江西信州：科技赋能城市基层治理

文/翁淑雯

近日，《信州区5G 智慧城市运管服务平台》案例从全国2146 个案例中脱颖而出，在第二届“鼎新杯”数字化转型应用大赛上荣获一等奖、标杆奖。该案例于近日再夺由江西省科技厅主办的第六届“绽放杯”5G 应用征集大赛江西区域赛一等奖！

江西省上饶市信州区以城市运行管理“一网统管”为顶层设计，设立智慧城市大脑指挥中心，有序推进建设国内领先、全省首个县级5G 智慧城市运管服务平台，为科技赋能城市管理提供了全新的信州实践。

底蕴来自点滴积累。今年初，江西省发展数字经济领导小组办公室确定“第一批省数字技术应用场景示范项目”名单，“上饶信州区5G 智慧城市大脑”项目成功入选，这是本批次全省唯一县域“智慧城市”省级示范项目。今年5 月，江西省住建厅遴选出27个住建领域信息化优秀案例（第一批），上饶市信州区5G 智慧城市大脑入选。

城市发展不断提质加速，居民对美好生活的需求日渐迫切，如何建设可感知、能思考、会进化的宜居智慧城市？信州区没有坐等答案。

万物连数据，让城市被全面感知

“路边这辆黑色的电动车是谁的，请迅速移至规定区域内。”指挥中心坐席员看着电脑上显示出的红色圆圈，通过喊话系统向其发出“温馨提示”。一分钟不到，车主循声而来，主动将车子移开。

在一些人流量较大的农贸市场、商超附近，类似的场景几乎每天都有。4000 个天网雪亮监控分布在全区196 处285 个案件高发点位，全部接入5G 智慧城市大脑，在地面划出肉眼不可见的电子栅栏，对10 余类城市问题全天候实时监测、自动抓拍、智能分析，坐席员第一时间就能发现问题，并对案件进行流转和处置。

包含天网在内，信州区建立起由移动车载、无人机、高空鹰眼、执法记录仪、视频智能抓拍分析等技术组成的立体感知体系，对城区城市运行管理问题实时巡查、采集、上报，更好地触摸城市的脉搏。

借助物联网、5G 移动通信、大数据、云计算、人工智能等新技术，信州区汇聚城市运行管理服务数据资源，打造“多跨协同、即时感知、智能预警”数字化管理模式，构建起一张城市管理三维空间全要素数据底图。

“最近我们还增设了智能井盖、智能路灯等物联网设备进行试点，切实地运用好这些智能技术使我们的工作逐步由被动向主动、由静态向动态、由粗放向精细、由无序向规范转变。”信州区城市管理局指挥中心主任童志峰说。

一键联网格，让治理升级“智”理

9 月14 日，城市垂下雨幕。10 点34 分，北门街道网格员曾云林接到批转自信州区5G 智慧城市大脑指挥中心的一起待办案件。根据流转信息指引，曾云林当即赶赴羽泉路旁一处空地，发现垃圾桶旁堆着一人多高的废弃木箱，当即将其清运。10 点59 分，信州区5G 智慧城市大脑指挥中心坐席员电脑显示了一条消息，是曾云林发回的“已处理”。

在指挥中心，一块4×20 米的曲面大屏上，显示着实时案件、数据指数、问题来源、网格情况。这个“数字驾驶方舱”将城区5 个街道、3 个乡镇划分为313个大网格，131个社区（村居）细分为2418个微网格，通过数字孪生制作成“指挥调度一张图”，实现“一网治全城”。

该平台运用以来，城市管理问题直接由信息员流转至网格员处置反馈，90%以上的案件15 分钟便能完成处置，这正是智慧城市运管平台带来的实实在在的便利。

以街道为片区，以道路为主线，以村居为单位，以楼栋为单元，人管技管双管理，人巡技巡双巡逻，监测到点位、到站位、到楼位，“网格化+智能化”使城市管理更加全面、更加精准。

治理精细化，增强城市内生动力

上饶市区拥有近120 万人口，不同于特大城市的管理方式，信州区5G 智慧城市运管服务平台更贴近中小型城市的管理特色。

为破除数据信息孤岛困境，信州区依托5G 智慧城市大脑指挥中心，搭建物联感知平台、数据处理中台、核心业务平台，链接智慧城管、智慧人防、智慧网格、防溺水预警、智慧社区、智慧医疗、智慧应急等十大场景，打造了“1 机制+3 平台+N 应用”的信州模式。

“为积极探索公众参与城市管理的新途径，我们配套平台开通了‘信服通’APP、‘信服通’微信小程序，市民可以随时抓拍上报身边出现的城市管理违规问题，平台会根据不同案件类别转派至相关部门进行处置。市民还可以通过小程序查询公厕、农贸市场、共享单车等分布点位，方便又便捷。”童志峰介绍。

统计数据显示，自2022 年底平台建成运行以来，通过“信服通”APP、“信服通”微信小程序等方式接收社会公共反映问题17425 件，5G 智慧城市大脑共受理城市管理案件165343 件，所受理案件均得到及时处置并回复，办结率达100%。

“信息技术只是手段，服务群众才是目的。自5G智慧城市运管服务平台投入使用以来，城市科学化、精细化、智能化管理水平得到了很大提高。目前我们正在积极筹备、有序推进二期项目建设，希望能在推进城市智慧化转型发展、提升市民生活品质上继续发力。”信州区城管局党组书记、局长徐永军说。

智能技术的落地应用，管理能力的迅速跃升，为信州开启了一扇直通e 时代的新景之门，在这里，数据蓝海正精心重塑城市的每一寸肌理，数字能量在催动着基层治理的澎湃进程，这幅场景，可是你心之所向的未来？