旅游兴疆背景下冰雪旅游的SWOT分析及对策研究*

李子康 况明亮 吴春云

旅游兴疆背景下冰雪旅游的SWOT分析及对策研究*

李子康 况明亮 吴春云

（新疆师范大学 体育学院，新疆 乌鲁木齐 830054）

旅游兴疆战略是国家为了促进新疆旅游产业快速发展而采取的有效举措，在旅游兴疆战略的推动下，新疆的冰雪旅游的发展必将会迎来一个快速增长期。文章通过SWOT分析，从内部的优势、劣势和外部的机会、威胁四个方面对新疆冰雪旅游进行了分析。基于SWOT分析的结果，提出了相应的对策：利用多形式宣传手段，拓展客源市场；强化冰雪旅游基础设施建设，提升服务质量；依托民俗体育,打造新疆特色冰雪旅游品牌；多渠道、多模式培养创新型冰雪体育人才。

旅游兴疆；冰雪旅游；SWOT分析

2018年，自治区提出实施旅游兴疆战略，努力整合新疆现有的旅游资源与历史文化资源，积极推进文旅融合，其目的就是要推动新疆由旅游资源大区向旅游经济强区的转变。在后冬奥时期，新疆冰雪旅游的发展必须要牢牢抓住北京冬奥会成功举办的机遇，以此为契机，依靠新疆丰富的冰雪旅游资源，助推新疆经济的快速发展，使冰雪旅游产业成为新疆重要的支柱性产业之一，带动新疆旅游经济的快速发展。新疆地处我国西北边陲，地理位置以及气候条件的特殊性，使得新疆在冰雪旅游方面有巨大的潜力和优势，是推动新疆冰雪旅游发展的核心要素，因此，对新疆的冰雪旅游进行更为深入的研究是必要的。在目前的研究当中，众多学者都对新疆冰雪旅游发展的现状做了较为详细的研究，但随着国家政策和自治区旅游兴疆战略的不断深化，新疆冰雪旅游在后冬奥时期的发展前景以及路径选择都会发生较大的变化，基于现状，本文对新疆冰雪旅游进行SWOT分析，以此分析结果为基础，对新疆冰雪旅游的现代化发展提出相应的对策，让冰雪旅游成为新疆旅游发展的新名片。

1 新疆冰雪旅游的SWOT分析

1.1 内部优势分析

1.1.1 地理位置优越，气候环境适宜

新疆是我国面积最大的省级行政区，地处我国西北边陲，与众多国家接壤，是一带一路的核心区，是我国对外贸易的重要窗口。新疆的自然条件雄厚，由于新疆地处亚欧大陆的中心，深居内陆，远离海洋，属于典型的温带大陆性气候，冬季温度低，日照时间长，全年的雪期从11月到来年的4月，长将近150天[1]。在新疆的高海拔区全年都覆盖有大量的积雪，这也为新疆冰雪旅游的发展提供了必要的气候环境支持。

1.1.2 旅游与场地资源丰富

新疆的自然旅游资源丰富，5A级景区达到15家，居西部第一[2]。新疆冰雪旅游的发展可以依托其他的旅游活动项目得以快速发展，通过吸引疆内外以及国内外游客到新疆进行旅游，从而吸引更多的游客参与的冰雪旅游体验项目当中，促进冰雪旅游的进一步发展，为新疆冰雪旅游的提供更大的消费市场。同时，新疆具有丰富的人文旅游资源，丝绸之路沿线上有众多的历史遗迹，而阿勒泰地区又是人类滑雪的起源地，这些众多的自然旅游资源和人文旅游资源都会在很大程度上推动新疆冰雪旅游的发展。

新疆是我国面积最大的省份，由于新疆的地理面积广阔，冰雪资源丰富，满足建设冰雪旅游条件的场地数量相对较多，新疆冰雪旅游的场地资源相比于国内其他省市具有较大的优势，这在很大程度上也直接促进了新疆冰雪旅游的接待能力，从而能够接纳更多的冰雪旅游游客。

1.1.3 政策扶持力度大

当前，新疆各地都在深入实施“文化润疆”工程，这是习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会中提出的战略指导方针，新疆各地都在通过挖掘当地的旅游资源与文化相结合，努力打造当地特色的文化与旅游品牌，最终达到兴疆稳疆的战略目标。同时，自治区提出旅游兴疆战略，这也加快了推动新疆旅游经济的快速发展，促进新疆冰雪旅游向集群化、专业化方向发展。自治区在《关于进一步破解瓶颈制约推动自治区冰雪运动和冰雪旅游高质量发展行动方案（2022—2025）》中明确提出，要着力推进冰雪场馆设施的增加、冰雪运动的普及、冰雪旅游的发展以及冰雪产业的健全。在冰雪旅游方面，明确提出了在乌鲁木齐市、昌吉州、伊犁州、阿勒泰地区和博州等地增设1到2个国家级滑雪旅游度假地，并建立1到2个国家体育旅游示范基地的计划，加快推动滑雪场的提档升级，努力探索“5A级旅游景区+滑雪”的发展新模式[3]。

1.2 内部劣势分析

1.2.1 客源市场缺乏

新疆地处我国西北，对于疆外的内地游客来说，目的地相对较远，通勤的时间相对较长，费用也会相对较高。同时，新疆各个自然旅游风景区与冰雪旅游场地相隔较远，需要花费大量的时间和费用进行通勤，相比于内地其他省市的冰雪旅游场地，新疆的冰雪旅游场地缺乏更好的竞争力，导致新疆冰雪旅游客源市场相对缺乏。

1.2.2 基础设施不足

新疆冰雪旅游的场地大多数与市中心的距离都比较远，滑雪场周边的场地设施不够完善，餐饮、住宿等都很难满足消费者的需求[4]。冰雪旅游场地周边的酒店以及民宿数量有限，能够接纳的游客数量较少，并且有很多地方的餐饮和娱乐设施单调，无法满足不同年龄段消费群体的需求，在很大程度上降低了游客的体验感，不利于新疆冰雪旅游的持续发展。同时，低端滑雪场数量多，大多数3S级以下的滑雪场以粗放型经营为主，在管理、服务、卫生及安全方面都存在着较大的问题[5]。在新疆，中、小型滑雪场的数量占大体，尤其是3S级以下的滑雪场，提供给游客的冰雪项目种类不够多样化，而在没有等级的小型滑雪场中，大多数都是以小作坊的方式运营，主要通过雪圈道来吸引普通消费者和儿童，除了冰雪项目多样性的缺乏之外，最重要的是在一些滑雪场中缺乏基础硬件设施，在游客的安全方面存在着较大的隐患，这些在很大程度上都会降低游客参与冰雪旅游的热情。

1.2.3 冰雪旅游知名度低

新疆的旅游宣传多数是以夏季旅游为主，对于新疆冬季旅游的宣传较少，大多数人并不能够很好地了解到新疆的冰雪旅游，相比于东三角以及京津冀地区的冰雪旅游，新疆的冰雪旅游知名度相对较低。目前，新疆冰雪旅游的宣传主体上还是依靠政府方面的宣传，宣传的手段单一，在形式上与社会发展方向不一致，这也导致了新疆冰雪旅游知名度低，市场缺乏。同时，新疆冰雪旅游的对象大多数还是疆内游客，疆外游客数量较少，这也直接导致了客源市场的短缺，究其原因，这与新疆冰雪旅游的宣传力度与广度都有着莫大的关系。

1.2.4 冰雪人才缺乏

调研调查显示，在新疆有80%以上的滑雪场经营者认为缺乏或极度缺乏专业人才[6]。冰雪旅游的发展需要大量的冰雪专业人才，从冰雪旅游发展方向的选择到冰雪旅游经营的管理，以及冰雪旅游在安全、卫生等方面的问题都需要专业冰雪人才的管理。冰雪人才培养的成本比较高，所需要花费的时间、人力都比较大，导致了培养周期长，因此，很难在短时间内培养出大量专业的冰雪人才[7]。目前，新疆本地的很多高校都开设有体育专业，但并没有学校系统地开设培养冰雪运动人才的专业，新疆师范大学的冰雪专业目前也只是在规划当中，对于培养出一批冰雪方面的人才还需要不少的时间。

1.3 发展机遇分析

1.3.1 北京冬奥会成功举办契机

2022年冬奥会的成功举办使我国国民对于参与冰雪运动产生了极大的热情，越来越多的人希望能够参与到冰雪运动当中，这对于新疆乃至全国的冰雪旅游来说，有极大的推动作用。习近平总书记提出了“三亿人上冰雪”的目标，新疆作为“一带一路”的重要窗口，依托北京冬奥会成功举办的机遇，加快推进新疆冰雪旅游产业的深度融合[8]，在此机遇下，新疆的冰雪旅游必将会迎来一个快速发展的时期。

1.3.2 国家政策支持

2016年，国家出台了《冰雪运动发展规划(2016－2025年)》，在纲要中提出要全面推进冰雪运动的“南展西扩”战略，大力普及冰雪运动，加大冰雪场地供给；在《全民健身计划（2021—2025年）》中指出加大全民健身场地设施供给，配建一批群众滑冰场，推动体育产业高质量发展。在这些政策文件中，都提到了要加大冰雪场地的供给，这对于新疆冰雪旅游的进一步开展起着重要作用。在旅游兴疆的背景下，新疆冰雪旅游会朝着多元化、集群化方向更快地发展。

1.3.3 新疆旅游产业发展迅速

新疆依靠得天独厚的冰雪条件，高度重视冰雪旅游的发展，目前，已经在乌鲁木齐地区形成了冰雪旅游集散中心，天山北坡和阿尔泰山地区也发展出了冰雪旅游带，新疆的冰雪旅游产业得到了迅速的发展。为了促进文化交流，推动新疆冰雪旅游的发展，新疆政府在冰雪产业集群的带动下，通过举办冬博会、滑雪赛事、冬季冰雪旅游节、冬宰节、冬季摄影节等文化节庆活动，扩大新疆冰雪旅游的影响力，在新疆旅游产业的大力推动下，促进新疆民俗体育与冰雪旅游的融合，形成具有新疆地域特色的个性化项目，吸引更多的疆内外游客参与到冰雪旅游当中。

1.4 存在威胁分析

1.4.1 其他省市的威胁

从地理位置上来说，新疆地处西北，相比于京津冀地区，新疆的地理区位具有很大的劣势，这就导致新疆的冰雪旅游在与其他省市的竞争者处于不利地位。同时，新疆的冰雪旅游相比于黑龙江、辽宁等地发展较晚，在基础设施、品牌知名度、服务等方面都存在劣势[9]，这些对于新疆冰雪旅游的发展都会造成一定的威胁。

1.4.2 传统旺季旅游的替代效应

新疆旅游的旺季在夏季及秋季，而新疆的冰雪旅游的时间是每年的11月到次年的4月，这两者在时间上无法进行有效的融合，这对于新疆的冰雪旅游发展不利，因为在这个过程中会产生传统旺季旅游的替代效应。在夏秋两季，大多数疆外及国外游客来疆旅行，由于疆内景点之间的距离较远，游客游览的成本较高，他们在夏秋两季领略过新疆的绝美风景之后，很少会有游客在冬季的时候重新到新疆进行旅行，新疆冰雪旅游的游客市场就会被消耗很多，这对于新疆冰雪旅游的发展也会产生一定的冲击。

2 新疆冰雪旅游发展的对策研究

2.1 利用多形式宣传手段，拓展客源市场

新疆冰雪旅游要获得长足的发展，首要的任务就是要拓展客源市场，保证新疆冰雪旅游能够拥有源源不断的游客和消费者。为了能够更好地弥补新疆地理位置远离内地市场的缺陷，新疆冰雪旅游的宣传就不能仅仅依靠传统的宣传手段，要充分利用好网络这一渠道，通过新闻、报纸、公众号等平台对新疆的冰雪旅游进行宣传报道，同时，充分利用好新媒体，如抖音、快手、小红书等APP，将新疆冰雪旅游的特色优势以一种独特的方式宣传到潜在客户当中，促进“互联网+新疆冰雪旅游”的快速融合。

2.2 强化冰雪旅游基础设施建设，提升服务质量

新疆冰雪旅游资源丰富，发展空间巨大，但新疆冰雪旅游场地远离内陆市场，通勤时间长。同时，冰雪场地与市中心的距离较远，这也在很大程度上阻碍了新疆冰雪旅游的繁荣发展。在旅游兴疆的背景下，为了进一步促进新疆冰雪旅游的发展，自治区政府要牵头加强基础设施建设，优化冰雪旅游路线，对来疆游客实行交通优惠补贴政策，开设多条冰雪旅游专线，优化城市到景区的交通设施，完善旅游线路的基础建设，让游客放心参与冰雪旅游，努力解决游客在出行问题上的后顾之忧。此外，在旅游兴疆背景下，政府要对景区进行合理的产业布局，而景区也要加强自身管理，依托政策支持，努力在安全、卫生、餐饮、住宿等方面不断进行优化，避免景区之间的恶性竞争，满足各类游客的需求，使新疆冰雪旅游的服务质量得到进一步地提升。

2.3 依托民俗体育,打造新疆特色冰雪旅游品牌

在旅游兴疆的背景下，新疆冰雪旅游发展迅速，但新疆冰雪旅游的知名度还有待于提高，新疆除了缺乏对冰雪旅游宣传的力度与广度之外，最重要的就是要打造具有新疆特色的冰雪旅游品牌。新疆冰雪旅游的发展要依托冬奥会成功举办的契机，全力打造“旅游+冰雪+民俗冰雪体育”的新模式，利用新疆自然旅游景区的吸引力，突出新疆自然景色与绿色环境的优点，打造独具特色的新疆“白色”旅游品牌打造，同时，将民俗冰雪体育大力融入到冰雪运动当中，结合新疆本地的一些民俗项目，例如冰陀螺、冰上龙舟、雪上叼羊、蹬冰滑子、撑冰车、滑雪橇比赛等，在此基础上，大力举办冰雪体育赛事，如新疆阿勒泰地区于2022年12月31日—2023年2月20日举办了首届新疆维吾尔自治区冬季运动会。打造新疆特色的冰雪旅游品牌就要努力将民俗体育融入到冰雪赛事当中，定期举办具有地域特色的群众体育赛事，强化大众开展绿色冰雪赛事的意识，促进人与环境的和谐共生，将新疆的“冷冰雪”转化为“热产业”，从而打造新疆特色的冰雪旅游品牌。

2.4 多渠道、多模式培养创新型冰雪体育人才

冰雪体育人才的有效供给是推动新疆冰雪旅游不断发展的核心动力。新疆冰雪人才的培养还是要以高校为主、社会为辅，在高校内大力开展冰雪运动专业的教学，同时，高校要与社会企业深入合作，高校培养人才不断输送到企业当中，企业可以为高校冰雪人才的培养提供场地、设备以及技术的支持，高校与企业相互合作，推动校企结合的快速发展，努力培养更多优秀的冰雪人才。除此之外，新疆还可以引进疆外的冰雪人才，努力吸引冰雪运动方面的退役运动员来新疆择业，引进高水平的竞技人才以及管理人才，以此来填补当前新疆冰雪人才的空缺，为今后新疆冰雪人才的培养打下基础。

3 结语

新疆的冰雪旅游正处于高速发展的阶段，但基于自身存在的内部劣势和外部威胁，新疆冰雪旅游的发展必然会受到影响，我们所能做的就是要改善自身的劣势，积极应对外来威胁，打造具有新疆特色的冰雪旅游品牌。而新疆的冰雪旅游也在国家政策的大力支持下取得了长足的发展，积累了许多宝贵的经验，通过学习借鉴其他省市优秀的冰雪旅游发展模式，因地制宜，依托北京冬奥会成功举办的契机，着眼于新疆冰雪旅游的可持续发展，打造新疆特色的民俗体育旅游，以点带面，推动全疆冰雪旅游的快速发展，使新疆冰雪旅游成为新疆面向全国的一张新名片。

[1]李淑娟,毛炜峄,陈静,等.北疆冰雪运动气候适宜性及其变化特征[J].气候变化研究进展,2021,17(5):537-547.

[2]王伟.实施旅游兴疆战略的成效､问题与对策[J].新疆社科论坛,2022(1):61-67.

[3]印发关于进一步破解瓶颈制约推动自治区冰雪运动和冰雪旅游高质量发展行动方案(2022—2025年)的通知[J].新疆维吾尔自治区人民政府公报,2022(ZA):23-29.

[4]石彧坤,臧留鸿,王辉.基于SWOT分析的新疆阿勒泰地区冰雪体育产业发展战略研究[J].武术研究,2022,7(6):142-144+151.

[5]李菊红,周江,赵凤霞,等.需求导向下新疆雪上休闲体育供给侧治理研究[J].辽宁体育科技,2019,41(4):17-20.

[6]郭蓓.文旅融合发展背景下新疆冰雪旅游产业策略研究[J].新疆社科论坛,2021(5):65-71.

[7]冯烽.北京冬奥会背景下中国冰雪经济高质量发展的推进策略[J].当代经济管理,2022,44(3):41-47.

[8]常晓铭,刘卫国.“一带一路”背景下北京冬奥会推动我国冰雪旅游产业融合发展研究[J].北京体育大学学报,2020,43(7):86-96.

[9]范丹丹.新疆冰雪旅游发展SWOT分析及对策研究[J].辽宁体育科技,2019,41(3):23-26.

SWOT Analysis and Countermeasure Research on Ice and Snow Tourism under the Background of Tourism Revitalization in Xinjiang

LI Zikang, etal.

(Xinjiang Normal University, Urumqi 830054, Xinjiang, China)

基金项目：2021 新疆维吾尔自治区教学改革项目：表演（体育艺术方向）专业实践教学育人体系构建研究。

李子康（1999—），硕士生，研究方向：体育教育训练学。

况明亮（1976—），教授，硕士生导师，研究方向：体育产业。