基于层次分析法的图书馆场馆安全评价体系研究

郭艺俊

（厦门市图书馆，福建 厦门 361012）

一、研究背景

近年来，各地图书馆的数量迅速增长，不仅馆内藏书数量和质量越来越高，而且图书馆设计建设也越来越各有特色，场馆规模越来越大，场馆布局也越来越复杂多样化。作为人员非常密集的公共场所，安全管理难度自然增加。图书馆安全管理，不仅仅要重视馆内人员的安全，还要重视馆内藏书等物品的安全管理。因此，图书馆的安全管理工作，是一份非常重要的图书馆管理工作之一。必须引起社会各界的高度重视。随着时代发展，网络时代的来临，加快推动了图书馆的建设发展。图书馆不再是过去那种单一的纸质版藏书的地方，包括电子图书等在内的多元化，现代版图书馆已经是当下各地方图书馆的标配。电子化，网络化融入的现代化图书馆，加之图书馆的馆型和室内多样化，个性化的设计建设，让图书馆安全管理中特别是防火风险管理难度系数陡增，由此看来，建立健全安全防火管理体系，是安全管理工作中的重点工作之一。

图书馆内的纸质书籍是易燃物品，馆内密集的流动人员和电子，电器，电源接头等都是引发火源的隐患重点。稍有不慎就有可能引发火灾。虽然现在各地方图书馆都有一套防灾防火应急预案，但是如何在实际灾害发生时妥善有效地处置，最大程度上降低和减少损失，是考验和挑战图书馆安全管理机制时刻。因此，图书馆的安全管理不仅是书面上的制度和体系完善，还需要管理者的日常实际工作更加严谨高效。无论是老图书馆改造还是新建的现代化图书馆，电子电气设备的大量增设，迅速增加了耗电量，用电量持续加大，也增加了火灾发生的隐患，让消防工作难度也逐渐加大，带来了新的消防问题。

综上，图书馆场馆安全是图书馆管理人员时时刻刻需要面对的问题，出现问题时需要及时解决。所以，为了更好地进行安全问题防范，本文基于层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）对图书馆安全评价体系进行研究，设计和研究针对图书馆场馆安全的评价体系。

二、图书馆安全评价相关概述

（一）安全评价概述

安全评价是衡量安全等级的最佳方案之一。我国一直延续的是“安全第一、预防为主、综合治理”安全管理策略。因此，安全评价是开展安全工作的第一课，通过安全性评价后，能够有效去除实际工作中的安全隐患，保障日常工作的安全有序，合理高效。能够有效阻断潜在风险，保障安全管理工作的顺利进行。同理，对图书馆进行安全评价，也是通过检查，依据现场实情，分析图书馆内包括服务系统在内的整体系统安全运行保护情况，评估各个环节的风险和潜在隐患。提出切实可行的整改建议和安全措施，保障图书馆顺利，健康，安全地运行。

（二）安全评价范围

为满足图书馆安全管理。需要对场馆内多方面进行安全评估。主要评估范围有集中管线系统，各类服务器系统，电气系统，监控系统，安全疏散通道配套设计，通风和消防管道配套安装设计。应急照明和应急施救配套设计等。

安全评估是单位安全管理中的重要基础保障，安全评估必须依据客观事实，严格遵循科学性，专业性，根据国家和地方相关法律法规，进行标准化，规范化安全评价。图书馆是火灾等灾害发生危险系数较高的公共场所之一，安全评估时，需要依据图书馆的具体现场实况，有针对性地选取容易产生安全隐患的风险部位进行严格筛查，对主要风险因素要确保不留死角地进行安全评估。从实际出发，因地制宜，严谨规范，建立客观公正评价结论。

图书馆的安全管理，需要建立健全安全管理体制，人员方面，安全管理工作需要分工明确，责任到人，安全管理人员，必须要专业过硬，责任心强，熟悉图书馆整体场馆环境，硬件方面，场馆内的各安全服务系统需要保持良好的运行状态，特别如监控系统，烟雾报警系统，消防喷淋系统，应急照明系统，安全报警系统等。

（三）安全评价程序

（1）安全评价初备：依据图书馆现场实际情况，确定需要安全评估的具体内容和范围、与图书馆管理单位进行无缝对接，严格依据法律法规开展工作，收集整理此次图书馆安全评价所需资料。特别是图书馆建筑设计标准，建设技术标准等进行细致分析。

（2）危险有害因素安全评估：通过对图书馆现场安全管理进行观摩和软硬件工作运行情况进行客观分析。预测出可能出现或者发生的风险隐患。对潜在的安全隐患和较为隐蔽的风险区域进行分析评估，并且根据图书馆的特殊性，选择出标准，规范又合适的安全评价方案。

（3）安全评价定性定量：结合图书馆图纸，设计和技术标准等资料与现场实际勘察情况对比，进行详细分析，与对馆内潜在的危险有害因素采取定性或定量的方法进行评价。

表1 图书馆场馆安全管理评价指标体系

（4）制定相应的安全方案，并提出相应的改善方案。

（5）分析和整理安全评价结果，结合安全评价的结果提出改善意见，对评价对象潜在的安全隐患以及事故发生所造成的影响程度作出安全评价结论。

（6）编制评估报告，安全评估程序。

三、基于AHP 对图书馆场馆安全管理进行评价

（一）构建原则及指标筛选

构建图书馆场馆安全管理评价指标体系必须遵循科学、系统、规范性的原则。在构建图书馆场馆安全管理评价指标体系时深入研究了国内外有关图书馆场馆安全管理的研究成果，在参考国家相关政策法规后将图书馆场馆安全管理评价划分为几个维度：管理工具、管理方法、管理条件和管理方法创新等。通过细分一级指标之间的内在关系，得出了初步的二级指标。最终确定一级指标（工作标准、管理路径、结构安全、有关部门监管、运营管理、学习成长等）共6 个、二级指标共15 个、三级指标共54 个的图书馆场馆安全管理评价系列指标。在进行归类整合时，将内涵相似一级指标合并，例如，将管理路径与工作标准进行了合并，同时有关部门监管与结构安全也进行了合并。在对三级指标进行筛选后，最终得到了一级指标4 个、二级指标10 个和三级指标25 个的科学的评价指标体系。

（二）评价指标体系构建

本文在整理和归纳现有的安全管理理论资料的基础上，结合安全管理和系统评价体系构建等理论要求，参考了现有的安全管理评价指标体系，并选取了具有代表性的指标。同时，结合专家对初选指标的意见和建议。在此基础上收集、归纳、筛选和汇总了相关数据，从而初步拟定了适用于安全管理的评价指标体系。

（三）图书馆场馆安全管理评价指标体系权重确定

通过上述指标进行权重计算后，得表2 综合权重数据。

表2 图书馆场馆安全管理评价指标体系权重

（四）图书馆场馆安全管理评价指标体系评价结果分析

通过AHP 对图书馆场馆安全管理评价的过程以及权重结果可以总结出四点问题。

工作标准方面，实际管理中存在的问题主要在于图书馆场馆管理人员对场所管理不严格，同时图书馆场馆安全组织架构、管理制度和责任划分不明确，直接影响到管理员对场所的管理难度，以及每个人的人身安全。图书馆场馆管理没有构建完善的安全管理体系和科学的安全管理方法，难以进行有效控制。

结构安全方面，图书馆安全法规的建设性不足导致管理人员无所依从，管理部门的风险防范管理方法也存在缺陷，导致安全管理不全面。各部门之间缺乏沟通和协调行动，信息不对称。责任制度的划分过于强调责任划分而忽视了安全引导，不能推动图书馆事业向良好方向发展。

内部管理方面，通过相关制度和行业协定对管理人员和被管理人员进行约束，专人管专事；通过警示标识、场地防滑处理、积极排查隐患等措施可以减少安全事故的发生。

学习成长方面，图书馆场馆管理人员应不断学习，加强思想意识和处理突发事件的能力。相关部门应该定期进行安全教育文化宣讲和实践考核，管理者应该组织不同形式的安全文化教育讨论，来提高图书馆场馆管理人员和安保人员专业知识技能水平。

四、结语

图书馆场馆的安全管理至关重要，它直接关系到读者和工作人员的生命和财产安全，也关系到整个图书馆的声誉和可持续发展。因此，图书馆应该高度重视安全管理工作，不断优化管理体系和流程，保障全局安全。总之，图书馆场馆安全管理水平的提高得益于各种因素的完善与协同。只有全员参与、持续优化，才能构建更安全、更可持续的图书馆环境。