危险源辨识与风险评价在老岚水库中的应用探讨

史 鹏，李 伟，王义凯

（山东省水利工程建设监理有限公司，山东 济南 250013）

老岚水库是烟台市福山区的一个重要水资源配置工程，位于大沽夹河流域，距离烟台市中心约20 km，属于Ⅱ等工程。根据《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》，工程涉及的安全隐患和安全技术主要包括施工作业、机械设备、设施场所以及作业环境等项目，其中重大危险源6 项，一般危险源232 项，经由LEC法辨识出较大风险32 项、一般风险67 项、低风险133 项，重大风险6 项。

1 老岚水库涉及安全隐患项目概况

1.1 施工作业类

施工作业类是老岚水库工程中存在安全隐患项目最多的，并且安全隐患可能导致的风险呈多样化，具体包括明挖施工、边坡砌石施工、抛石施工、围堰填筑、围堰截流作业、渣场回填、建筑物拆除、工作面降水、汽车吊使用、防渗墙施工、模板工程、混凝土搅拌与作业、临时用电作业、材料设备保管搬运、灌浆工程。存在安全隐患以及需要应用安全技术的项目贯穿整个老岚水库工程。

1.2 机械设备类

机械设备所存在的安全隐患均为机械运行操作所可能带来的伤害，包括机械伤害、物体打击、触电、噪声等。所涉及的项目设备包括工程推土机和装载机、搅拌机作业、起重吊装、手持电动工具、运输车辆、工程挖掘机，由于老岚水库工程的特性，所应用的机械设备大多均为大型高动力设备，因此均具有安全隐患。

1.3 设施场所类

设施场所指施工过程中所布设的人工场所，其所存在的安全隐患与场所运行情况直接关联，具体包括基坑、供电系统、围堰和现场道路。

1.4 作业环境类

作业环境指施工过程中对客观环境所作的归类，分为施工现场、办公区、生活区和生产区，周围环境可能产生的超标准洪水。

2 危险源辨识与风险评价技术内容

工程所应用的危险源辨识方法主要选定为对直接判定法和作业条件危险性评价法（LEC法）的混合应用。

直接判断法需要结合工程情况与相关的文件、法律法规、规章制度进行判断，来完成危险源的内容提取。通过参照《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则》的水利水电工程施工重大危险源清单（指南），根据施工中可能导致的事故类型，采用直接判定法辨识出6 个重大危险源，分别针对滑模，爬模工程；围堰拆除操作；用起重机械安装项目；起重机械设备本身进行安装，拆卸操作；临时用电工程；超标准洪水。

对于不能应用直接判定法进行辨识的，则需要应用LEC 法，具体为根据工程施工的实际情况，来完成对L、E、C 各项数值的判断，之后利用公式D（危险性大小值）=L×E×C 来进行计算，D值区间所代表的含义参考表1。LEC 法进行危险源判别的优势在于其准确性方面，L 值表述了危险事件发生的可能性，针对一些很不可能甚至极不可能发生的危险，要适当减轻对其重视程度，避免无谓的资源浪费；E 值则可以理解为从另一个角度对危险事件发生的可能性进行界定，即危险事件发生在施工人员每日必定接触的环境中与几乎很难接触的环境是完全不同的；C 值则描述了危险事件所产生的负面影响。LEC 法所得出的D 值是LEC 三个不同值的乘积，其中L 和E的取值范围可以是0～1，即对于一些出现可能性低且暴露风险环境频率低的风险并不会给出较高的危险等级，而对于一些高频出现但是所造成破坏相对较低的风险，其危险等级通常也相对更高。

表1 作业条件危险性评价法危险性等级划分标准

3 施工中对危险源的监理管控措施

3.1 应用LEC 法的作业条件危险性评价

对危险源进行辨别是后续进行监理管控的前提，LEC 法能精准对危险源分别从可能性、频繁程度和后果角度进行辨析。以老岚水库大坝浇筑使用的模板工程为例，经由辨识判断发现该作业活动存在低风险及以上具体内容达14 项。其中超荷载吊运模板作业被归类到了一般危险源，其风险等级为较大风险，其可能导致发生物体打击事故，其L、E、C 值分别达到了6、6、7，计算得出D 值为252，该问题发生可能性标准为相当可能，施工人员每天工作时间均会暴露在此风险当中，当问题出现时可能造成3 人以下死亡或10人以下重伤或1 000 万元以下的直接经济损失，需要得到施工安全管理措施的重点关注。而另一个较大风险问题“悬臂构件拆模时间过早”，其E值与超荷载吊运模板等同均为6，即施工人员每天工作时间均会暴露在风险当中；L 值为3，意味着可能发生但并不经常发生；C 值为15，其所造成的负面人身生命安全与财产影响是更为严重的。经由危险与源辨识和风险评价的应用可发现，模板工程项目在施工过程中所存在的风险是多元化，需要根据风险产生方式给出相应的监理管控措施。

3.2 应对危险源的工程措施

模板工程中的许多危险源均是可以通过工程措施进行有效解决的。针对之前所辨别分析出的14 项作业活动风险，选择进一步强化了对于该方面的监督管理以保证施工方案和安全技术措施的落实，通过保证技术规范化的方式来减少许多因人为操作不规范而导致问题产生的概率，如规定时电锯作业完毕后要及时切断电源，从而减少可能造成的人身伤害。

要求施工单位在大坝高处、操作平台等临空边缘处设置了防护栏杆，减少操作人员在模板吊运过程中出现坠落问题的可能性；同时对于模板吊运结合了专项施工方案进行了严格规定，避免再次出现模板捆绑不牢、吊运时超载、吊运所设置的吊点不足等问题。

3.3 应对危险源的管理措施

模板工程中许多事故的发生均与操作人员不够认真有直接关系，因此需要通过相应的管理措施，来提升现场施工人员的重视程度，并对于一些行为进行强制规划，从而将相应风险进行解决，此外也要求每个危险源均应有对相关施工人员的培训教育体系、针对性个体防护措施和应急预案。争取从事故产生可能、覆盖范围和严重程度3 个层面进行有效解决。

在管理制度方面，要求保证警戒标识的数量充足并且位置明显，在模板离地1 m 以上时常有作业人员靠近，因此产生了风险隐患，设置警戒标识可以在模板起吊后阻止相关人员靠近，即便发生事故也不会导致人员伤亡；恶劣天气进行模板吊装作业所造成的后果十分严重，因此选择通过设置管理制度来严格禁止于雷雨天及大风天作业；并要求施工单位安排专人对模板工程的全过程进行指挥，同样也包括对设备的定期检查与保养维护，减少因操作不当和设备老化产生的安全事故；最后强化对模板工程现场作业人员的防护用品配备情况的监督管理，不允许没有防护用品的施工人员进入施工现场，当出现无法规避的安全隐患时能尽量保护人员安全，同时监督工作人员完成对于应急预案的预先演练，通过高度完善的管理制度从多角度降低了工程风险等级，保证在正式施工过程中的安全。

4 取得的成果

通过对危险源辨识与风险评价技术进行应用，在老岚水库工程的2 个标段的施工过程中，所辨识出的6 项重大危险源和232 项一般危险源均未发生事故，实现了整个工程的顺利进行，没有对施工人员和施工单位造成生命财产安全损害。在施工过程中经历了长时间的恶劣天气，包括暴雨、大风等，但由于预先完成了重大危险源的识别并采用了相应处理方式，因此均未造成较大负面影响。

综上所述，在老岚水库的工程中，危险源辨识与风险评价技术取得了较好的成果，有效提升了整个工程的施工效率与安全管理水平，实现了对整个工程项目的宏观统筹规划。