领QHSE 监督高质量发展。

1 新时代胜利油田基层党建引领QHSE 监督的现实意义

党建引领是一切工作的基石，有实践意义的党建工作，能够有效提升基层党组织的组织力和党员队伍的战斗力，能够更好地推动党建优势转化为发展优势，党建资源转化为发展资源，党建成果转化为发展成果，对各方面发展起到强有力推动作用。安全环保工作是一切工作的基础和前提，也是高质量发展的应有之意。

1.1 党建引领QHSE 监督是推动安全发展的需要

习近平总书记强调，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。发挥党建引领作用，坚持党的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，是基层党组织引领一切事业发展的需要，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的政治要求[1]。加强党建引领，深入宣贯新时期胜利价值观，引导干部员工传承石油精神、弘扬石化传统，引领员工在强化科技创新上增强紧迫意识，在推动绿色低碳发展上提升思想境界，在安全生产、风险防控上强化从严管理，切实增强QHSE 监督工作紧迫感使命感。

1.2 党建引领QHSE 监督是夯筑基层根基的需要

从国家出台《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规来看，充分体现了国家对安全管理的要求越来越高、安全监管越来越严，同时也为企业做好安全工作划定了法律红线。没有高质量QHSE 监督，企业就没有标准提升和质量进步，更谈不上高质量发展。坚持党建引领QHSE 监督，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化党员和群众的安全红线意识和责任意识，是夯实企业安全基础的重要手段和途径。

1.3 党建引领QHSE 监督是强化服务群众的需要

党建引领QHSE 监督是以提升组织力为重点，建立完善党建引领常态工作机制，着力抓好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度落实，把基层党组织建设成为引领基层治理、团结动员群众、夯实安全工作基础的战斗堡垒。强化党员和群众安全红线意识和责任意识，做到党的工作发展到哪里，党的组织就覆盖哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，做到党建工作、中心工作、重点工作和QHSE 监督工作统筹谋划、齐头并进，提升基层安全发展水平，在服务员工群众中彰显党建引领力。

2 新时代胜利油田基层党建引领QHSE 监督存在问题分析

基层党建引领QHSE监督，是一项系统工程、持久工程，不可能一蹴而就，需要我们以自我革命的勇气、分析问题、剖析问题，以问题导向推动持续改进、持续提升。

2.1 观念思维和意识不到位

思维固化，不想监督。目前QHSE 监督工作手段多样，形式更新，要求对日常监督、专项监督、视频监督等工作进行统筹谋划，深入思考。担当缺失，不敢监督。没有认识到自身工作对安全环保、人民幸福的重要意义，受“老好人”等思想影响，弱化了监督工作的严肃性。

2.2 党员作用发挥不到位

党员的先锋模范带头作用在QHSE 监督工作成效上不能够全面体现，每一位党员干部都应是QHSE 监督的先锋表率，但培养机制不够完善，各项指标制定不够精简，党建工作与监督工作结合不够紧密，导致党员干部的作用发挥不够充分。

2.3 服务员工群众不到位

QHSE 监督是服务基层、引领基层共同发力查找隐患、治理问题，举一反三查找问题症结、汲取教训抓好整改提升，坚决杜绝各类安全环保事故事件发生。宣传、凝聚和服务群众不够到位[2]，致使基层群众对QHSE 监督工作存在一定抵触情绪。

2.4 党建与业务融合不到位

党建工作和QHSE 监督融合不够紧密。一是学习形式单一，教育照本宣科的方式吸引力不够；二是学习内容不丰富，与实际工作结合不足，对工作促进效果不明显；三是学习成效有待提升，对学习的效果掌握不够全面。

3 新时代胜利油田党建引领QHSE 监督高质量发展路径研究

胜利油田基层党建引领取得长足的发展，逐步呈现党建工作集成化、灵活化、数据化、标准化的发展态势，但还存在不完善、不健全的问题，迫切需要加强党建引领QHSE 监督路径研究，以基层高质量党建引领高质量发展。

3.1 筑牢“主阵地”，推动党建引领“实”起来

3.1.1 立足实际，找准方向定位

党建引领的职能在于发挥每个人的主观能动性，引领每个人找准开展QHSE 监督工作的“坐标方位”“坐标原点”。一是监督有关政策执行，二是指导基层规范管理，三是压实日常管理，四是服务协调解决问题。以党建阵地载体的形式，引领QHSE 监督人员找准职能定位，就会对一个单位或部门的干部和群众产生正效应，营造良好的QHSE 监督氛围，促进基层员工共同关心关注安全生产，自觉筑牢安全根基。

3.1.2 优化管理，强化责任担当

广泛开展意见征集摸底，开展制度修订，合理设置内容指标，既化繁为简便于操作，又全面覆盖党员职责义务，切实凸显党员在QHSE 监督工作中挑大梁、担重任的先锋模范作用，探索激励机制，发挥结果导向作用。围绕服务中心、服务群众、服务基层，切实将党建引领QHSE 监督抓好抓实。

3.1.3 凝心聚力，夯实群众基础

着眼政治优势转化为QHSE 监督的发展优势，一是深化宣传群众，向群众宣扬党及QHSE 工作的基本理论、路线、方针、政策，及时公布基层党建重点工作情况，对上级和公司的重大决策部署和重点工作情况进行宣传解读，引领员工群众了解和参与[3]。二是深化凝聚群众，积极听取基层职工群众意见建议，发扬民主优势，同时要善于引导、广泛发动群众，加强信息交流，工作中取长补短，长效引领QHSE 监督良性发展。

3.2 锤炼“主力军”，推动QHSE 监督“亮”出来

3.2.1 转变思路，深挖督查问题根源

基层党组织需按“五个回归”要求开展溯源，查管理、查体系、查制度、查标准，明确责任分工、执行落实和监督监控的责任主体。党建引领上，需及时调整完善相关制度，树牢“把问题隐患当作宝贵财富”理念，从管理上做工作，从技术上做文章，依靠数据、相信数据，精准开展销项治理，查找管理漏洞、深挖问题根源，为基层组织改进工作提供方向引领和决策支撑，促进安全环保管理水平提升。

3.2.2 优化措施，确保风险隐患可控

基层党组织引领探索实践党组织架构与安全保障体系、党组织活动与专业管理流程的有机融合，采取“分类识别、分级预警、分解定措、分步治理”四分法，做到精细管理，重点单位重点督导，对联合站罐区隐患治理、轻烃检修、新大作业等重要工序、重点施工进行全程监督，把好审批关、确认关、监护关，严控违章行为。开展重复性问题的消号管理，明确整改时间、确定主要责任人，推送专委会问题由单个问题向同类型问题转变，释放党建引领效应。

3.2.3 强化融合，助力基层安全发展

基层党组织活动不融入企业安全管理机制，就容易出现“两张皮”现象，也无法实现深度融合。基层党组织开展组织活动，需从领导的引领力、安全环保管理人员的穿透力、岗位操作者的执行力方面入手，从人员思想上、管理方法、技术缺陷等方面和各层级的人员一起展开分析，以问题为导向，以诊断为抓手，查找管理漏洞、深挖问题根源、把握趋势规律、提出了建设性的意见建议，提升基层单位风险辨识和现场风险管控能力。

3.3 畅通“主动脉”，推动质量标准“强”起来

3.3.1 观念转变，推动质量理念落地

基层党组织引领全员牢固树立“企业质量形象人人有责”理念，引导人人重视质量、人人保证质量、人人提升质量，自觉参与质量管理[4]，使“质量永远领先一步”成为行动自觉，推进绿色企业行动计划落实，强化油地规划结合，强化地下地面结合，切实增强安全环保风险管控能力，全过程、全方位、立体化提升工作标准。

3.3.2 精益管理，推动质量提档升级

基层党组织引领推动补齐短板、促进质量提升，以问题为导向开展以“查聚焦标准提升、推动质量进步无标，查违标，查废标，查短板，查瓶颈”为内容的“五查”活动，严查生产全过程的质量标准、细找不合标准的工序。基层组织紧密结合生产全过程各环节，梳理各专业的执行标准，按照科学先进、结构合理、系统配套、精简适用的原则，完善标准体系，引领质量升级[5]。

3.4 开拓创新，深入实施绿色低碳样板工程

顶层设计，搭建综合能源管理体系［6］,基层党组织贯穿一条发展主线，推动能源管理更有远效。将绿色低碳理念融入采油厂勘探开发、生产经营全过程，推进质量进步、标准提升，有序推动油气生产过程中化石能源优化利用、合理替代，构建太阳能、余热等新能源协同发展的能源供应体系，节能、新能源技术研究与储备［7］，持续优化调整能源消费结构，打造油气生产领域能源高效率利用、新能源个性化应用样板。

4 结语

企业基层党组织与生产经营息息相关，做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。QHSE监督系统唯有发挥党建引领优势，做到工作计划围绕QHSE 监督制定，组织活动围绕QHSE 监督开展，思想政治工作围绕QHSE 监督营造氛围，工作成效采用服务QHSE 监督成果检验，才能推动高质量基层党建向高质量QHSE 监督转化。