立足县域战场 积极担当作为 奋力谱写新时代高质量发展崭新篇章

今年以来，山丹县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，对标省委经济工作会议和《政府工作报告》确定的目标任务，扎实开展“三抓三促”行动，认真落实省委“八个并重”“八个赋能”部署要求和张掖市委“增效、改革、固本、惠民、求实”工作导向，对标抓好省上“三抓三促”行动部署要求，始终把产业发展作为基础支撑、项目建设作为最强引擎、招商引资作为“头号工程”，着力培育壮大“五大富民产业”（羊、薯、草、菜、马）、聚力打造“四大示范基地”（新能源综合开发利用基地、河西煤炭生产集散基地、国家区域性油菜良种繁育基地、艾黎精神与职业教育创新融合发展基地）、全力争创“五县”（国家生态文明建设示范县、国家卫生县、国家园林城市、全国双拥模范县和国家全域旅游示范区），找差距、明方向，建机制、抓调度，转作风、强执行，全县经济社会保持稳中有进、进中提质、持续向好的发展态势。一季度，完成地区生产总值15.14亿元，同比增长7.7%，排名全市第2位，实现了“开门红”目标。其中，一产增加值增长7%、二产增加值增长7.9%、三产增加值增长7.9%。工业增加值增长10.8%、规上工业增加值增长13.9%、固定资产投资增长15.2%、社会消费品零售总额增长8.50/0、城乡居民人均可支配收入分别增长3.4%和6%、一般公共预算收入增长40.12%、一般公共预算支出增长30.4%。13项主要经济指标中，7项指标位居全市前三位。2022年度全省县域经济高质量发展评价通报中，山丹县榜上有名，荣获“县域经济发展进步县”。

一是坚持绿色发展，生态屏障更加牢固。牢记生态环境保护这个“国之大者”，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生态环境质量全面持续好转，切实筑牢国家西部生态安全屏障。2022年度在全省17个生态功能型县区中排名第7位。全面加强生态保护。高质量推进生态环保问题整改，第二轮省级生态环保督察反馈的4方面37项具体问题，已完成整改36项并通过市级验收。完成省考核组祁连山（山丹段）自然保護区评估考核工作，7方面23项指标全部达标。实施石羊河中下游防沙治沙林草综合治理、国家储备林、造林绿化、草原修复等生态治理项目15项，完成人工造林0.15万亩、退化林修复2万亩、封山育林3万亩、补播改良3万亩。持续推进污染防治。深入打好污染防治攻坚战，全力开展十大专项治理攻坚行动，整改整治各类大气污染问题72个，1-3月全县优良天数比例为76.1%，PM10和PM2.5浓度值分别为68微克／立方米、33微克／立方米，空气质量稳定达到国家二级标准，马营河地表水省级考核断面水质和城市集中式饮用水水源地水质优良比例均达到100%，土壤环境安全可控，县域环境质量持续改善。不断完善治理体系。深入实施“三线一单”生态环境分区管控，用好生态环境监测网络，生态环境全链条监管持续强化。坚决制止和惩处破坏生态环境违法行为，立案查处违法行为1起，受理信访举报13件，结案率100%。加快推进国家生态文明建设示范县创建，强化调度督导，32项创建指标已达标27项。

二是坚持固本强基，产业升级步伐加快。坚持不懈强龙头、补链条、聚集群，着力构建更具竞争力的产业体系。做强一产。严守粮食安全底线和耕地保护红线，完成粮食播种面积34.64万亩，占总播计划的48%。持续壮大“羊薯草菜马”产业规模，加快推进肉羊融合发展产业园、国家级区域马铃薯良种繁育基地、全自动马铃薯深加工、西部饲草基地建设等项目，大力发展错峰延时高原夏菜，一季度完成马铃薯播种面积4.3万亩、蔬菜种植面积9400亩，各类畜禽饲养量139.7万头（只、匹），建设饲草基地35万亩以上。“焉支雪”面粉、“丹鑫玺”洋葱、“丹马”菜籽油、“耀汉子”黑小米4个产品荣获第22届中国绿色食品博览会暨15届中国国际有机食品博览会金奖。做优二产。按照工业主导型县域经济发展定位，扎实推进工业突破发展三年行动，依托“一区三园”（山丹城北工业园区，东乐新型工业园、张掖国际物流园、花草滩循环经济产业园），通过招引头部企业、实施牵引项目、培育壮大企业，攥紧拳头把有基础、有优势、有前景的主导产业发展壮大，着力培育打造1个百亿元级产业园（城北工业园区）、6个十亿元级产业集群，紧盯新能源及装备制造、煤炭生产集散等五大工业板块，总投资77.45亿元，实施青阳煤矿、金湾煤矿年产60万吨原煤矿井改扩建及洗煤厂项目等项目16项，GW级全钒液流电池储能项目首套电堆下线，PE管材PE钢丝网骨架生产线项目建成投运，新唐矿业30万吨原煤矿井改造项目北翼回风大巷、运输大巷正在掘进，同步进行首采工作面运输顺槽、回风顺槽开拓布置，5月底进入联合试运转。年产300万副肠衣加工项目正在进行室内外装饰装修工作，预计7月建成投运。支持宏能煤业、铁骑水泥、张掖市LNG储备中心等27户规上企业满负荷运转，加大甘肃辉宇新能源、综能智慧、浦金重钢构等企业升规培育力度，力争全年升规入库企业7户以上，为工业增长增添新动能。做大三产。围绕“一园二核四片区”发展布局，全力推进全国全域旅游示范区创建，仙堤书院复原、清泉镇农旅融合产业园等项目加快推进，成功举办百姓春晚、群星公益演唱会等文化体育赛事26场次，积极落实冬春季旅游优惠政策，一季度接待游客106.2万人次，实现旅游综合收入6.22亿元，分别增长77.6%和88.5%。加快县域商业体系建设项目进度，建成乡镇商贸中心6个、村级便民商店50个。快递物流配送中心入驻快递企业5家，5月底正式运营。大力开展促消费活动，抢抓元旦、春节消费旺季，发放电子消费券100万元，组织28家日用品、21家餐饮、7家加油站等主体开展“年货节”“年夜饭”“元宵节”“加油补贴”等系列促消费活动50多场次，拉动消费增长1200万元，进一步释放消费潜力。

三是坚持投资拉动，项目建设成效显著。牢固树立“项目为王”理念，全面落实领导包抓项目制度和重点项目指挥长负责制，坚持每半个月召开一次固定资产投资调度会、每月召开一次招商引资领导小组工作调度会、每季度召开一次项目推进会“三个机制”，建立项目调研、进度调度、问题调查“三调”工作机制，领导同志带头出征，全体干部人人出手，深入谋、积极跑、强力推、用心服，全面打好项目招引、前期推进、建设进度、竣工投用、投资统计五大攻坚战，带动固定资产投资稳步增长。制发《山丹县贯彻落实“三抓三促”行动推动项目落地“大提速”行动实施方案》，谋划实施重点项目131项，总投资469.53亿元，年度计划投资117.67亿元。培黎中学、孵化园二期等72项重点项目已开复工，6项省、市列重大项目全部开复工，上半年开复工110项以上。加大资金争取力度，上报城区排水管网提升改造、城区污水处理厂污泥处置等中央预算内项目34个、资金8.92亿元，上报城乡供水连通增效、河西煤炭集散中心第一批专项债券项目19个、资金19.54亿元，目前已下达资金0.68亿元。上报区域性马铃薯种薯繁育基地、农村产业融合发展示范园基础设施等第二批专项债券项目18个、总投资74.67亿元。

四是坚持招大引强，聚链集群快速形成。把招商引资作为县域经济发展的关键一招，在高质量发展考核中的赋分权重提高到400/0，综合评价赋分提高到12分，与年度考核、评优晋先、经济待遇相挂钩，及时兑现奖励、激励先进、鞭策后进。制定全员招商和争引资金两项措施，组建了8个产业链招商专班，创新设立“骏马奖”“蜗牛奖”，安排1000万元专项经费用于招商引资、项目申报、资金争取等前期经费和奖励资金。选派5名懂政策、懂产业、懂企业、善谈判的复合型干部在北京、济南、厦门会同当地山丹籍能人组成招商小分队驻点招商。县委、县政府主要负责同志先后带头赴广州、山东、深圳、厦门、杭州、泉州等地开展招商引资活动14场次，考察企业48个，光伏组建生产等15个招商项目取得突破性进展，五彩欢乐城等10个重点招商项目加快推进，一季度，落实省外到位资金3.65亿元，同比增长48.37%。

五是坚持精准施策，城乡建设提质增效。巩固拓展脱贫成果。推广应用“甘肃一键报贫”系统，高效运转“831”（八位一体监测渠道，三个动态库，一户一策）防返贫动态监测帮扶工作机制，及时调整优化21个驻村帮扶工作队力量，落实落细脱贫人口和监测对象帮扶措施，新纳入监测对象4户10人，落实脱贫户小额信贷3793万元，统筹安排衔接资金6450万元，支持脱贫村发展种养产业和劳务产业。聚焦“一老一妇一小一困”，投入各类资金135.3万元，走访探视5854次。大力推动乡村建设。以实施生态及地灾搬迁项目为抓手，以县城为中心、以集镇为纽带、以39个发展类村庄为重点，打造以S590、S315、G312为轴线的3条乡村振兴示范带，全力推动11个国家和省级乡村建设示范镇（村）创建和清泉村、高庙村、中河村等6个节点示范村打造。截至目前，围绕5大类26项创建指标，全部制定创建计划和实施方案，国家和省级乡村振兴示范镇、村创建和节点村打造正在有序推进。加快城市更新步伐。计划投资33.6亿元，实施城建项目39项，新建改建滨河北路、安宁路、王什街、双拥路等7条城区道路，加快推进西大街、城北村、西街村3个棚户区和东方、南湖生态园等24个老旧小区改造，新建改造面积73.8万平方米，改善2000多户群众居住环境。投资5亿元，实施彩虹城市建设项目11项，打造以彩虹道路、彩虹路灯、彩虹校园、彩虹公园、彩虹小区、彩虹商巷、彩虹康养中心等7个方面为重点的彩虹城市示范点，全力打造“五彩山丹”。全面开放住宅小区、机关企事业单位停车场，新建停车场9处，充分挖掘路边停车空间，新增停车位1300余个，停车难问题得到有效缓解。大力实施绿化提质增量工程，打造景观小品20处，新增城市绿地200亩，城区绿化覆盖率达到40%。加快住宅小区供水二级管网和城区排水管网改造等项目建设，更新供排水管网24公里，新建改建专业市场和便民市场4处，扩大天然气管网覆盖面，促进城市功能不断完善、人民生活品质显著提升。

六是坚持固强补弱，发展支撑更加有力。坚持基础设施先行，投资23.6亿元，组织实施水电路讯重点基础设施项目26项，县域发展基础不断夯实。持续优化路网框架。坚持建养管并重、路站运并举，大力破瓶颈、去断头、补短板、延链条，永民高速、兰张高铁三四线及山丹北高铁站将于年内开工，路衍经济产业链示范区项目相关工作正在积极推进。马营花寨桥危桥改造项目已开工建设，预计9月建成通车；自然村（组）通硬化路建设项目、村道安全生命防护工程和农村公路养护维修工程现已完成施工图设计，预计5月全面开工建设，构建了内畅外通、安全快捷的交通网络。大力推进农田水利建设。山丹河上游河库水系连通工程已开挖管沟21公里、完成预制管道37.8公里、安装管道6公里、整理河道30公里，白石崖渠道改建工程已完成工程量的95%，山丹县寺沟灌区防洪水毁修复等8项中小型水利项目已批复实施，水利基础设施日趋完善。改造提升电力通信设施。组织实施电网调增工程，新建改建电网10千伏线路21.15公里，架设配电变压器5台。330KV汇集站已具备并网条件，330汇集站2*正在规划建设，新建110KV升压站4座，布局建设5G基站15个，新建改建通信光缆45千米，新建新能源汽车充电设施145个，通信保障能力显著增强。

七是坚持共享发展，民生福祉不断增进。始终坚持民生为本，在财政收支矛盾突出的情况下，全面压缩财政一般性支出，一季度用于民生支出的比重占一般公共预算支出的68%，民生实事进展顺利。社会事业加快发展。“双减”行动成效明显，37家艺术类校外培训机构纳入全国校外培训机构监管与服务综合平台，中小学“5+2”课后服务全面落实。中医医院中医特色优势专科、中医康复疗养中心、西街小学、西街幼儿园、培黎中學等项目加快建设，教育卫生发展基础进一步夯实。持续增强养老服务供给能力，开工建设丹城、仁和2个乡镇综合养老服务中心和5个村级互助幸福院，养老机构服务水平显著提高。社会保障持续加强。全面落实城乡低保、特困对象提标任务，发放各类救助金3118.5万元，全力保障困难群体基本生活。积极拓展就业岗位，举办“春风行动暨就业援助月”网络招聘系列行动，开展技能培训721人次，新开发公益性岗位56个，城镇新增就业687人、同比增长424.4%，输转城乡劳动力1.6万人，实现劳务收入1.16亿元、增长率达62.2%。化解欠薪案件14件，追回工资338.5万元。社会大局保持稳定。深入开展风险隐患排查整治和安全专项整治，省安委会第三驻点包抓督查出的29条隐患已整改完毕，市安委会第四驻点包抓组共查处问题176条、整改完成172条。共检查各类生产经营单位837户次，排查安全隐患788项，整改隐患782项，整改率99%。省市县三级联动，成功处置了“2·8”危化品车辆追尾泄漏事故，成为全国首次成功处置液化气槽车保温层破裂的典型案例。建立县委书记、县长“每月一题”面对面解决群众“急难愁盼”问题机制，围绕“物业难”“停车难”“吃水难”等事关群众切身利益的问题，面对面听汇报、找症结、商计策、明责任，推动信访积案清零，全县信访总量同比下降20%，社会大局和谐稳定。

八是坚持深化改革，发展活力加快释放。创新“放管服”改革举措，认真梳理行政审批和服务事项，积极贯彻落实“甘快办”便企措施，压时限、减材料、优流程，全面实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”和高频事项“跨省通办”“省内联办”，推动政务服务事项网上可办率达100%，全程网办率达100%，承诺时限压缩比93.02%，平均跑动次数0.01次，即办件率达89.34%。深入推进“优化营商环境攻坚突破年”活动和优化营商环境对标提升三年行动，严格落实“白名单”“六必访”和“企业家日”“首席服务官”等制度措施，全县党员干部累计下沉走访企业1000多人次，排查梳理各类诉求及问题500多条，累计发放普惠型小微企业贷款646笔、3.32亿元，为178户小微企业（含小微企业主）和个体工商户办理延期还本手续，延期金额2.07亿元。办理行政许可68件，新增各类市场主体753户、总数达2.2万户，无纸全程电子化登记率达到90%以上。