烟台市农业三产融合水平发展研究

□王钰婷

（烟台科技学院，山东 烟台 265600）

党的十九大报告提出乡村振兴战略，此后“推进农村一二三产业融合发展”频繁出现于中央1 号文件中。2022 年中央1 号文件强调“持续推进农村一二三产业融合发展”。2023 年中央1 号文件提出“培育乡村新产业新业态”。农村发展不再局限于简单的输出，而是在文化、生态、旅游、网络等方面实现全面升级，确保乡村振兴稳定推进。

1 农业三产融合发展概念

1.1 农业三产融合的内涵

农业三产是指与农业相关的第一产业、第二产业和第三产业的总称。第一产业是指农业生产，主要包括循环农业、特色农业、现代化高效农业等，核心目标在于提升农业生产率，扩大农业产出比例和基数。第二产业是农产品加工体系，主要包括饮料、食品、烟草等领域，强化农产品特色产业发展，注重农业废弃物的全面利用，实现产业发展、经济效益、农民增收的全面融合。第三产业是农业服务业，如农业旅游、配套服务、文化传承、品牌展示、科普教育等，注重提升农产品附加值[1]。

1.2 农业三产融合发展的模式

一是农业内部融合。农林牧副渔等产业实现内部链接，提升产品附加值，实现“减环增效”目标。

二是全产业链融合。将农业发展因素纳入链式管理结构，产业链条向两端延伸，覆盖种植、加工、餐饮、流通、销售等环节，形成“一条龙”式的供给模式。

三是产业链传递融合。主要是指农业第一、第二、第三产业的连续性融合，前者是后者的发展基础。

四是产业功能拓展融合。在稳步推进农业全面发展的基础上，分析农业生产、生态、生活功能，如科普教育、乡村旅游、休闲农业、康养结合等。

五是技术渗透融合。将信息技术引入农业，与关键环节紧密结合，形成生物农业、智慧农业、农村电商等业态。

六是产业集聚融合。农业产业化的横向连接，如“一村一品”“一镇一业”“一县一特”等，最大限度发挥品牌价值与效应。

2 烟台市农业三产融合发展现状

烟台市是山东省辖地级市，地形多为山丘陵区，属于温带季风气候。截至2022 年10 月，烟台市共有5 区、6 县、2 开发区，常住人口为705.87 万人，城镇化率达68.23%。

烟台市有着悠久的历史，有蓬莱阁、毓璜顶、烟台山等景点。2022 年GDP 总量为9 515.86 亿元，同比增长5.1%。农林牧渔产业总值达到1 251.51 亿元，农业总产值为548.3 亿元，同比增长5.7%，农作物机耕率为92.12%[2]。

2.1 农业三产融合思维较好

农业三产融合是产业发展兴旺之基，为需求者提供多样化、产业化、创新化的产品或服务，2022 年《烟台市“十四五”推进农业农村现代化规划》（以下简称《规划》）提出“农村一二三产融合发展”目标，突出“因地制宜、保障基础、突出优势、三产融合、连片打造、核心带动”发展优势。《规划》形成后，烟台市委、市政府先后通过专题宣讲、逐级教育、普遍讨论等方式，确保85%左右的农业关联主体能够接收到信息，形成良好的农业三产融合思维，为乡村振兴全面发展提供智力支持[3]。

2.2 新型职业农民培育工作具有连续性

截至2022 年12 月，烟台市农业人口226.89 万人，为全面提升农业一二三产业融合效率，烟台市每年组织4 次农业人口培训，扩大新型职业农民群体规模。

2015—2022 年，烟台市共组织31 次职业农民培训，覆盖3.12 万农民，对农村经济发展产生极为重要的牵引作用。其中，在外人才回流数量占比为14.1%左右，说明烟台市的相关政策产生良好的吸纳作用，既保证一定的农业人才回流，又吸引部分人才进入，产生强大的吸附效果，为农业一二三产融合提供有力支持[4]。

2.3 文旅产业为乡村振兴赋能

烟台市是我国著名的旅游城市，围绕历史底蕴形成国家级旅游区2 个、省级8 个、5A 级景区2 处、4A级景区20 处、3A 级景区45 处。目前，旅游景区均向农业生产领域延伸，如景区外农家院、采摘园、乡村旅游项目等。

现阶段，农业旅游逐渐成为农村发展的新兴产业。2015—2022 年，烟台市在乡村旅游产业的投资与日俱增，基本达到旅游产业投入的20%左右。烟台市文旅赋能农业效果显著，有效提升农业发展附加值，让农业有更多获利机会。

3 烟台市农业三产融合发展存在的问题

目前，烟台市农业三产融合已经取得良好的社会与经济效益，但在发展过程中仍存在很多问题，影响乡村振兴发展进程与产业发展动能。

3.1 乡村产业功能布局呈现滞后性

烟台市乡村农业布局一般是按照农作物品类进行简单区分，使得农业创新发展受到极大的限制。由于功能性布局没有得到全面实施，基础农业很难向智慧农业发展，虽然《规划》中有所提及，但从理论到实践转化需要一定的时间周期。例如，城郊融合型功能布局完成较好，烟台市的文化、旅游、休闲产业向外延伸时，大多在郊区实现融合目标，尚未形成更加深刻的融合体系，导致烟台市农业发展的联动性、持续性较弱，影响产业整体升级成效[5]。

3.2 农业基础生产质量有待提升

我国提出农业一二三产融合，希望能够在第一产业基础上实现全面升级，向第二、第三产业传递动能，依托逆向传递效应，切实提升第一产业的附加值和生产率。从农业一二三产融合发展实践情况分析，农业生产产量、面积、质量、供给等均有待提升，目前基础农业发展存在很多限制，部分农民过于关注农业第二、第三产业发展，导致基础农业发展欠佳，无法为产业链提供足够的动能，影响产业整体升级效果。

3.3 农业三产融合发展格局有待优化

一是创新驱动意识不强。烟台市围绕农业第一、第二、第三产业融合进行一定的创新，但创新深度、数量和比例不足，主要原因在于职业农民的数量和比例不足。

二是优势特色产业未成规模。目前，烟台市结合区域农产品优势进行相应的设计，但没有实现有效的突破，即特色产业未达到预期[6]。

三是产业链融合不好。烟台市根据农产品结构进行适度的产业链延伸，例如，向种植端要产量、向加工端要创新、向销售端要升级等，但产业链优势存在滞后性。

3.4 农村现代化农业低碳绿色发展不达标

目前，低碳发展已经成为全民共识，烟台市存在大量的旅游经济，逐步向低碳环保方向发展，但从农业发展现状分析，绿色兴农意识有待提升。

一是面源污染治理效果不好。从农业种植技术分析，传统种植模式约占57.8%。

二是生态修复系统滞后。烟台市结合海洋、森林、耕地等进行全面系统的设计，对其影响生态修复的产业进行优化，但农业产业修复效果欠佳，导致农业现代化发展进程受到影响。

4 烟台市农业三产融合发展策略

相关部门结合《烟台市“十四五”推进农业农村现代化规划（2022）》，围绕“137 格局”（一带、三区、七大集群），全面提升烟台市农业产业协同发展效益，统筹农村现代化发展格局，以期加快烟台市农业三产融合发展速度。

4.1 优化农村产业功能布局，形成融合发展体系

烟台市应持续完善产业功能布局，而非产业布局，确保融合发展形成体系。

一是特色保护型。目前，烟台市有很多特色古村落、文化名村等，应对其进行保护性开发，将传统的格局、建筑、风貌、选址习惯等保留下来，推动传统休闲农业、康养产业发展。

二是示范引领型。烟台市有很多农业资源，可以为其他地区提供启示和借鉴，如田园综合体、特色小镇和美丽乡村示范村等，应通过建立“样板间”模式，为其他地域建设提供示范和指导。

三是改造提升型。烟台市农业三产融合不是全盘创造或全面建设，而是需要在原有基础上进行产业升级，激活现有产业活力，促进经济要素双向流动，以此提升农业三产融合效率，加快城乡融合发展进程。

4.2 提升农业基础生产质量，优化产业支持效果

农业三产融合的表征是智慧化、产业链、一体化，变革必须以农业生产为基础，只有根基在农业，才属于农业三产融合。

一是抓好稳产增收。烟台市严格落实“藏粮于地、藏粮于技”，持续优化农业种植结构，建立以小麦、玉米、大豆、花生等为主的粮食结构，以期实现2025 年耕地总面积29.3 万hm2和产粮170 万t 的目标。

二是保持优质供给。坚决杜绝耕地“非粮化”“非农化”问题，全面提升果蔬、畜禽产品、水产品的有效供给，保证所有农产品质量和供给成效，实现2025 年果蔬产品总产量970 万t、肉类130 万t、奶类22 万t、蛋类18 万t 的目标。

三是增强风险抵御能力。为保证烟台市农业三产融合顺利进行，建立“期货+保险”试点模式，全面探索“农业保险+”发展路径，盯紧风险关键点，从根本上消除事故发生的可能性。

4.3 加强农业三产融合设计，推动特色产业升级

提升烟台市三产融合效果，必须科学设计，确保产业快速升级，形成特色优势。

一是注重数字创新。数字农业是烟台市农业发展的必然选择，应通过推动种植业、畜牧业、渔业信息化，构建烟台市农业发展“大地图”，对生产资料进行全面优化。同时，提升农业装备智能水平，选择更多智慧型机械，实现“全程全面、高质高效”的目标。

二是发展特色农业。烟台市农业三产融合应该突出产业优势。例如，围绕苹果发展建设8 万hm2老龄果园，实施全面数字化管理；以莱阳梨、大樱桃等为基础进行产业升级；在海洋资源开发上，加大“海洋蛋白计划”“百箱计划”推进力度，全方位打造“智慧海洋牧场”。

三是推动全产业链升级。烟台市农业三产融合的链式结构应当全面覆盖，例如，农业终端服务模式向“中央厨房+餐饮门店”“原料基地+中央厨房+物流配送”方向发展。同时，加快现代物流仓储业发展速度，不断拓展农业发展新业态[7]。

4.4 优化低碳环保发展内核，提升生态环保价值

绿色低碳是农业三产融合的基础，必须在全面绿色的基础上提升农产品的生态价值[8]。

一是烟台市农业体系应突出绿色、低碳、环保优势，全面落实“治违禁、控药残、促提升”3 年行动，全面推广轮作休耕、生态农场、种养循环生产模式，控制兽药、农药以及添加剂的施用比例，融合“水肥一体化”技术[9]。

二是加大面源污染治理力度。全方位开展农药“零增长”行动，通过土地修复制度立法解决现有农残超标问题，确保在有效控制各项指标的基础上实现稳步下调。烟台市全面推广循环农业技术，力争到2025 年实现畜牧规模养殖场粪污处理设施设备配套率达到100%和畜禽粪污资源化利用率稳定在95%以上的目标。提升土壤污染治理效率，明确各级治理主体责任，确保“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”，共同做好环保工作[10-11]。

5 结束语

文章选择烟台市三产融合作为研究对象，从农业三产融合发展概念入手，解析农业三产融合内涵、发展模式。分析烟台市农业三产融合发展现状，认为当前农业三产融合思维较好、新型职业农民培育工作具有连续性、文旅产业为乡村振兴赋能。但是在发展中仍然存在一些问题，如乡村产业功能布局呈现滞后性、农业基础生产质量有待提升、农业三产融合发展格局有待优化、农村现代化农业低碳绿色发展不达标。针对存在的问题研究制定对策，如优化农村产业功能布局，形成融合发展体系；提升农业基础生产质量，优化产业支持效果；加强农业三产融合设计，推动特色产业升级；优化低碳环保发展内核，提升生态环保价值。农业三产融合是国内农业未来发展的必然趋势，必须加大组织领导力度，建立配套的支持政策，让农村获得持续发展的动力，从而成为国家经济发展新的驱动力。