“强省会”背景下推进“智慧兰州”建设的建议

魏向君

摘 要：习近平总书记在党的二十大报告中指出，要打造宜居、韧性、智慧城市。如何在兰州市推进新型智慧城市建设取得成绩的基础上，继续结合兰州实际，充分借鉴外地经验，加大力度推进“智慧兰州”建设，助力兰州高质量发展，本文从强化顶层设计能力、信息共享开放、创新投融资模式、监督考核及以人为本等方面提出建议。

关键词：“强省会”；“智慧兰州”；建设建议

习近平总书记在党的二十大报告中指出，打造宜居、韧性、智慧城市。这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握城市发展规律，对新时代新阶段城市工作作出的重大战略部署。新型智慧城市建设作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，城市的智能化水平是城市发展水平与核心竞争力的重要体现，如何让城市更智慧，是现代城市治理面临的一个重要课题。无论是机关单位、还是企业校园，推进新型智慧城市建设、构建城市大脑已经成为顺应时代发展、把握城市演变规律的必然选择。省委在十三届十五次全会暨省委经济工作会议以及2022年“两会”上，强调要牢牢坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展第一要务，大力实施“强工业、强科技、强省会、强县域”行动，在高质量发展中实现争先进位。强省会行动就要求把省会兰州的发展作为支撑和引擎。如何在兰州市推进新型智慧城市建设取得成绩的基础上，继续结合兰州实际，充分借鉴外地经验，加大力度推进“智慧兰州”建设，助力兰州高质量发展，本文从强化顶层设计能力、信息共享开放、创新投融资模式、监督考核及以人为本等方面提出建议。

加强政府对新型智慧城市建设的顶层设计能力。很多城市所建的智慧城市，都是从“单点突破”，如“智慧医疗”“智慧城管”“智慧交通”等，也可以成为阶段性成果，但也带来两个突出的问题，一是信息孤岛问题，二是重复建设甚至是低水平重复建设问题，随着系统建设的投入，各领域之间的数据壁垒也越来越高，未来打通要付出很高的成本。浙江杭州萧山‘六个一的总集模式，‘一个规划、一个专班、一个保障、一个公司、一个智库、一个总集，通过规划先行、大脑统建通用、专班推进、资金保障、外脑支撑（智库和总集），来统筹推进协同建设，这个是值得我们借鉴的。

紧紧抓住数据融合共享开放建设“智慧兰州”。我国各级政府、公共机构汇集了存量大、质量好、增长速度快、与社会公众关系密切的海量数据资源。除了部分分享自用和信息公开外，大部分没有充分发挥数据源作为“生产要素、无形资产和社会财富”应有的作用。如若不加以充分利用，就会造成巨大的资源浪费。通过数据共享，充分开发应用政务大数据，会产生新的价值，可以让“沉睡”的政府数据大大增值。多年来政务信息化建设中数据融合共享开放难问题，依旧掣肘当新型智慧城市建设，因此必须遵循“三融五跨”要求，即技术融合、业务融合、数据融合，强化国家政务服务平台总枢纽作用，推动各地区各部门政务服务平台互联互通，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。只有真正实现部门、系统、区域间的数据融合开放共享，加快兰州“资源数字化、数字产业化、产业数字化”发展步伐，大力实施智能制造、智慧交通、智慧医疗等重点项目，推动新一代信息技术在各领域的场景应用，才可以通过高水平的“智慧兰州”建设为公众提供高效便捷的公共服务，建成人民满意的服务型政府，不断推进国家治理体系和治理能力现代化水平。

创新投融资模式建设“智慧兰州”。智慧城市建设庞大而复杂，资金需求量巨大， 需要包括政府、企业和市民家庭等多元主体共同参与，传统的单纯依赖政府自建、自营的智慧城市建设模式远不能满足资金需求，引入市场机制、由企业和融资机构筹资已是必然趋势。必须创新智慧城市建设运行机制和投融资模式，发挥市场化机制，激发社会活力，引导社会资本参与到智慧城市建设中来。

建立绩效考核与问责机制，督促建设“智慧兰州”。如果我们只是搞一大堆非常先进的，大数据、云计算、物联网等先进硬件设备，但是不重视标准、政策、监督考核等可持續的发展机制，没有这些软实力的保障，前期的硬件也是无法发挥作用的。中央党校教授、信息化专家汪玉凯说，“我们构建了很多系统，但是网络利用率只有5%，部分都在闲置，比美国的35%低了不少。”目前，各单位数据“孤岛化”严重，信息系统建设重复。政府部门的信息系统自成体系，难以互联互通。推进“智慧兰州”建设，一定要纳入政府绩效考核，严格问责“不作为、慢作为”行为，形成倒逼机制，并以时间表形式来约束下级各部门，有力督促建设“智慧兰州”。

坚持“以人为本”，建设“智慧兰州”。城市是一个生命体，数字化是为了让人和自然、人和社会更加和谐，这是智慧城市的精神战略，如此，数字才会变得有温度。我国新型智慧城市建设整体势头良好，但还存在一些不足和短板，突出表现为不同区域和领域的平衡发展还有待进一步增强，智慧技术和社会生活的融合还有待加深和拓展，市民的获得感和幸福感还有待进一步提升。建设“智慧兰州”，这就要求始终践行以人民为中心的发展思想，把满足人民群众的美好生活需求作为“智慧兰州”的出发点和落脚点，精心打造政策、服务、资金等直达基层、直达企业、直达民生的各类应用场景，真正让“智慧兰州”服务于民。既要学习植入先进地区的经验，也要避免简单照搬照抄，真正从发展基础、现实需要出发，走出一条符合兰州实际、彰显兰州特色的智慧城市建设发展之路。

参考文献：

1.《甘肃省强省会行动实施方案》

2. 李文秋等.打造“五新”智慧城市，建设城市生命体“神经系统”[J].《天津科技》.2023，50（10）