以党建引领助推公立医院高质量发展——徐州市妇幼保健院党建工作实践和思考

文/徐州市妇幼保健院党委办公室 郭恕君

2018 年6 月，中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，对加强公立医院党建工作作出了系统阐释和全面部署[1]。2021年6月，国务院办公厅发布《关于推动公立医院高质量发展的意见》，也明确提出要“坚持和加强党对公立医院的全面领导”。公立医院在我国的医疗卫生服务体系里一直处于主体地位，是在我党领导下的卫生健康体系战线中的主力军，是保卫人民群众生命健康中的主阵地。加强党对公立医院的全面领导，推动党建工作与业务工作深度融合，对于贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，突出强化公立医院公益属性，为人民群众生命健康提供安全保障具有重要意义。

一、全面加强公立医院党建的重要意义

（一）加强公立医院党建工作，是贯彻落实全面从严治党的必然要求。公立医院作为我国医疗服务体系的主体，承担着为人民群众提供社会基本医疗服务和公共卫生服务的重要任务，尤其是近年来在抗击新冠肺炎疫情中发挥了主力军作用，用实际行动守护了人民群众的生命安全和身体健康。因此，加强党对公立医院的领导，强化党内各项制度约束，加强思想政治建设，推进党风清正、院风清朗，加强纪律作风建设，推进医风清廉、行风清明，才能更好地履行作为公立医院应有的职责，才能坚持以人民为中心，成为人民心目中满意的医院。

（二）加强公立医院党建工作，是全面深化医药卫生体制改革的政治保证。当前，医药卫生体制改革进入了重要节点和关键时期，改革的复杂性、敏感性、联动性更加突出。这就更决定了要加强党对公立医院改革发展各项工作的全面领导，只有这样才能确保党对医疗卫生和健康工作的指导方针落地落实、确保医院改革发展始终坚持正确的政治方向[2]。贯彻落实好党委领导下的院长负责制，进一步强化党委的领导地位，充分发挥党委领导作用；健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，明确和强化党委会的决策权威，坚持医院改革发展的重大问题和“三重一大”事项必须经党委会决策，推动医院管理更加科学和规范，是深化医药卫生体制改革的政治保障。

（三）加强公立医院党建工作，是确保公立医院公益性的必然要求。习近平总书记强调，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持基本医疗卫生事业的公益性，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，织牢国家公共卫生防护网，推动公立医院高质量发展，为人民提供全方位全周期健康服务[3]。公立医院是党全心全意为人民服务宗旨在医疗卫生领域的体现，必须坚持公立医院姓“公”，党组织姓“党”，把党的领导落实到把方向、管大局、作决策、保落实上来，守住公立医院公益性的底线，推动以高质量的党建引领公立医院改革发展，打造党建与业务同频共振、同向共推的良好生态。

二、强化党建引领推动医院事业发展的实践与成效

徐州市妇幼保健院始建于1957 年，是集医疗、保健、教学、科研四位于一体的三级甲等妇幼保健院，为徐州市属公立医院。六十多年风雨兼程，医院始终以“关爱妇幼、呵护健康”为服务宗旨，秉持“仁爱、敬业、精诚、创新”的医院精神，用精湛的技术和真情的服务，呵护着淮海经济区亿万妇女儿童的幸福安康。近年来，医院党委认真把握新时代党的建设总要求，脚踏实地全面加强党在公立医院中的领导带头作用，做细做实医院党建工作，以推动医院高质量发展为核心，把党建工作与业务工作深度融合、互相促进，扎实推进医院各项工作健康稳步发展。

（一）坚持把政治建设摆在首位，坚定不移加强党对医院的全面领导。持续深化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强医院党建的首要任务，抓好党委理论学习中心组学习，建立健全“第一议题”学习制度和党委中心组“八学”制度体系，及时学习习近平总书记重要讲话指示精神和党中央决策部署，及时传达学习省市委重要工作要求，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。医院党委通过打造实体课堂、云端课堂、红色课堂等多维度学习平台，推动政治理论学习走深走实，提高领导干部全面从严治党的履职能力。医院党委理论学习中心组从2021 年开始连续两年被徐州市卫健委党委评为学习示范点。

（二）坚持贯彻民主集中制，坚定不移落实党委领导下的院长负责制。规范章程修订，将“贯彻落实党委领导下的院长负责制”写入医院章程，把党的领导融入医院医疗、教学、科研、管理的各环节，2020 年1 月完成《徐州市妇幼保健院章程》的修订工作，并经徐州市市属公立医院管理委员会批复通过实施，明确了医院党委研究决定医院重大问题的制度机制。规范职能定位，充分发挥医院党委的领导核心作用，坚持民主集中制，集体研究解决医院重大问题，并按照职责分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权，统筹推进医疗教学、科研管理和党的建设等各项工作。规范决策机制，制定并印发了《党委会会议和院长办公会议议事规则》《“三重一大”决策制度实施办法》，严格贯彻执行议事规则、党委书记和院长定期沟通制度、“三重一大”事项决策制度等，着力构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。

（三）坚持大抓基层鲜明导向，坚定不移提升医院基层党建质量。强化政治功能，推进基层党组织标准化规范化建设。2020年12月，医院党委根据新形势下党建工作的实际需要，依照党支部党员人数、党员分布及专业特点等实际情况，在充分调研分析的基础上，科学布局管理体系，合理设置党组织架构，顺利完成12 个基层党支部换届选举工作，实现了党的组织和党工作全方位覆盖，从真正意义上做到了“把党支部建在科室”严格遵守落实“双带头人”的培育工程，着力把党支部书记队伍建设成为医院党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量，党支部书记既是党建带头人又是学术带头人。医院按照“双带头人”标准配备党（总）支部书记，现有党（总）支部书记中科室主任、护士长的比例达到了100%，通过发挥“领头雁”作用，增强党支部的组织力和凝聚力。健全基层党支部工作制度，出台了《加强基层党组织建设的实施意见》《基层党建工作目标管理百分制考核细则》《基层党支部抓党建责任清单》等文件，进一步落实党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度；探索制定党支部参与科室重大事项决策制度，强化基层党组织的政治和服务功能，推动基层党组织规范化建设。

（四）坚持党建政治引领作用，坚定不移推进医院“党建+”工程。探索开展“党建+共建”，积极发挥党建的引领和辐射作用。2020 年，医院产科党支部与上海市红房子妇产科医院产科党支部签约共建。2021 年9月，行政第二党支部与江苏淮海科技城党工委实现“结对共建”。双方单位以党支部共建为主线，建立互帮、互学、互助的有效机制，实现“党建引领、业务互助、优势互补”的共享共建模式。持续推进“党建+妇幼健康”，以我为群众办实事实践活动开展为载体，深入推进“两癌筛查”“出生缺陷综合防治”“社区健康义诊”等11 项惠民实事工程，从满足妇女儿童的健康需求出发，开展妇幼公共卫生惠民服务，切实解决群众急难愁盼问题。

（五）坚持从严治党治院，坚定不移打造医院风清气正的政治生态。常态长效化开展党风廉政教育，始终把纪律和规矩挺在前面，充分运用走进廉政教育基地、观看警示教育片、应知应会知识测试等方式，持续加大经常性纪律教育、警示教育和廉政教育工作力度，不断提高医务人员拒腐防变的定力和能力，保证干部队伍清正廉洁。全面加强医德医风建设，加强党建引领下的医院文化建设，深化“两个卫士”主题实践活动，加大力度宣传弘扬伟大的抗疫精神和崇高的职业精神，树立先进典型模范榜样；进一步完善医务人员医德考评制度，实行医德医风“一票否决”制。严格落实医疗卫生行风建设“九不准”规定，进一步规范药品、医疗器材等重点领域的招标采购行为。

（六）坚持加强意识形态工作，坚定不移筑牢意识形态主阵地。落实《意识形态工作责任制任务清单》，明确党委书记履行“第一责任人”责任，班子成员履行“一岗双责”责任，加强对职工的思想政治教育。深入开展“不忘初心、牢记使命”“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”等主题教育，教育引导广大党员干部坚定理想信念、坚守初心使命，始终保持坚强政治定力和正确前进方向。守好用好宣传文化阵地，加强正面宣传引导力度，弘扬主旋律、传播正能量。同时，加强新媒体视域下网络传播秩序整治和舆情防范工作，健全完善舆情分析研判、应对处置制度机制，牢牢掌握意识形态工作主导权、制胜权。

（七）坚持守好疫情防控底线，坚定不移扛稳扛牢疫情防控政治责任。疫情暴发伊始，医院便第一时间成立了以党政一把手为组长的疫情防控应急工作领导小组，制定了疫情防控工作方案，落实了相关医疗救治、院感防控、后勤保障和安全管理等工作。党委班子成员按照职责分工督导负责科室和支部，坚持深入一线、靠前指挥，落实党委把方向、管大局的领导作用。各基层党支部夯实堡垒作用，带头扛起责任，组织党员开展无偿献血，开设线上知识课堂、线上健康义诊等，为疫情防控贡献力量。党员干部自动自发“请战”争上一线，驰援武汉、扬州、南京、苏州、昆山、连云港等地。徐州本地疫情发生时，党员干部更是成为支援社区核酸采样、驻点隔离酒店、徐州方舱医院的主力军，医院组建起10支党员志愿者应急服务队，全院党员干部闻令而动，听令而行，战“疫”一线成为新时期党员干部的检验场。在医院党委的领导下，全院党员干部时刻保持着临战状态，慎终如始地抓好新冠疫情防控工作，抓实抓细医院各项防控措施，筑牢疫情防控屏障，坚决守护卫生健康主阵地。

（八）坚持压紧压实政治责任，坚定不移推动医院高质量发展。医院党委进一步提高政治站位，强化医院党建工作顶层设计，坚持围绕业务抓党建、抓好党建促发展的宗旨，坚持党的建设和中心工作“两手抓”。以党建引领学科建设，依托张玉奎院士工作站、淮海经济区域医学遗传与出生缺陷防控专科联盟等工作室平台，以学科建设为纽带，以党小组共建等多种形式，加强学科带头人培养、科教研融合发展，狠抓党建做硬学科，积极培育省市级重点学科。以党建引领人才队伍建设，坚持党管干部和党管人才原则，全面参与人才引进、队伍建设工作，做好高层次人才引进和青年后备人才培养计划，落实好“双培养工程”，着力推进医院人才队伍和干部队伍建设。以党建引领医院服务能力建设，以“我为群众办实事”实践活动、“敢为善为、务实落实”作风大提升行动等具体工作为抓手，推进提升妇幼专科服务能力，改善服务内容，改进服务方式，提高服务质量。

近年来，在医院党委的带领下，徐州市妇幼保健院在持续奋进的道路上步履坚定，不曾松懈。医院先后荣获江苏省文明单位、江苏省全民营养周先进单位、徐州市抗击新冠肺炎疫情先进集体。2021 年，在国家卫健委2021 年全国首次开展的3090 家妇幼保健机构全部参与的妇幼保健机构绩效考核中，医院在249 家三级妇幼保健机构中位列第39 位，跻身A+等级，2022 年排名上升至37 位。对标未来，医院党委将准确把握发展新特征和新要求，贯彻落实国务院办公厅《关于推动公立医院高质量发展的意见》，坚持和加强党的全面领导，以建立健全现代医院管理制度为目标，落实党建责任，创新党建思路，促进党建和业务工作融合发展，以高质量的党建引领公立医院改革发展，迎接新的历史使命与责任担当[4]。