谈生产建设项目水土保持工程施工质量验收与评定

刘曙光，任 力

（山东省水利工程建设监理有限公司，山东 济南 250013）

新建济南至莱芜高速铁路位于济南市境内，线路整体呈西北—东南走向，跨越济南市历城区、章丘区、莱芜区、钢城区，其中历城区、莱芜区、钢城区属于沂蒙山泰山国家级水土流失重点治理区，章丘区属于泰山北麓省级水土流失重点治理区。

项目线路全长约117.49 km，包括平原段16.81 km，丘陵段100.68 km，由路基工程、桥梁工程、隧道工程、站场工程、改移工程、施工生产生活区、施工便道、弃渣场等组成。工程总用地为546.47 hm2，其中永久用地328.38 hm2、临时用地218.09 hm2，土石方挖方1 492.42 万m3，填方525.66 万m3，无借方，余方953.43 万m3，其中部分运至弃渣场或渣土消纳场，部分由石材加工厂加工后作为建筑材料综合利用，部分用于附近村镇低洼地回填造地或其他项目填筑。

新建济南至莱芜高速铁路水土保持工程主要建设内容包括：

1）工程措施。包括表土剥离及回覆、空心砖内客土植生护坡、土工格栅护坡、拱型截水骨架内空心砖内客土植生护坡、锚杆框架梁内土工网垫客土植生护坡、挂柔性防护网护坡、截（排）水沟、沉沙池、集雨池、挡渣墙（坝）、土地整治。

2）植物措施。包括草灌袋护坡、撒草籽护坡、灌木栽植、迹地恢复。

3）临时措施。包括临时排水沟、铺设防尘网、彩钢板拦挡、临时泥浆池、临时洗车池、临时沉砂池、临时绿化。

1 项目划分

1.1 项目划分组织

项目划分是工程质量评定与验收的基础工作，是对工程进行全过程质量管控的重要措施。新建济南至莱芜高速铁路水土保持工程项目监理部在与参建单位多次沟通的基础上，按照《水土保持工程施工监理规范》（SL523）《水土保持工程质量评定规程》（SL336）要求及工程实际，与建设单位、主体监理单位、施工单位共同完成了对水土保持工程的项目划分工作。

1.2 项目划分结果

1）单位工程。按照水保工程建设内容，建设项目划分为防洪排导工程、斜坡防护工程、土地整治工程、拦渣工程、降水蓄渗工程、临时防护工程、植被建设工程7 个单位工程。

2）分部工程。按照工程内容及标段位置等将建设项目划分为平原区—路基工程区排洪导流设施工程、丘陵区—隧道工程区植物护坡工程、丘陵区—弃渣场区场地整治工程、丘陵区—弃渣场区拦渣坝体工程等90 个分部工程，其中主要分部工程49 个。

3）单元工程。按照护坡长度、土地整治面积等划分为8 301 个单元工程，其中主要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位单元工程1 913 个。

2 工程质量评定

2.1 单元工程质量评定

1）《水土保持工程质量评定规程》（SL336）对单元工程质量评定要求为“单元工程质量等级标准按相关技术标准规定执行”，未对工序工程或不划分工序单元工程主控项目与一般项目的检验项目、质量要求、检验方法、合格或优良标准给出具体标准，其附表A-3《水土保持工程单元工程质量评定表》只给出了单元评定表的格式，实际工作中需根据工程建设内容与质量控制实际进行补充。项目监理部与建设单位、主体监理单位、施工单位沟通后，确定了本项目水土保持工程单元工程质量评定标准采用与制定原则。

（1）行业通用原则。对排洪导流、拦渣坝、防渗排水工程等水土保持建设内容，按照《水利水电工程单元工程施工质量评定标准》（SL631、SL632、SL633、SL634）进行工序工程或单元工程施工质量评定。

（2）主体适用原则。本项目战线长、水土保持建设内容多、划分的单元工程数量亦达到8 300余个，施工单位、项目监理部资料整理工作量大，且施工单位对水利等行业质量控制标准与资料填写要求把握不足，为此，将拱型截水骨架喷播植草间植灌木护坡、锚杆框架梁内袋装植生护坡、锚杆框架梁内土工网垫客土植生护坡等单元工程中的混凝土、锚杆等工程按照铁路行业标准进行评定。

（3）参照制定原则。参照其他行业评定规范并结合项目实际，重新制定质量评定标准进行单元工程施工质量评定。以土地恢复整治单元工程为例，施工质量按照覆土厚度、土地整平2 项目主控项目与土地翻松、压实度2 个一般项目进行验收评定，具体质量标准、检验（检查）方法及数量见表1。

表1 土地恢复整治单元工程施工质量验收评定标准

其他防尘网覆盖、围挡、渣土堆置、植树、种草单元工程亦据此制定了单元工程施工质量验收评定标准，明确主控项目与一般项目的具体内容、质量标准及检验（检查）方法与数量，满足了单元工程质量验收评定的要求，在实际验收评定过程中取得较好的效果。

2）单元工程质量评定。首先由施工单位自评，项目监理部在此基础上按照规范要求查验单元工程施工原始记录、质量检验记录等资料，就单元工程质量评定表所填写的数据、内容的真实性和完整性予以复核，按照查验结果填写单元工程质量等级。对重要隐蔽及关键部位的单元工程提出抽查意见，组织项目法人、水保方案编制单位、施工单位等成立联合验收小组，核定质量等级。经评定，本项目单元工程全部合格，单元工程整体优良率为89.4%。

2.2 分部、单位工程质量评定

1）因《水土保持工程质量评定规程》（SL336）中未给出分部工程、单位工程质量评定表及单位工程外观质量评定表，项目部监理按照行业通用原则，依据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176）中表G-1《分部工程质量评定表》、表G-2《单位工程施工质量评定表》及附录A 中外观质量评定表，结合项目实际确定建筑物外部尺寸、挡墙外部尺寸、挡洪导污涵、洞尺寸排水沟外部尺寸、护坡外部尺寸、曲面或扭面与平面联结等10 项外观质量评定内容，每项赋分满分为10 分。经组织项目法人、水保方案编制单位、水保监测单位、施工单位对评定表格进行填写与评定后，本项目外观质量评定得分率为85.5%，达到优良标准。

2）本项目分部工程、单位工程质量评定标准按照《水土保持工程质量评定规程》（SL336）要求执行。

（1）分部工程。“合格”标准为：单元工程质量全部合格,中间产品质量及原材料质量全部合格。“优良”标准为：单元工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要单元工程、重要隐蔽及关键部位的单元工程质量优良，未发生过质量事故；中间产品质量及原材料质量全部合格。

（2）单位工程。“合格”标准为：分部工程质量全部合格；中间产品质量及原材料质量全部合格；大中型工程外观质量得分率达到70%以上；施工质量检验资料基本齐全。“优良”标准为：分部工程质量全部合格，其中有50%以上达到优良，主要分部工程质量优良，且施工中未发生过重大质量事故；中间产品质量及原材料质量全部合格；大中型工程外观质量得分率达到85%以上；施工质量检验资料齐全。

经验收评定，本项目分部工程、单位工程全部合格并达到优良标准，优良率100%。

3 思考与建议

近年来，山东省水利工程建设监理有限公司承担了新建铁路、高速公路、轨道交通等生产建设项目的水保监理、监测任务及部分水保验收、验收核查等任务。在上述项目工作中发现，现行的水土保持工程质量评定相关规范标准无法完全适用于质量评定工作。强化生产建设项目水土保持工程的施工管理，特别是质量评定和质量控制工作，是落实《水土保持法》关于水土保持工程要与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产与使用”的重要举措，为此提出如下建议：

1）在行业标准未更新的情况下，可采取制定出台协会标准、本省地方标准、或者采用其他省份标准方式，如《河南省生产建设项目水土保持单元工程质量评定标准》（DB41/T990-2014）》等，对生产建设项目水土保持施工质量评定标准、评定要求、评定表格等予以规范与明确。

2）水土保持监理单位在质量评定工作中起主导作用，要充分发挥自身行业优势，履职尽责，协助生产建设项目其他参建单位做好质量评定工作。

3）明确水土保持工程质量监督机构或单位，加强对水土保持工程质量监管。