基于北斗卫星系统的应急救灾策略体系构建研究

摘要：应急救援工作是现代社会不可或缺的任务。为更好应对各类紧急情况，建立一套基于北斗卫星系统的紧急救援策略体系显得尤为重要。本文首先介绍了北斗卫星系统的基本概念和技术特点，接着分析了我国现有的紧急救援体系存在的问题和不足之处，最后提出了一种基于北斗卫星系统的紧急救援策略体系构建方案。将北斗卫星系统与现有的紧急救援体系有效整合，实现快速准确定位和导航服务，是构建基于北斗卫星系统的紧急救援策略体系的核心；利用北斗卫星系统的技术优势，提高紧急救援的响应速度和救援效率，是构建基于北斗卫星系统的紧急救援策略体系的关键。

关键词：北斗卫星系统；应急救灾策略；体系；构建

随着社会的快速发展和各种自然灾害、事故灾害的不断发生，现有的应急救灾体系存在诸多问题和不足，难以满足应急救灾需要[1]。而卫星导航定位系统在应急救灾中的应用已经成为不可或缺的手段，建立基于北斗卫星系统的应急救灾策略体系已成为一种必然趋势。

一、北斗卫星系统的基本概念和技术特点

（一）北斗卫星系统的基本概念

北斗卫星系统是中国自主建设的卫星导航系统，它由地面控制系统、卫星星座运行系统和用户系统三部分组成。北斗卫星系统由MEO、GEO和IGSO三种类型共30颗卫星组成，它们分布在高、中、低三个不同高度的地球轨道上，能够实现全球服务，与美国的GPS、俄罗斯的GLONASS以及欧洲的Galileo一起，统称全球四大卫星导航定位系统[2]。

（二）北斗卫星系统的特点

北斗卫星系统可在全球范围内全天候、全天时为各类用户提供高精度、高可靠定位、导航、授时服务[3]，并且具备短报文通信能力，已具备区域导航、定位和授时能力，定位精度为分米、厘米级别，测速精度0.2米/秒，授时精度10纳秒[4]。北斗卫星系统还具有快速响应和广覆盖的特点，它可以在短时间内完成全球范围内的卫星信号发射和接收，同时也可以覆盖全球范围内的地区。此外，北斗卫星系统还具有高可靠性和抗干扰性能，可以在复杂环境下提供稳定服务。

二、我国现有的应急救灾体系存在的问题和不足

我国应急救灾体系在近年来的发展中取得了显著的成效，但同时也存在着一些问题和不足，主要表现在应急救灾体系预防和防范、信息化建设以及协同配合等方面[5]。这就需要我们加强投入和建设，提高应急救灾的效率和质量，以更好保障人民群众的生命财产安全。

三、北斗卫星系统在应急救灾领域的优势分析

应急防灾减灾是北斗应用最为典型、最为突出的领域之一。北斗系统在防灾减灾领域的主要应用覆盖了灾情上报、灾害预警、救灾指挥、灾情通信、监测楼宇桥梁水库等众多方面[6-7]。

（一）北斗卫星系统具有高精度的定位能力

通过接收多颗北斗卫星的信号并进行定位计算，可以精确测定受灾地点的具体位置坐标，为救援行动提供准确的空间信息。这种高精度的定位能力能够帮助救援人员快速准确定位受灾点，并优化资源调度，提高救援效率。

（二）北斗卫星系统具备全球覆盖的能力

由于北斗卫星系统的卫星分布范围广泛，无论是发生在国内还是国际上的灾害，都可以受到北斗系统的监测和服务。这种全球覆盖的特点使得北斗卫星系统能够及时响应各种类型的灾害，为应急救援提供支持。

（三）北斗卫星系统具备实时监测和指挥能力

北斗系统能够实时获取灾害现场信息，并将其传输到指挥中心，为决策提供准确的实时数据，以便救援人员迅速作出响应。同时，北斗卫星系统还支持多媒体数据传输，包括图像和视频等，这使得救援人员可以通过北斗系统获取现场实时画面，更好了解灾情并进行指挥调度，提高救援行动效果。

四、基于北斗卫星系统的应急救灾策略体系构建

（一）灾情监测和预警

灾情监测和预警是指通过监测和预测自然灾害的发生和发展趋势，及时提供警报和预警信息，以便采取相应的措施，降低灾害造成的损失。常见的灾情监测和预警包括气象灾害（如台风、暴雨、暴雪等）、地质灾害（如地震、泥石流等）、水文灾害（如洪涝、干旱等）等。灾情监测和预警通常依靠相关的监测设备、传感器、遥感技术以及气象、地质、水文等领域的专业知识。监测系统会收集实时数据，并通过分析这些数据来判断灾害的发生和发展趋势。一旦发现有灾害即将发生或正在发生的迹象，预警系统会向相关部门和公众发送警报信息，以便及时采取必要的防護和救援措施。

灾情监测和预警对于保护人民生命财产安全、减轻灾害损失、提高应对能力至关重要。政府、科研机构、气象部门等都在不断加强灾情监测和预警系统的建设和改进，以提高预警的准确性和时效性。公众也应积极关注灾情预警信息，并配合相关部门的指导和安排，做好自身防护和应对准备。

北斗卫星系统具有高精度、全天候、全球性等优势，在灾害监测和预警方面尤其突出。利用北斗卫星系统，可以实现对灾区的实时监测，通过在灾区设置北斗卫星接收器，即可获取灾区的地理位置、气象、地形等信息，为分析灾情、制定应对措施提供有力支持。此外，北斗卫星系统还可以提供历史数据，并通过分析这些数据建立预测模型，为政府和相关机构提供决策支持。一旦预测结果与实际情况不符，系统还可以实现对预测模型的预警，及时提醒相关部门采取相应措施，减少灾害损失。

（二）精准定位和导航

在灾区，北斗卫星系统可以发挥重要作用，提供精准的定位和导航服务，帮助救援人员快速找到受灾群众和灾害现场，为救援行动提供有力支持。由于北斗卫星系统采用全球性的导航网络，其精度高达厘米级别，可以为救援人员提供准确的位置信息。此外，北斗卫星系统还具有高度的抗干扰性和可靠性，即使在恶劣的天气条件下也能够正常工作。在紧急情况下，北斗卫星系统可以快速发出求救信号，引导救援队伍前往事故现场，提高救援效率和成功率。北斗卫星系统在灾区的应用为救援行动提供了有力的技术支持，对于保障人民生命财产安全具有重要意义。

（三）救援行动指挥和调度

基于北斗卫星系统，可以建立救援行动指挥中心，对救援行动进行统一指挥和调度，实现资源优化配置和救援行动协同。通过北斗卫星系统，救援指挥中心可以及时了解救援现场情况，对各类资源进行调度，确保救援行动顺利进行。此外，北斗卫星系统还可以实现实时导航和定位，为救援行动提供精准的导航服务，有效提高救援效率和成功率。基于北斗卫星系统建立救援行动指挥中心，将有效提升救援行动的组织协调能力，为保障人民生命财产安全做出更大贡献。

（四）數据分析和应用

数据收集和分析在应急救灾工作中具有至关重要的作用。在灾区，可以通过多种途径收集相关数据，包括通过无人机、卫星、地面传感器等现代技术手段，或者通过调查问卷、采访等传统方式。对于这些数据，我们需要进行分析，以提取出有用信息，帮助决策者做出科学决策。例如，通过分析气象数据可以预测未来的降雨量和气温，为应急救援提供支持；通过分析地质数据可以评估灾害发生的可能性和严重程度，从而制定相应的应对策略。在分析数据的过程中，需要运用数据挖掘、机器学习等现代技术，提高数据分析的效率和准确性。这些分析结果将为应急救援工作提供科学决策依据，帮助政府、救援机构和民众更好应对自然灾害和突发事件。

五、北斗卫星系统在应急救灾中的典型应用案例

在2008年四川汶川特大地震中，救援指挥部通过使用北斗用户终端，实现了对救援工作的实时指挥和监控，前方救援部队通过实时短报文通信，能够及时传递指挥命令并上报灾情信息，实现了前后方之间的高效沟通，确保了指挥调度的顺畅。北斗系统不仅能够定位灾区情况，为部队救援和物资输送提供导航，还及时将位置信息和受灾情况通过短报文发送给指挥部，实现了指挥部对灾情、人员和物资位置的实时掌握，为指挥部和救援人员之间建立了实时通讯渠道，为抗震救灾工作提供了重要的信息支援。据统计，北斗系统累计为汶川地震灾区提供卫星定位服务164万余次，短信服务74万余次[8]。

在2010甘肃省舟曲县泥石流特大灾害中，北斗短报文功能为舟曲泥石流灾区通信设施受到损坏无法通信的地方提供了应急通信保障，为一线灾区和救灾指挥部之间架起了可靠的沟通桥梁。利用北斗的定位功能，可获取救援车辆救援直升机、救援队伍的实时位置信息，既为救援提供导航服务，也为指挥部决策、指挥调度提供充分的信息保障。同时，对有可能发生滑坡、崩塌等灾害体进行监测，为决策、搜救、医疗等提供了重要的信息支援，有效预防了次生灾害的发生[8]。

2020年湖南省常德市石门县连续遭遇几轮强降雨过程，石门县在接到北斗卫星监测系统发布的橙色预警后，立即将14户33人撤离山体滑坡范围，最终滑坡灾害毁坏1座小型电站，冲毁省道S303道路1公里，坍塌5栋民房，无人员伤亡。依托北斗灾害监测预警云平台、智能灾害预警评估系统以及政府的灾情应急指挥中心，石门县的北斗卫星定位监测成功监测到了滑坡点有位移的现象，并给出了及时的预警提示，帮助应急中心提前进行人员转移和安置。

北斗卫星系统在地震、泥石流、山体滑坡等灾害中的成功应用，展示了其在应急救援和灾害管理中的巨大潜力。因此，在面对类似灾难时，我们可以充分利用先进技术和系统，更加高效组织救援工作，保护人民的生命和财产安全。

结语

北斗卫星系统的应急救灾策略体系在应对突发事件和自然灾害时，能够实现快速响应、准确判断、高效指挥、科学救援等优势。但是，目前其应用仍然面临一些挑战和难题，如技术限制、资源调配不足、信息共享难题等。因此，在未来的研究中，需要不断提升北斗卫星系统的性能和能力，并优化应急救灾策略体系的具体实施方法，以更好服务于社会应急救灾工作。

参考文献

[1]王亚奇，王点，胡友雪，等.应急准备体系建设的目标及路径探讨[J].中国应急管理，2022（03）：24-35.

[2]杨元喜.北斗卫星导航系统的进展、贡献与挑战[J].测绘学报，2010，39（01）：1-6.

[3]张奋，贾小林，姬剑锋，等.北斗系统应用趋势分析[J].卫星应用，2021（08）：43-47.

[4]赵毅.北斗导航系统在灭火救援中的应用研究[J].消防界（电子版），2022，8（04）：58-60.

[5]提高防灾减灾救灾能力[N]. 经济日报，2023-08-11（011）.

[6]张学华，王捷，范春波，等.基于北斗与移动互联网的应急救援系统设计[J].消防科学与技术，2017，36（06）：813-816.

[7]高寿峰，张晶.完善应急物资保障体系提升大灾巨灾应对能力[J].中国应急管理科学，2023（07）：1-8.

[8]袁树友.下安物望—北斗应用100例[M].北京：解放军出版社， 2017.

作者简介：潘德松（1989- ），男，瑶族，广西桂林人，本科，工程师，研究方向：应急测绘、GNSS测量等。

基金项目：2021年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目《北斗卫星系统在应急救灾中的应用研究》研究成果（项目编号：2021KY1524）；广西安全工程职业技术学院2020年度校级科研项目《北斗卫星系统在应急救灾中的应用研究》研究成果（项目编号：GXAZY2020KYB006）。