城市更新中甘肃红色文化资源保护和创新发展路径

曾月梅　范宏斌

习近平总书记对保护传承红色文化高度重视，强调“要用心用情用力保护好、管理好、运用好红色资源”，“增强表现力、传播力、影响力，生动传播红色文化”。近年来，随着经济社会的发展和城市更新的不断加速，保护和传承发展红色文化资源已成为城市更新的重要内容之一，如何将红色文化资源保护利用与城市更新有机融合、相互促进，是我们面临的一个现实课题。甘肃作为中国红色革命传统的发祥地之一，更应当将红色文化保护和发展作为一项重要的任务，抓住新一轮城市更新创新发展的机遇，进一步健全红色文化资源保护传承利用体系，着力打造宜居、韧性、智慧城市。

一、甘肃红色文化资源保护和发展现状

甘肃地处中国西北地区，是革命老区和红色旅游资源丰富的省份之一。甘肃红色文化资源从千里河西走廊到陇东黄土高原，从陇中黄河之滨到甘南草原时间跨度长，体系完整、覆盖面广，而且价值重大、代表性强，形成长征精神、会师精神、南梁精神、铁人精神等独树一帜、特色鲜明的革命精神，揭示了以伟大建党精神为灵魂的红色革命精神谱系在甘肃的实践历史，“在中国革命历史进程中发挥了不可替代的重要作用”，是推进甘肃科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇战略的历史铭鉴和精神动力，铭刻着鲜明的地域特色和丰富的时代价值。

党的十八大以来，甘肃红色文化遗产保护力度持续加强，革命文物保护利用与管理水平不断提升。

1.资源家底逐步摸清。通过近年文物普查和专项调查，已基本摸清了甘肃省境内不可移动革命文物资源（见表），全省14个市（州）中有11个市（州）共计51个县（区）被纳入第一、二批革命文物保护利用片区分县名单，其中：陕甘片区（7个）、陕甘宁片区（5个）、长征片区（28个）、西路军片区（11个）。

2.保护状况持续改善。在《关于加强文物保护利用改革的实施意见》和《关于革命文物保护利用工程的实施意见》等政策的推动下，实施重大文物保护工程，文物价值阐述与宣传传播不断加强，连片保护、整体保护已初步形成。

3.革命文物展陈事业健康发展。目前，全省革命旧址类文保单位开放率达80%以上，革命纪念馆全部向社会免费开放，完成20多个纪念馆的展览提升，“十三五”期间年均共接待参观者近1000万人（次），开展革命文物教育研学活动1200多场（次），舉办临时展览和基本陈列340多项。甘肃省博物馆的“旗帜飘扬——长征精神在陇原”展览和中国酒泉卫星发射中心历史展览馆的“中国酒泉卫星发射中心历史展览”入选国家文物局庆祝中国共产党成立100周年精品展览。中国酒泉卫星发射中心历史展览获评全国博物馆十大精品展推介优胜奖。

4.数字化利用能力不断增强。甘肃各地政府依托文博单位、高校、科研院所开展科技研发，将红色文化与旅游、科技融合，不断创新展陈形式和互动体验场景，使革命文物故事更加生动，革命文物资源的优势和潜力得到持续释放。

甘肃红色文化资源在创新发展运行过程中也存在一些问题，主要表现在：一是地域散点分布，整体规划开发受到阻碍。全省现存红色文化资源散落在全省14个市州，存在战线长，地处偏远，交通不便等困境，集中连片保护和开发利用困难较大。二是经费支持有限，保护力度不够。目前全省保存完好和活动开展较好的多为省级保护单位和文物，市县一级的受资金、专业技术力量等因素影响，保护修缮还存在不到位的地方。三是革命文物“活起来”文章还没有做足。近年来对于历史事件影响大的如南梁革命纪念馆、两当兵变纪念馆、会宁红军长征胜利纪念馆、兰州八路军办事处、玉门铁人干部学院等保护建设、开发利用比较好，但在艺术创作、表现形式、展示方式上没有充分激发红色文化资源的活力，开发利用上还有很大空间。四是红色文化资源保护传承与社会经济发展之间的平衡尚未达到理想状态。很多地方，在城市更新中注重基础设施和商业价值开发利用，综合考量历史文化遗存的保护发展相对较为薄弱，未能很好实现城市更新与历史文化保护传承二者之间的良性互动。

二、在城市更新下甘肃红色文化资源保护和创新发展需要把握的原则

在新一轮城市发展更新的背景下，为了推动红色文化资源保护和发展，需要把握以下几个原则：一是保护为主的原则。重视文化保护，建立完善的保护机制，健全红色文化遗产保护法规体系，加强红色文化遗址和历史建筑的保护力度，保障红色文化的弘扬传承。二是融合发展的原则。以红色文化赋能产品创新，加快文化与旅游融合发展步伐。将红色文化资源转化为旅游产品和文化产品，打造有吸引力、有影响力的品牌，推动文化与旅游融合发展。三是注重平衡文化保护和经济利益关系的原则。在保护红色文化的同时，要注重发挥红色文化资源的经济效益和社会效益，充分发挥红色文化资源在城市更新和经济发展中的作用。四是加强政府和市场的合作的原则。政府和市场是推动红色文化资源保护和发展的重要力量，政府要制定有力的政策和规划，引导市场进行科学合理的开发利用，促进红色文化资源的保护和发展。

三、城市更新中甘肃红色文化保护和创新发展的实施路径

1.制定更加完善的法律法规，确保红色文化资源的安全完整可持续性。探索城市更新统筹谋划机制与城市更新可持续模式，建立健全配套制度政策。加快推进甘肃省红色文化遗存保护利用条例的立法工作，通过立法，明确相关职责，对红色文化资源保护的对象、规划、机制方式、行为许可，以及传承利用、法律责任划定等依法进行界定，完善红色文化资源安全保护的长效机制，为红色文化遗存的保护传承利用提供法治保障。

2.激发政府主体功能，建立红色文化资源协同保护开发格局。城市更新中，加强革命旧址本体保护，做到有址可寻、有物可看，有史可讲、有事可说。首先，将保护开发红色文化资源融入全国各级政府服务平台，让老百姓在享受高效、便捷的服务时提高对红色文化资源保护与传承的认识，成为推动城市高质量发展的重要支点。其次，出台相关激励政策，加大红色文化资源保护利用，持续推进红色文化资源与经济社会各领域深度融合、互动协同发展，强化企业创新主体地位，共同探索新模式，做强红色文旅产业，从而激发出甘肃全省文化市场活力。第三，注重发挥媒体传播功能。推动传统媒体与新兴媒体优势互补、一体化发展，不但要重视主流媒体的主阵地、主渠道的作用，而且要发挥好新媒体时效性强、传播快、受众广、互动性强的作用，为甘肃红色文化资源的传播融入时代元素，加快红色文化资源的宣传营销，持续发挥红色文化资源在城市更新中的作用，用红色文化遗产凝聚民心，用红色文化资源精品力作展示城市文明，不断推动城市文化脉络的有效传承和发展。

3.紧扣时代脉搏创作文艺精品，让红色文化滋养城市文明。深入挖掘甘肃红色文化资源的内涵，加强红色文化精神的研究整理，组织力量加强红色文化题材艺术创作，为革命历史题材剧注入历史哲思和人文情怀，让作品更生动丰满立体，更有思想、温度和品质。通过开发利用城市红色文化资源，创作红色文艺精品，使文物融入城市空间，传播城市精神，增强人民对城市认同感，培养文化自信。

4.数字赋能红色文化品质提升，助力城市高质量发展。红色文化要破屏出圈，资源上线入“云”，必须要用数字技术来破解目前发展瓶颈，释放红色文化遗产源头生产力。首先要超前谋划积极引入人工智能技术，以数字赋能促文化蝶变，既要优化供给质量，又要深挖需求潜力，赋予文化产业智慧化元素，拉动文化消费产生新流量。其次，要聚焦品质结构，推动供给上新，创新文化内容，丰富服务模式，提升消费体验，以高品质数字化文化产品丰富人民群众精神文化生活。再次，要加强消费引导，深入研究数字文化消费特征和趋势，充分挖掘数字文化市场价值，激发数字文化消费潜力，顺应群众期盼、市场需求，坚持供需两端协同发力、双向赋能，充分释放数字红色文化创新创造强大动能，助推文化强省建设跃上新台阶。

5.整合红色文化资源，积极创建红色旅游融合发展示范区。《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》中强调，“推动红色旅游高质量发展，建设红色旅游融合发展示范区”。在城市更新中甘肃应超前谋划和规划建设红色旅游融合发展示范区，积极争取国家在资金利用、项目建设、人才培养、市场开拓、产品建设等方面政策支持。强化“红色文旅+”理念，推动红色文旅与工业、农业、教育、科普、康养、乡村振兴等融合发展，创新红色旅游产品，丰富红色旅游业态，强化红色文旅综合拉动作用，力争首批跻身创建全国红色旅游融合发展示范区行列，为全省经济社会发展赋能助力。

6.强化红色文化资源统筹保障机制，加强财政政策与人才支撑。要依据甘肃红色文化资源优势不断优化财政支出结构，加强财政资源统筹，突出资金分配重点，落实相关税收政策，适度扩大专项债券资金的规模，并向红色文化资源传承保护领域和创新发展项目倾斜，持續形成实物工作量和投资拉动力。要积极探索创新拓宽投融资和招商引资等金融渠道，将优质红色文化资源与旅游资源整合，引导和鼓励社会资本及各类经济实体投资红色文化资源保护利用，充分发挥地方政府债券稳投资、扩内需、补短板的作用，积极做好红色文化项目储备。同时，高度重视人才队伍的培养和建设。依托兰州大学旅游信息融合处理与数据权属保护重点实验室，联合省内革命纪念馆、高校和科研机构资源与人才成立甘肃红色文化研究院，为研究发掘、保护传承甘肃红色文化提供科技、学术支撑，打造一批具有示范性、引领性、创新性的红色资源保护利用高端智库、研究高地、学术交流重要平台。积极倡导成立陕甘宁青红色文化纪念馆联盟，深化红色文化研究整理，开展陕甘宁青四省区红色文化资源连片开发工程，重点实施重大事件红色文化主题公园建设、实施红色文物数字化保护项目等。