政府绩效评价导向下的政府成本会计构建的意义浅谈

赵晓敏

（广州市增城区中医医院，广东 广州 511300）

政府绩效评价导向下的政府会计成本构建，是按照政府绩效评价的特点和内容，科学合理进行政府成本会计的构建，提升政府成本会计工作的效率和水平，确保能够提高工作的质量，达到预期的成本会计构建目的。目前，在公立医院中也需加强对成本会计的核算，提升会计成本核算质量。本文主要分析政府绩效评价导向下的政府成本会计构建的意义及措施。

一、政府绩效评价导向下的政府成本会计构建的意义浅析

（一）有助于落实问责制

政府成本会计可以提供关于政府部门和项目的详细成本信息，使政府的财务状况和资源使用情况更加透明，有助于加强政府的问责制，使政府决策者和管理者能够更好地了解和监控资源的使用效率，为公众提供更准确的财务信息。

（二）能够提供绩效评估和决策支持

政府成本会计可以为绩效评价提供基础数据，帮助政府评估项目和政策的成本效益。通过对不同项目和政策的成本进行比较和分析，政府可以更好地衡量其投资回报率，做出更明智的决策和资源分配。

（三）能够提升资源优化效率

政府成本会计可以揭示资源的使用情况和效益，帮助政府发现资源的浪费和低效问题。通过分析成本数据，政府可以识别出成本高的环节或过程，并采取相应的措施来提高资源的利用效率，实现资源的优化配置[1]。

（四）有助于进行经济可行性评估

政府成本会计可以为政府项目的经济可行性评估提供支持。通过准确估算项目的成本，并与项目的预期收益进行对比，政府可以更好地评估项目的可行性和回报率，降低项目风险，提高资源利用的效率。

（五）能够进行预算编制和控制

政府成本会计可以为预算编制和预算控制提供依据。通过对不同项目的成本进行核算和分析，政府可以更准确地制定预算，并进行预算执行和预算控制。这有助于避免预算超支和资源浪费，提高财政管理的效能。

二、政府绩效评价导向下的政府成本会计构建措施

（一）完善财务报表内容

在政府绩效评价导向，政府成本会计财务报表内容的完善非常重要，需要重点设置以下几点内容。

一是成本分类：财务报表应当明确列示各项成本的分类，包括直接成本和间接成本，以及固定成本和变动成本等，这有助于政府对不同类型成本的监控和分析，以及对成本与绩效之间的关系进行评估。

二是绩效信息：财务报表应当结合绩效评价指标，对项目和政策的绩效信息进行披露。例如，可以列示项目成本的数量指标、质量指标等，以便政府能够更全面地评估项目的绩效和成本效益。

三是项目成本明细：财务报表应当提供各个项目的详细成本明细，包括人员经费、物资成本等。这有助于政府了解每个项目的具体成本构成，从而更好地进行资源分配和决策。

四是资产和负债信息：财务报表应当包括资产和负债信息，以便全面了解财务状况，这包括收益性支出、资产减值损失、债务和债务偿还等内容。

五是政府支出分类：财务报表应当对政府的支出进行分类，以便政府能够更好地了解不同支出项的成本和效益。例如，可以将支出分为基础设施建设、社会保障、医疗等不同类别，以便政府能够更有针对性地进行资源分配和决策[2]。

六是时序比较和趋势分析：财务报表应当提供多年的数据，并进行时序比较和趋势分析。这有助于政府了解成本的变化趋势，评估政府成本管理的改进效果，以及预测未来成本的发展趋势。

总而言之政府绩效评价导向下，政府成本会计财务报表的完善应当包括成本分类、绩效信息、项目成本明细、资产和负债信息、政府支出分类，以及时序比较和趋势分析等内容。这将有助于政府更全面地了解成本情况，评估绩效和成本效益，进行资源分配和决策。

（二）科学设定工作目标

政府绩效评价导向下合理设定政府成本会计目标非常重要，主要的目标为：一是成本控制和降低：设定目标以控制和降低政府的成本。这可以通过设定成本节约目标或成本效益比目标来实现。可以设定具体的成本降低幅度，或者将成本与绩效进行比较，以确保资源得到有效利用。

二是资源优化和效率提升：设定目标以优化资源配置和提高效率。可以设定目标，要求在满足绩效要求的同时，最大限度地提高资源利用效率。通过减少资源浪费和提高工作效率，可以实现资源的优化分配。

三是经济可行性评估：设定目标以确保项目和政策的经济可行性。可以设定目标，要求对所有项目进行经济可行性评估，确保投资回报率符合预期，并优先选择具有高成本效益的项目。

四是财务透明度和问责制：设定目标以提高财务透明度和问责制。可以设定目标，要求提供详细的财务报表和成本信息，以便公众和利益相关者了解成本情况，并对资源利用情况进行监督和评估。

五是预算控制和执行：设定目标以加强预算控制和执行。可以设定目标，要求在预算范围内进行支出，并确保预算的执行情况与计划相符。这有助于避免预算超支和资源浪费，提高财政管理的效能。

六是持续改进和学习：设定目标以促进持续改进和学习。可以设定目标，要求不断改进成本管理方法和流程，并鼓励员工参与培训和学习，以提高成本管理的能力和效果。

（三）完善相关工作体系

为确保政府绩效评价导向下政府成本会计的有效构建，需要完善相关工作体系，第一，统一的成本分类体系：建立统一的成本分类体系，对各项成本进行明确的分类和归集。这有助于政府对不同成本的监控和分析，以及对成本与绩效之间的关系进行评估。成本分类体系可以根据政府的特点和需求进行制定，例如按照项目、部门、活动等进行分类[3]。

第二，成本数据的准确性和及时性：确保成本数据的准确性和及时性，以便政府能够及时获取真实可靠的成本信息。建立健全的数据收集和报告机制，提高数据的精准性和可比性。此外，采用现代化的信息技术系统，实现成本数据的自动化采集和处理，减少人为错误和延迟。

第三，绩效与成本的关联：将绩效评价与成本管理相结合，建立绩效与成本的关联机制。政府可以设定绩效指标，并将其与成本目标进行对比和评估，以衡量绩效与成本之间的关系。这有助于提高资源的有效利用，优化成本效益，推动绩效改进。

第四，成本控制和降低机制：建立成本控制和降低机制，鼓励政府各部门和项目主管参与成本管理。政府可以设定成本控制目标，要求各部门和项目主管对成本进行监控和控制，并提供相应的激励机制。此外，政府可以推广成本节约的好经验和做法，促进成本降低。

（四）创新工作技术

近年来随着网络信息技术和数字化技术的快速发展，人工智能和大数据技术等受到广泛应用，将其科学合理应用在政府成本会计工作中十分重要。因此在政府绩效评价导向下，需要重视对政府成本会计工作技术的创新。

1．人工智能技术

政府绩效评价导向下人工智能技术可以在政府成本会计中发挥重要作用，其一，人工智能可以通过自动化数据采集、处理和分析，减少人为错误和减轻人力负担。例如，使用自动化的数据采集工具和算法，可以快速准确地获取成本数据，并将其整合到成本会计系统中[4]。

其二，人工智能可以通过数据挖掘和预测分析，发现隐藏在大量数据背后的规律和趋势。政府可以利用人工智能算法，对成本数据进行分析和预测，以便更好地理解成本结构和成本变化的原因。

其三，人工智能可以提供智能决策支持，帮助政府做出更加准确和科学的决策。通过分析成本数据和绩效数据，人工智能可以生成有关成本效益的建议和预测，帮助政府优化资源配置和提高绩效。

其四，人工智能可以通过识别异常模式和风险信号，帮助政府及时发现成本异常和潜在的风险。政府可以使用人工智能算法，监控成本数据的变化，并发出警报或提供风险评估，以便采取相应的措施。

其五，人工智能可以在财务管理和预算规划中提供支持。政府可以利用人工智能算法，辅助进行成本预测和预算规划，以确保预算的合理性和有效性。同时人工智能可以自动化生成成本报告和沟通材料，提高报告的质量和效率。政府可以利用人工智能技术，根据成本数据自动生成报告和可视化图表，以便向利益相关者传达成本信息。

2．大数据技术

政府绩效评价导向下为提升政府成本会计工作效果，应积极采用大数据技术，第一，应用大数据技术整合来自不同部门和系统的数据，建立统一的数据仓库或数据湖。通过将各项成本数据整合在一起，政府可以更好地了解整体的成本情况，并进行绩效评价和决策分析。

第二，利用大数据技术，可以进行数据清洗、去重、校验等处理，以提高数据质量。政府还可以建立数据质量控制机制，检测数据的准确性和时效性，并进行修正和补充。

第三，利用大数据技术进行成本数据的分析和挖掘。通过数据分析算法，可以发现成本变化的模式和趋势，探索成本与绩效之间的关联。政府可以使用数据挖掘技术，寻找成本节约的机会和潜在的问题。

第四，利用大数据技术实现成本的预测和模型建立。通过分析历史数据和相关因素，可以建立成本预测模型，预测未来的成本变化趋势。政府可以借助这些预测结果进行预算规划和资源配置。

第五，利用大数据技术进行实时成本监控和预警。通过建立实时数据采集和处理系统，政府成本会计可以及时获取成本数据，并进行实时的监控和预警。一旦出现成本异常或超出预警范围，系统可以自动发出警报或提供预警信息[5]。

第六，利用大数据技术进行数据可视化和报告生成。通过数据可视化工具，可以将成本数据以图表、仪表盘等形式展示，帮助政府更直观地理解和分析成本情况。政府还可以利用大数据技术自动生成成本报告和分析报告，提高报告的效率和质量。

（五）构建全面预算管理体系

政府绩效评价导向下全面预算管理是政府成本会计的重要工作，需要做好以下几点：第一，政府成本会计应该将预算目标与绩效目标相对接，确保预算的分配与绩效的实现相一致。预算编制时，应根据绩效目标确定预算目标，并将预算分配到能够实现绩效的关键领域和项目[6]。

第二，政府成本会计应采用绩效预算编制方法，即将预算与绩效目标相结合，明确投入与产出之间的关系。绩效预算编制要求政府部门和项目提供详细的绩效目标和成本计划，并将这些信息纳入预算编制过程中。

第三，政府成本会计在预算编制过程中，应对各项支出进行成本效益分析。通过评估项目的成本与产出之间的关系，政府可以优化资源配置，确保预算的合理性和效益。

第四，政府成本会计应建立预算执行监控机制，对预算的执行情况进行实时监测和评估。通过监控预算执行情况，政府可以及时发现问题和风险，并采取相应的措施进行调整和改进。

第五，政府成本会计应根据实际情况，对预算进行调整和追踪。当发现预算偏差或绩效目标变化时，政府应及时进行预算调整，确保预算与绩效保持一致。

第六，政府成本会计应进行定期的绩效评价和反馈，评估预算的执行情况和绩效的实现情况。通过绩效评价和反馈，政府可以了解成本控制的效果，并对预算编制和执行进行改进。

（六）工作风险的控制

政府绩效评价导向下政府成本会计中存在风险，需要采取相应的防控措施，第一，政府成本会计的数据准确性对于绩效评价至关重要，为防止数据准确性风险，政府可以建立严格的数据收集和核对机制，确保成本数据的真实性和可靠性。同时，政府应加强对成本数据的审计和核查，发现和纠正可能存在的错误和偏差。

第二，政府成本会计涉及大量的敏感信息，如成本数据、预算信息等，需要保护数据的安全。政府可以加强信息系统的安全管理，采取技术手段，如数据加密、访问控制等，保护成本数据的机密性和完整性。同时，政府还应加强对成本数据的备份和恢复措施，防止数据丢失或损坏。

第三，政府成本会计的内部控制是防范风险的重要手段。政府应加强内部控制的建设，建立健全的成本会计制度和流程，明确责任和权限，防止成本数据的滥用和误报。政府还应加强对成本会计工作的监督和审查，发现和纠正可能存在的问题和漏洞[7]。

三、结束语

综上所述，政府绩效评价导向下，政府成本会计的构建具有重要意义，能够有效进行预算编制和控制、经济可行性评估等，因此，在政府绩效评价导向下，需要重视对政府成本会计的构建，完善政府成本会计的报表内容，健全相应的工作体系，科学合理设定有关的工作目标，积极采用人工智能技术和大数据技术，完善预算管理体系，强化风险的防控，以此提升政府绩效评价导向下的政府成本会计工作水平。