关于加油加气站雷电防护装置检测过程事中监管的探讨

刘开道　李灿　胡定　赖盛斌　张幸

摘 要：按照国发[2016]39号文要求，加强防雷工作的事中事后监管，落实相关部门责任，保障防雷安全。各地气象主管机构是油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所等项目防雷安全的监管部门。加强加油加气站雷电防护装置检测过程进行事中监管，制定好管理这些加油加气站易燃易爆场所的防雷安全措施，做到以防为主，才能起到防灾减灾的作用，更好的体现出习总书记倡导的“人民至上，生命至上”的理念。

关键词：加油加气站；雷电防护；事中监管

加油加气站属于易燃易爆場所，加油加气站雷电防护装置质量的优劣，直接影响到加油加气站的防雷安全。各地气象主管机构是易燃易爆场所的防雷安全主管部门，应依法履行防雷安全监管职责。加油加气站雷电防护装置质量如何？是否符合国家规范、标准要求，主要是通过雷电防护装置的检测报告来评判，平常气象主管机构“双随机检查”时看到的都是档案盒里的纸质报告等材料，没能看到检测人员的现场检测过程；但是现场检测人员是否按检测规范进行检测，直接影响到检测报告的质量，从而影响判定加油加气站的防雷装置使用性能。因此加强对加油加气站雷电防护装置检测过程事中监管很有必要。

一、雷电防护装置检测市场和监管

（一）自从雷电防护装置检测市场放开后，社会上的加油加气站的雷电防护装置的安全检测工作分别由不同的检测机构负责服务，服务质量和服务水平各不相同。对这些雷电灾害风险高的场所，进行防雷检测报告、检测过程等实况进行事中监管和分析，为如何制定好管理这些加油加气站易燃易爆场所的防雷安全措施提供可靠措施和方法。

（二）按照国发[2016]39号文规定，依据防雷安全管理要求，检测机构在加油加气站雷电防护装置检测之前，已报备到气象部门防雷安全监管云平台，防雷安全管理部门可以采用“双随机检查”的模式，确定事中监管的对象和参加监管的人员。

二、事中监管的顺序安排

（一）确定事中监管的防雷检测机构和参加监管的人员后，监管机构组织召开检测机构代表、被检测单位代表和参加监管人员的协调会，参加监管的人员亮证上岗，表明身份，核验检测机构的检测资质和检测人员的资格，查阅检测机构与被检测单位签订的服务合同及检测方案。

（二）监管的人员带上执法记录仪，全程监管记录检测人员对加油加气站雷电防护装置检测的过程。包括现场检测环境，检测人员着装是否为防静电工作服，使用的检测仪器是否满足要求，是否按规程使用检测仪器，原始记录是否规范等，监管人员如实记录，不干预检测，只做“裁判员”。

（三）现场检测完成后，监管人员对签字手续完备的原始记录拍照或复印留存。被检测单位签收防雷检测报告后，复印一份（写上与原件一致，盖公章）交监管单位留存。

（四）监管人员根据现场记录的影像资料及收集的防雷检测报告复印件和原始记录的复印件，对这次现场事中监管进行分析研判，形成事中监管报告并提交气象主管机构，由气象主管机构通知被检测单位领取事中监管报告。如果事中监管的单位比较多，气象主管机构可以向被检测单位发布监管通告。

三、监管过程中发现的一些问题

通过近年对加油加气站雷电防护装置事中监管开展，监控到的防雷检测机构均有相应的防雷检测资质。但是在监管过程中发现了一些问题：

（一）不同的检测机构检测报告的格式有不同的版本，有些检测报告的结论评判不精准（如：防雷电脉冲、防雷电感应及等电位连接不明确）。

（二）有些数据与实测不相符（如：接闪网格的长宽、接闪器用材规格、引下线根数）。

（三）有些检测项目不测或漏测（如：加油加气岛附近的金属防撞柱、油罐区附近的金属广告牌等）。

（四）有些检测仪器使用不规范（如：接地电阻测试仪的电流极和电压极辅助桩所选位置不满足仪器规程等）。

（五）有些检测参数用到的设备没有带到检测现场（如：过渡电阻测试仪等）。

四、几点建议

（一）根据存在的问题，结合各检测机构的需求，针对检测报告的格式有不同的版本，有些检测报告的结论评判不精准问题。目前广西壮族自治区气象局正在推广全区统一的防雷设施检测报告模式，结合气象部门防雷安全监管云平台，建立防雷设施检测报告制作流程，已开始运作，检测机构已在报告制作平台出报告。但在运行过程中，仍有部分检测机构没有熟悉平台制作报告的流程和相关的要领。加上防雷机构的改革，有些新成立公司人员的变动，需要适应过程。希望统一制作报告系统的流程能够优化，便于操作，录入数据更流畅，进一步提高制作报告的效率。防雷检测报告新系统平台的投入使用，既能统一检测机构防雷检测报告的版本，监管机构又能实时监控防雷检测报告的质量。

（二）对于有些数据与实测不相符和有些检测项目不测或漏测的措施，建议监管单位加强对检测机构进行事前、事中、事后监管，及时发现问题，随时进行纠正，保障防雷设施检测报告的质量。防雷设施检测机构要及时落实新规范的宣贯，如：由广西壮族自治区防雷中心、广西华茂雷电灾害防御有限公司、广西防雷工程有限责任公司编写，由广西壮族自治区质量技术监督局发布的地方推荐性标准《汽车加油加气站防雷装置检测技术规范》DB45/T 1831-2018，此规范2018年08月30日发布，2018年09月30日实施。此规范融合了相关防雷规范的条文，解决了加油加气站检测中遇到的各种问题，对加油加气站防雷装置检测很有针对性和实用性，规范宣贯实施后，应该推广应用；但有些检测机构在加油加气站防雷检测报告中仍未引用此标准。

（三）防雷安全责任制度的制定，应该结合加油加气站易燃易爆场所的特点，平日对防雷设施巡查维护，落实安全主体责任，明确责任人。必要时可以召集相关责任人集中培训，了解加油加气站防雷设施的作用，维护的方法和防雷规范的要求。

（四）继续做好加油加气站雷电防护装置检测监管（事前、事中、事后），不断总结经验。做到以防为主，才能起到防灾减灾的作用，更好的体现出习总书记倡导的“人民至上，生命至上”的理念。