推动亚太重回“发展叙事”

雷墨

2023年下半年，中国的主场外交上演了一波高潮，突出表现是多位外国政要访华。在这些来访中，澳大利亚总理阿尔巴尼斯11月4日至7日的中国之行，带有一定的独特性。换句话说，在中国的外交对象中，澳大利亚是个较为独特的存在。

上一次澳总理访华，还是2016年特恩布尔政府时期。这7年里，中澳关系画出了一条长长的弧线，至少在方向上已经从波折不断转向对话合作。如果要从这条弧线中捕捉到某种信息，那就是亚太国家之间的关系，正在从“安全叙事”重回“发展叙事”。

为何说“重回”呢？因为冷战结束以来，亚太地区一直是世界经济最为活跃的地区。这个地区的大多数国家，都不同程度地把发展视为第一要务，双边与多边经贸协议、合作倡议真实演绎了“发展叙事”。

变化出现在特朗普政府时期。这届政府挑起的贸易战，本质上说是在发泄美国社会的不安全感，并把这种情绪强势地传导到亚太地区。率先捕捉到这种情绪并“心领神会”的，是澳前总理莫里森。他在2018年使澳大利亚成为第一个禁用中国企业5G设备的美国盟友。

自那以后，中国与美国亚太盟友或伙伴之间正常的经贸关系，都或多或少地被嵌入了安全因素。这些与美国“共情”的国家，绝大多数的最大贸易伙伴都是中国。但仿佛一夜之間，它们的“经济安全”都出了问题。

诚然，俄乌冲突、新冠疫情的确给供应链、产业链带来了风险。但至少在亚太地区，“经济安全出了问题”的论述，绝对是个人为制造盖过客观现实的问题。与世界其他地区相比，冷战结束以来的地区冲突和动荡，从来都不是亚太故事的主要剧情。正是这样的背景，为亚太的“发展叙事”创造了可能性。

一个近年来被美国刻意忽略的事实是，亚太地区经济的活跃度以及经贸联系的紧密度，事实上构成了防范和化解风险的防波堤。对于美国来说，把“经济安全”氛围营造得越浓，通过切割亚太经贸版图为自己谋取战略利益的空间就越大。

但是，历史的曲线朝哪个方向弯曲，不会安全取决于个别国家的私利。亚太重回“发展叙事”将是趋势使然，但作为区域经济重心的中国，与美国关键盟友如何互动也很重要。这些国家不仅与中国经贸关系紧密，而且也是亚太地区有分量的经济体。

在这一点上，中澳关系的积极进展，某种程度上说带有风向标意义。以美国盟友为标准来衡量，澳大利亚与日本、韩国属于同一级别，甚至更为亲密。但论与中国关系的演变或改善来看，澳大利亚明显走在了日韩的前面。

阿尔巴尼斯政府上台以来，在对华政策表态和政策行为上，澳大利亚都表现出比日韩更大的“独立性”。比如，澳外长黄英贤是美国亚太盟友中，最早也是最鲜明公开表示不赞成脱钩、不选边站的高官。相比来说，日韩高官在这个问题上总是惜字如金，因为他们的对华外交拿着华盛顿的剧本。

指责中国搞所谓“经济胁迫”，是美国在盟友中推销不安全感的卖点。但澳大利亚没有停留在跟着美国一起喊“经济胁迫”，而是通过双边外交逐步解决贸易分歧，为改善关系累计善意。澳大利亚树立了榜样，从目前的情况来看，日韩的跟进只是时间问题。

瞄准重要外交对象，以积极有为的外交推动亚太重回“发展叙事”，也是中国外交开新局的应有之义。