国际认证促进内外贸一体化的初探

徐莉 尹洁 王淑贞

摘 要：推进内外贸一体化发展目前已上升到国家战略层面，国际认证已经成为促进内外贸产品一体化的重要手段之一。本文从国际认证入手，通过研究河北省内外贸一体化发展情况，创新性地从四个方面提出企业内外贸一体化发展建议，对引导企业开展内贸外一体化建设具有较强的实用性，对建设质量强省和贸易强省具有积极推动作用。

关键词：国际认证， 内外贸一体化， 贸易强省， 建议

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.21.032

Primary Exploration on International Certifi cation to Promote the Integration of Domestic and Foreign Trade—Taking Hebei Province as An Example

XU Li YIN Jie WANG Shu-zhen

（Hebei Institute of Standardization）

Abstract： Promoting the integrated development of domestic and foreign trade has now risen to the level of the national strategy， and international certification has become one of the important means to promote the integration of domestic and foreign trade products. Starting from international certifi cation， this paper creatively puts forward suggestions for the development of integration of domestic and foreign trade from four aspects by studying the development of integration of domestic and foreign trade in Hebei province， which has strong practicability in guiding enterprises to carry out the integrated construction of domestic and foreign trade， and has a positive role in enhancing the provincial strengths in quality and trade.

Keywords： international certifi cation， integration of domestic and foreign trade， provincial strength in trade， suggestion

内外贸一体化是指对标高水平对外开放，在新发展阶段，通过政府、企业等多方努力，打破原有内外贸制度藩篱，完善一体化的调控体系，实现内外贸管理制度一体化，推动企业主体利用国内国际两个市场和两种资源，形成更高层次的中国特色社会主义市场经济循环运行体系。

国际认证是质量管理“体检证”、市场经济“信用证”、国际贸易“通行证”[1]。开展国际认证推进内外贸一体化是有利于畅通国内国际市场循环、促进国内贸易便利，实现国内国际双循环的重要手段。

1 河北省国际认证发展情况及存在问题

1.1 国际认证发展情况

河北省的质量体系认证工作起步比较晚，1995年河北省技術监督局开始推广质量认证工作。

2005年，省质量技术监督局在原质检总局和国家认监委的支持下成立了认证监督管理处，省、市、县三级认证监管网络基本建成。在强制性产品认证方面，认证监督管理处积极推广宣传认证新标准、新准则，开展玩具产品强制认证推广工作，对河北省涉及《强制性产品认证产品目录》的生产企业，建立管理档案，为全过程实施动态监管提供了准确目标，提高了监管的有效性。

围绕助力社会经济高质量发展，努力优化认证服务，对认证机构签署《河北省认证机构行业自律倡议书》，并对CCC认证重点产品电线电缆、童车、电热毯等，邢台宁晋、沧州河间等7个CCC认证产品生产集聚区分别列为重点监管产品和重点监管区域，引导企业对接国内河北省内认证机构为河北省生产CCC认证目录内产品内销企业提供CCC认证相关服务，提升了河北省产品高质量发展，引导企业做好出口转内销强制性产品认证工作。

为强化管理体系认证活动的行政监管，加强对自愿性体系认证监管，进一步规范认证行为，按照国家认监委要求，结合河北省认证工作要点，认证监督管理处重点加大质量管理体系、环境管理体系等监管，开展低碳产品、绿色产品、有机产品认证工作。河北省市场监管局会同河北省直有关部门联合出台《河北省绿色建材产品认证及推广应用实施方案》，组织开展以“绿色产品认证，践行双碳目标，守护绿水青山”等为主题的宣贯培训活动。截至2023年6月底，河北省共有认证机构18家，累计颁发各类有效认证证书10.81万张，认证服务值超过亿元，认证市场的潜力很大。

1.2 国际认证推行中存在的主要问题

国际认证的社会环境有待进一步提升：一是服务于认证的社会环境不健全，信息获取渠道不通畅；二是咨询机构、认证培训机构技术水准参差不齐；三是部分出口企业认证流于形式，目的不纯。国际认证对接国际标准有待进一步提升：国际认证问题其实就是一个如何采纳国际标准和国外先进标准的问题，根据国际惯例，要跨越技术壁垒，企业应当积极采用国际标准和国外先进标准信息。企业对国际认证的认识有待进一步提升：对于国内企业而言，获得认证已成为国内企业走向国际市场的“入场券”，也是企业应对各国设置的技术壁垒必过的一道门槛。但是由于认识不够，目前河北省内绝大多数企业普遍严重存在着“产后认证”的误区。

2 河北省内外贸易及内外贸一体化发展情况

2.1 对外贸易发展情况

河北省对外贸易起步较早，从1975年经国务院批准河北省正式在秦皇岛开口岸，改革开放40多年来，对外贸易从起步阶段（1978年至1992年）、快速发展阶段（1993年至2000年）、平稳发展阶段（2001年至2007年）、全方位开放阶段（2008年至2017年）四个阶段，现在已经进入高质量发展阶段（2018年至今）。随着外贸体制改革的逐步深入，河北省对外贸易实现历史性跨越发展，全省对外开放从封闭半封闭型经济向开放型经济实现了历史转折。对外贸易从1978年的对外贸易总额的2.99亿美元，占GDP比重1.09%，发展到2022年的5629亿元（人民币），占GDP比重13.4%，实现跨越式发展，河北省对外贸易出口总量、出口贸易额、进口贸易额呈逐年上升的趋势。

2.2 国内贸易发展情况

建国初期，河北省生产力水平低下，商品供给不足，物资紧缺，国民经济处于恢复发展阶段。这一时期，国民经济调控重中之重是扩大生产、保障供给，农业、工业居于先导地位，商业处于末端产业地位[2]。

改革开放后，在河北省委、省政府领导下，全河北省消费市场从单一到繁荣，从封闭到开放，从弱到强，从传统到现代。流通领域发生了变化，从线下到线上，提高了人民生活水平，促进经济社会的发展[3]。到2022年，全河北省社会消费品零售总额实现1，3720.1亿元，比上年增长1.6%。

2.3 对外贸易主要特点

第一，贸易商品出现新结构。河北省出口商品在改革开放初期，主要是土产品、粮油食品和畜产品，部分轻工业品、服装、纺织品、五金矿产品，以出口商品结构低附加值的初级产品为主。随着经济的发展，出口商品结构不断优化，机电产品和高技术产品成为出口的主要增长点[4]。第二，利用外资跨上新台阶。从1984年利用外资904万美元开始，到2019年实际利用外资102.8亿美元，首次突破100亿美元。第三，国际贸易产生新业态。近年来，河北省大力开展跨境电商，唐山、石家庄、雄安新区先后获批国家级跨境电子商务综合试验区，先后成为国家跨境电商零售进口试点的有廊坊、邯郸、秦皇岛、辛集。第四，民营企业取得新发展。近年来，国有企业的进出口增速有下滑减慢趋势，民营企业在河北省进出口总值所占的比例较前期大幅度提高。

2.4 国内贸易主要特点

第一，市场规模不断扩大。全河北省上下深化供给侧结构性改革，不断加快商品流通体制改革，市场规模不断扩大。一是吸纳就业能力不断增强，经营主体增长较快；二是批发零售业资产效益规模进一步扩大；三是亿元市场进一步发展。第二，消费结构不断优化升级。改革开放以来，随着城乡居民收入水平不断提高，居民消费逐步由“温饱型”向“小康型”升级、从传统产品领域向高新技术产品领域升级。第三，消费结构不断调整优化。一是汽车类商品快速增长，二是通讯类商品销售增长较快。第四，新兴消费热点不断涌现。一是网络零售带动新兴业态发展，“互联网+零售”成为大众创业；二是城市商业综合体聚合了零售、餐饮、休闲、娱乐、文化、教育等多种服务功能，已成为居民消费的重要组成部分。第五，服务性消费蓬勃发展。近年来，人们对个性化、互动、体验等新型消费需求持续增加，休闲旅游、文化娱乐、大众餐饮等新兴服务性消费亮点纷呈，随着消费需求释放，服务和产品的需求质量不断提升。

3 国际认证促进内外贸一体化的建议

3.1 利用政策引导，发展产业基地

2016年以来，为推动河北省内外贸一体化發展，河北省先后出台了《河北省推进对外贸易创新发展的若干措施》《河北省支持出口产品转内销若干措施》《河北省促进内外贸一体化发展的若干措施》等政策措施，有力地推动了该省内外贸一体化的发展。充分利用政策完善河北省促进消费的体制机制，培育壮大一批具有国际竞争力、内外贸一体化并重的双循环示范企业，培育内外贸一体化发展的产业基地[5]，鼓励有条件的物流公司、大型农业和商贸企业“走出去”，推动河北省现有24家国家级和81家省级外贸基地做大做强，聚焦107个县域特色产业集群，在全球打造具有较大影响力的先进制造基地。

3.2 促进内外标准对接，推行质量认证

河北省坚持把对标国际国内先进标准，作为实施标准化战略的重要抓手，鼓励企业制定实施先进标准，对标国际标准、国外先进标准，引导企业采用国际标准生产和推行质量认证，培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量优势，促进河北省产业迈向产业中高端价值链，支撑河北省现代化经济体系建设，使之成为河北省内外贸一体化的重要手段。例如，河北新兴铸管股份有限公司、中车唐山机车车辆有限公司等推行国际认证实现内外贸一体化，提升了品牌，引领了本行业的发展。

3.3 加强检测认证协同，实现服务优化驱动

检验检测和国际认证作为国际通行、社会通用的质量管理手段和贸易便利化工具，有利于让国外先进技术和高质量产品“引进来”，让河北企业和产品“走出去”。但是一直以来，河北省检验检测和认证认可都处于各自发展的态势中，没有发挥出协同优势，不能满足未来河北省内外贸一体化的发展需求。加强检验检测和国际认证一体化服务的概念意识，整合机构资源，引入国际先进的检验检测和国际认证一体化管理模式，使检验检测和国际认证一体化技术上优化协同共享互认，制度上步调一致，才能更好地优化服务企业。

3.4 加强认证服务监管，实现创新发展驱动

在全面深化改革、更高水平对外开放的背景下，充分发挥国际认证的作用，有助于市场机制发挥决定性作用，进一步优化市场营商环境，完善贸易便利化制度。加强国际认证检验检测机构规范性管理，完善从业人员和机构资质管理，加强合格评定活动和监督管理等规章制度。要以提升供给质量为主线，推进法治制度和科技人才队伍的建设，以改革创新为动力，全面强化基础支撑能力来推动认证认可检验检测高质量发展，实现对河北省内外贸一体化的创新发展驱动。

4 结 语

随着国际国内形势的不断变化，内外贸一体化的内涵越来越丰富，目前已经上升为国家战略之一。本文仅从河北省内外贸一体化的发展历程、主要做法做了一些研究，从国际认证着手对河北一体化的发展提出了一些建议思考，涉及领域不全面、也不深入，但是通过对本文的研究，对内外贸一体化研究问题起到抛砖引玉作用。在今后的工作和学习中，将继续致力这方面的研究，引导更多的企业开展内外贸一体化工作，为建设质量强省和贸易强省做出应有的贡献。

参考文献

[1]田英，金山，汪红燕.中国质量认证40年[M].北京：中国工商出版社，2021.

[2]方素菊.【数说河北70年⑦】消费成经济增长主要推动力河北新闻网[EB/OL].（2019-09-18）[2023-04-15].http：// hebei.hebnews.cn/2019-09/18/content_7470887.htm.

[3]商品市场繁荣活跃 消费升级步稳蹄疾——新中国成立70周年河北经济社会发展成就系列报告之七[R].河北省统计局，2019.

[4]河北长城网.迈向开放型经济 河北搭建连接五洲四海新桥梁[EB/OL].（2019-09-17）[2023-04-20].https：// baijiahao.baidu.com/s？id=1644905453135071148&wfr=spi der&for=pc.

[5]河北省人民政府办公厅关于印发河北省促进内外贸一体化发展若干措施的通知[Z].2022.

作者简介

徐莉，工程师，主要从事标准化研究工作。

（责任编辑：张佩玉）