基于IPTV的党员干部现代远程教育平台设计与应用

摘  要：海南自开展党员干部现代远程教育工作以来，积累了较为丰富的经验。文章介绍了海南党员干部现代远程教育项目的开展情况，包括该项目的平台栏目与课件内容、视频课件资源库、站点建设等情况，对党员干部现代远程教育的两种站点建设模式——卫星模式和电信模式进行了分析比较，提出海南党员干部现代远程教育整合一二级平台的解决方案，重点讨论了该平台的功能设计与实现，涉及系统管理、分组管理、内容管理、报表管理等模块的详细功能和具体应用，可在党员干部现代远程教育方面为相关人员提供借鉴参考。

关键词：党员干部现代远程教育；电信模式；电信IPTV平台；数据统计

中图分类号：TP319；D261 文献标识码：A    文章编号：2096-4706（2023）18-0042-06

Design and Application of Modern Distance Education Platform for Party Members and Cadres Base on IPTV

——Taking Hainan Telecom Mode as an Example

CAI Shiya

（School of Distance Education， Hainan Open University， Haikou  570208， China）

Abstract： Hainan has accumulated rich experience in modern distance education for party members and cadres since its inception. This paper introduces the development of the modern distance education project for party members and cadres in Hainan， including the platform columns and courseware content， video courseware resource library， site construction， etc. It analyzes and compares two site construction modes for modern distance education for party members and cadres， satellite mode and telecom mode， and proposes a solution for integrating the first and second level platforms of modern distance education for party members and cadres in Hainan， the focus is on discussing the functional design and implementation of the platform， involving detailed functions and specific applications of modules such as system management， group management， content management， and report management， which can provide reference for relevant personnel in modern distance education of party members and cadres.

Keywords： modern distance education for party member and cadre; telecom mode; telecom IPTV platform; data statistics

0  引  言

黨员干部现代远程教育是指依托中国教育卫星宽带传输网，运用现代信息技术手段开通专用频道，通过有线电视网、互联网以及电信网等对党员干部进行政治理论、政策法规、农业生产经营管理、实用技术、卫生健康、文化生活、典型经验等方面的远距离、开放式教育培训[1]。2003年4月至2006年底，为探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径[2]，党中央在山东、湖南、贵州等12个省区分两批开展农村党员干部现代远程教育试点工作[3]。在深入调研，总结试点工作的基础上，中共中央办公厅于2007年7月4日下发《关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》[4]。同年10月，党中央正式将“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”写进十七大报告[5]。全国党员干部现代远程教育工作历经前期试点、扩大试点和全国推广三个阶段，于2010年底基本完成了全国远程教育基础设施建设任务，建成基本覆盖全国乡镇和村的70多万个终端站点，初步形成了从中央直达基层的远程教育网络体系[6]。2019年11

月，中共中央办公厅印发的《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》中要求，“创新运用信息化手段……统筹推进远程教育、电化教育、网络新媒体平台教育，提高党员教育培训现代化水平”[7]。海南省自2007年开展党员干部现代远程教育工作以来，经过近16年的发展，已建成一个省级教学平台、一个省级视频课件资源库、3 872个远程教育站点。

1  海南党员干部现代远程教育情况

海南党员干部现代远程教育是指依托中国教育卫星宽带传输网、电信网，运用现代信息技术手段对全国党员干部现代远程教育和本地视频资源进行接收、检测、存储、转码及发布[8]，使站点党员干部和群众随时可以利用党员干部现代远程教育点播和直播节目进行集中学习或个性化学习，从而提高党员干部和群众的整体素质，加强基层党组织建设，是推进农村党建和村务管理智慧化，不断提升基层党建工作信息化、科学化水平的有效途径[9]。

1.1  海南远教省级教学平台

目前海南远教平台设置5个一级栏目，包括全国课件、海南课件、市县课件、直播频道、图文信息。其中全国课件、海南课件、市县课件属于点播视频课件栏目，3个栏目下共设160个子栏目，点播课件总数为9 158个，总时长为3 336小时，课件内容以党建理论知识为主，涵盖理论政策、党史学习教育、法律法规、典型经验、乡村振兴、疫情防控、思想道德、实用技术、历史文化、科普知识、技能培训、自由贸易港等内容；直播频道实时转播24个电视频道；图文信息共计8 500条。

1.2  海南远教视频课件资源库

教学资源是现代远程教育的核心内容，是教学活动的基础，直接关系着学用效果和质量。海南省级视频课件资源库实属远教平台视频资源中心，现存超过1.9万小时的视频课件资源，主要用于全国党员干部现代远程教育专用频道资源、海南各单位摄制的本土远教视频课件资源的存储与管理。

1.3  站点建设情况

目前我省建有远程教育站点3 872个，其中电信模式站点3 812个，卫星模式站点60个，覆盖全省19个市县农垦、林业系统的所有行政村、社区、乡镇、街道、农场、林场，部分党政机关、事业单位、国有企业等。随着“宽带中国”战略的落地实施，在中国电信海南分公司和相关电信部门的大力支持下，目前全省已有17个市县的所有乡镇、街道、行政村、社区实现电信站点全覆盖。

2  海南远教站点的两种传输方式

全国党员干部现代远程教育有三种传输方式：卫星模式、电信模式、有线电视模式[10]。海南远教平台自2016年升级改造后以电信模式为主，卫星模式为辅，取消有线电视模式，由卫星模式或电信模式取而代之。

2.1  卫星传输模式

卫星传输模式是指利用可管控的卫星网络基础设施，以电视机等显示器作为主要终端输出设备，采用中国教育卫星宽带传输网并辅以交互网络，通过无线电技术传输、存储和播放党员干部现代远程教育教学资源[11]。各站点需要安装卫星接收系统，卫星接收系统主要由电视机、卫星机顶盒（卫星数字接收机）、卫星接收天线、亚太6号专用高频头及避雷系统等组成，能接收、存储、播放及回放亚太6号卫星传输的全国党员干部现代远程教育专用频道网际互联协议（Internet Protocol， IP）课件、IP流媒體及IP信息，能存储和播放本地视频课件，支持U盘播放、记录查询等功能。

卫星传输最大的优势是传输距离远，覆盖面广，但存在本地节目无法自动插入，不能互动，在海南容易受雷电、台风袭击，沿海地区高温高湿的环境也导致卫星接收天线在户外容易出现锈蚀等问题，且卫星接收系统的安装、管理、维护需要具备一定的专业知识，操作起来有一定的难度。因此卫星模式适合于地形复杂，跨山河湖海等地面网络基础设施无法覆盖的偏远地区，作为无法建立电信模式站点情况下的一种补充。

2.2  电信传输模式

交互式网络电视模式（Internet Protocol Television， IPTV）是一种主流远程教育技术模式，即是利用可管控的电信宽带网络基础设施，以电视机等显示器作为主要终端输出设备，基于现有IPTV系统的技术方案，通过电信高速光纤网络为站点提供交互式、可管理的视频点播、直播、图片及文字信息等电视服务。各站点主要由党建专用4K机顶盒、非对称用户数字环路用调制解调器，简称“猫”（Asymmetric Digital Subscriber Line Modem， ADSL Modem）、电视机或投影仪等显示器终端设备组成，通过机顶盒遥控器进行控制[12]。

相比卫星模式，电信模式具有以下三方面的优势：一是具有交互性，终端站点随机点播课件响应速度快；二是终端站点接收课件的操作管理由教学平台统一完成，终端采用嵌入式操作系统，家电式操作模式，安全方便；三是具有网络管理功能，随时可以查询和统计站点的所有观看记录和活跃情况，有利于站点“建、管、学、用”工作的开展。另外，针对宽带网络和相关设备的维护，中国电信海南分公司拥有完善的响应系统，提供7×24小时10 000号客户服务，电信部门接到故障报修后安排专业人员对接，24小时内予以响应，城区48小时、郊区72小时内修复完毕。在海南电信严格的时间管理机制和强大的技术支撑下，实现全省电信站点100%畅通。

3  海南远教平台的设计与应用

海南党员干部现代远程教育平台自2008年建成，设备投入使用以来已无故障稳定运行15年，持续为全省各市县多家相关单位电信站点用户提供可靠稳定、内容丰富的党员干部现代远程教育高清电视服务。2016年，海南远教平台进行升级改造，整合一二级平台功能，取消一级二级分发机制，将省一级分发平台与省电信二级分发平台合二为一，省电信IPTV平台为全省党员干部现代远程教育平台。平台具体功能架构如图1所示。

管理平台按功能分为四个模块：系统管理、分组管理、内容管理、报表管理。下面分别介绍这四个模块的主要功能。

3.1  系统管理

3.1.1  用户管理

系统管理员可以对登录平台的所有用户进行实名制管理，使系统操作日志关联用户的实名信息，支持用户信息编辑、为用户添加角色等功能。用户管理功能界面如图2所示。

3.1.2  角色与授权管理

系统管理员可以创建角色并为不同角色添加功能权限，如栏目、视频及图文信息的新增、审核、发布权限，不同报表的查询权限等。

3.1.3  日志与用户行为管理

实名制记录每一位用户的操作行为日志，可以按姓名、时间区间及操作内容等查询操作用户账号（Identity Document， ID）、姓名、操作时间、IP地址、登录信息、操作类型、操作功能模块及操作内容等。

3.2  分组管理

3.2.1  分组与模板管理

主要用于前端电视界面的开发及配置管理，创建海南党员干部现代远程教育分组并建立该分组下的首页、栏目、内容、搜索、收藏、播放记录等高清模板，为前端显示的栏目、内容以及各种功能配置相应的模板，还可对前端电视上呈现的画面进行预览。分组管理功能界面如图3所示。

3.2.2  栏目管理

支持创建、编辑、审核、发布、下线及删除等栏目管理操作，同时记录栏目创建人、创建时间，统计每栏目发布的视频数量等，可支持多层级的栏目结构、自定义栏目排序，也支持多级栏目整体迁移调整。

3.2.3  区域管理

按三级组织架构对全省远教电信站点所属的行政区域市县、区、乡镇/街道工作站或其他指定层级关系进行创建、编辑、指定显示顺序、删除等管理操作。

3.2.4  互动电视用户管理

记录所有站点的账号，将站点分配到海南党员远教分组，选择站点所属区域，可预览每个站点电视上呈现的画面。

3.2.5  站点管理

按照市县、区、乡镇/街道、终端站点的四级组织架构创建站点，管理站点信息，并对站点的状态进行设置，建立账号与站点的一一对应关系，为报表管理功能搭建好基础数据。

3.3  内容管理

3.3.1  视频与图文信息管理

对点播视频课件和图文信息内容进行创建、编辑、审核、发布、下线、上线、删除、查询、导入/导出、推送等管理，待发布的视频将通过接口发布并保存到远教平台，同时记录创建人、审核人、发布人及创建时间等信息。视频管理功能界面如图4所示。

3.3.2  内容审核与发布管理

支持按角色（或对单个用户）配置审核与发布权限，具有相应权限的用户才能审核、发布相关内容。如视频和图文信息需要经过指定人员审核后才能进行发布，严格控制使用该权限的用户人数，不超过2人。

3.3.3  直播频道管理

对平台的直播频道进行创建、排序、发布、下线及删除等配置管理，站点可通过电视界面观看直播频道节目。平台实时转播包括CCTV-1综合频道、海南自贸频道、CETV-1中国教育电视台综合教育频道等24个电视频道。

3.3.4  宣传信息管理

根据当前集中学习的重点对前端电视界面上的宣传推荐位进行编辑、更新及替换管理，站点通过遥控器点击宣传推荐位的图片可直接进入相应栏目或视频课件。

3.4  报表管理

根据海南省《党员干部现代远程教育工作站工作制度》要求，“了解和掌握站点组织党员集中收看讨论党员教育电视片的实际情况，确保站点组织党员集中学习每月不少于1次，时间不少于4小时，全年不少于48小时”；“省委组织部将党员干部现代远程教育终端站点‘建、管、学、用列入基层党建年度考核内容之一”[12]。结合实际管理工作需要，统计功能应可以查询站点详细的播放记录，并从多个维度进行统计，支持按区域、站点、月份、关键字等进行报表查询并导出。

3.4.1  站点开机清单

按月统计单个站点的开机情况，将本月有播放记录、本月没有播放记录和近3个月没有播放记录的站点分别统计为活跃、沉默及休眠站点，如图5所示。海南省要求针对1个月、2个月、3个月以上没有播放记录的终端站点，分别由乡镇/街道等工作站、市县（区）、省管理员到现场查看，了解原因，及时解决问题，确保终端站点正常利用远教平台开展集中学习。

3.4.2  区域用户统计

按月统计各区域（从区、乡镇、街道、农场、林场等维度）站点开机情况，内容包括各区域的活跃率、沉默率、休眠率，区域内的站点总数，正常、故障、活跃、沉默及休眠站点数等。市县（区）/单位管理员可以根据区域活跃率达到100%与否对区域进行有针对性的管理。

3.4.3  市县用户统计

从市县（单位）的维度，按月统计19个市县、农垦及林业系统的站点开机情况，统计内容包括各市县（单位）的活跃率、沉默率、休眠率、市县（单位）站点总数、正常、故障、活跃、沉默及休眠站点数。

3.4.4  站点访问统计

按月统计单个站点的播放次数和时长，内容包括站点点播总次數、课件数、总时长；直播总次数、频道数、总时长；图文信息点击次数等。统计数据显示：2022年点播总次数61.5万次，时长59.3万小时；直播总次数41.8万次，时长187.3万小时。

3.4.5  站点播放记录（站点点播/直播播放记录）

按月统计站点在什么时间、播放哪个点播课件/直播频道、播放多久的详细记录，内容包括站点信息、点播课件/直播频道名称、播放开始时间、时长。

3.4.6  点播课件/直播频道播放统计

从点播课件/直播频道的维度按月统计点播课件/直播频道被播放的次数和时长。内容包括点播课件/直播频道名称、被播放次数、站点数、时长。

4  结  论

海南远教平台统计功能上线后，可以做到电信站点线上监督全覆盖，根据站点播放记录统计情况，省委组织部党员教育中心和海南开放大学远程教育学院每年组织人员不定期对全省沉默、休眠的电信站点及所有卫星站点进行线下现场巡查，促使全省远教电信站点活跃率提高至99.89%。待远教管理平台完善电信站点大数据统计模块功能后，可以实现在后台和前端按省、市县（单位）、乡镇/街道等权限展示不同区域下属所有站点的活跃率、合格率等大数据的图形化统计结果，为持续做好站点的“管、学、用”工作提供更全面的数据支撑。

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作者简介：蔡世雅（1992—），女，汉族，海南乐东人，高级工程师，硕士研究生，研究方向：党员干部现代远程教育、信息系统项目管理。