城市道路与市政设施管理养护分析

朱大彪

（南京市城市道路管理中心，江苏 南京 210000）

0 引言

城市道路与市政设施管理养护是城市运行和发展的重要保障。城市道路与市政设施的良好状态不仅能提高城市形象和市民满意度，也有助于城市经济发展。因此，加强城市道路与市政设施的管理养护工作十分重要。

1 城市道路与市政设施管理养护的意义

城市道路与市政设施是城市的重要组成部分。在城市中，城市道路与市政设施不仅是交通和生活的基础设施，还是城市形象和文化的重要体现。因此，对城市道路与市政设施的管理养护是至关重要的。

首先，城市道路与市政设施的管理养护对保证城市的基本运转至关重要。道路作为市民日常出行的交通载体，对城市的物流和经济发展都有重要影响。如果道路损坏、交通拥堵，会影响城市的整体运行效率，导致社会的生产生活秩序受到影响。市政设施包括给排水、燃气、电力等各种公共设施，如果这些设施出现故障，不仅会影响市民的日常生活，还会造成环境的恶化和公共安全问题。

其次，城市道路与市政设施的管理养护对城市形象和文化的体现至关重要。城市的形象和文化是吸引游客、招商引资的重要因素。一个城市的道路和市政设施的状态反映了城市的整体文化底蕴和城市管理的水平。一条整洁、有序、绿化良好的道路会给人留下美好的印象，提升城市的形象和吸引力。

最后，城市道路与市政设施的管理养护对城市的可持续发展至关重要。城市的可持续发展需要考虑环保、节能和资源利用等方面的问题。在道路和市政设施的管理养护方面，也需要考虑这些问题。例如，在道路建设时，应考虑车行道和人行道分离，以减少交通拥堵，减少车辆尾气排放。同时，在市政设施的管理养护方面，应该采用节能环保的技术和材料，以减少能源的消耗和环境的污染。

2 城市道路与市政设施管理养护工作中存在的问题

2.1 城市道路管理养护问题

2.1.1 资金投入不足

城市道路管理养护需要大量的资金支持。然而，由于城市道路的规模庞大，资金投入不足成为城市道路管理养护的主要问题，很多地方的城市道路管理养护工作缺乏足够的投入，道路设施老化，路面凹凸不平，影响了市民的出行和城市形象。

2.1.2 维护难度大

城市道路管理养护的工作需要考虑到道路的交通情况、建筑物和市政设施的布局等多个因素，同时要考虑到道路的施工和维护可能会给周边居民和商家带来的影响。因此，道路管理养护的难度很大。

2.1.3 管理不够科学化和智能化

目前，许多城市的道路管理养护仍然是基于人工巡检和维护方式进行的，这种方式管理效率较低，且容易出现遗漏和疏漏，缺乏科学化和智能化的管理手段和技术，限制了道路管理养护的效率和水平。

2.1.4 大型工程建设影响城市交通

在城市道路管理养护过程中，大型工程建设也会对城市交通造成影响。这些大型工程包括城市地铁、高速公路、城市轨道交通等，其建设通常需要在道路上开展，导致道路交通拥堵，影响市民出行。

2.2 市政设施管理养护问题

2.2.1 建设标准不够统一

在市政设施建设过程中，不同城市和地区的建设标准存在差异，导致市政设施在使用和管理过程中存在差异，这种差异性不仅增加了管理的难度，也给市民的使用和设施管理养护带来了困难。

2.2.2 日常维护不到位

市政设施的日常维护是保障市政设施运行和使用的关键。然而，由于资金投入不足、管理不到位等原因，许多市政设施的日常维护存在问题，比如垃圾桶未及时清理、公园设施损坏未及时修缮等，这些问题会影响市政设施的使用效果，降低市民对城市管理的满意度。

2.2.3 市政设施老化

市政设施使用寿命有限，长期使用后设施会出现老化和损坏的情况。然而，由于缺乏足够的资金和技术支持，部分市政设施的维护和更新工作没有及时进行，导致设施老化加剧，不但会影响城市形象，也会给市民带来不良的体验。

2.2.4 管理手段和技术不够先进

市政设施管理养护需要运用先进的管理手段和技术，如物联网、人工智能等技术，以提高管理效率和水平。然而，目前部分城市的市政设施管理手段和技术仍然较为传统和落后，无法满足管理养护的需要。

3 城市道路管理养护策略分析

3.1 制订完善的管理制度

要加强城市道路的管理和养护，就要充分考虑道路类型、道路功能、道路特点和管理需要，据此制订具有针对性和实际意义的管理制度，提高管理人员的责任意识和工作效率，提高管理水平和服务质量。管理制度的制订要进一步明确管理的基本法律法规、管理要求和管理程序，以及相关的责任和义务。比如，交通管理规章制度的建立，能够对车辆和行人的行为进行规范，保证交通秩序和安全。在管理制度建立中，还需要明确管理标准和流程，包括技术标准、管理标准、工作流程和评估标准等，尤其是对于道路的一些病害，可以进行针对性的危害管理。还要进一步明确管理人员的责任和权限，保证管理工作的顺畅和高效，如明确各级政府和相关部门的责任和权限，以及市民参与管理的权利和义务，以建立起完整的管理体系和责任链条。

3.2 加强日常巡查和维护

城市道路管理养护需要日常巡查和维护。

第一，相关单位应该建立健全巡查制度，明确巡查的频次、范围和时间，并制订巡查的标准和流程，确保巡查工作的全面和有序。

第二，对巡查人员进行专业培训，提高他们的技能和素质，使其能够准确识别和判断道路问题，及时进行处理。

第三，要注重现代化技术手段的应用，例如使用车载摄像头、传感器等设备对道路进行监控，建立信息化平台，及时掌握道路状况，提高巡查效率和质量。

第四，管理人员要与市民、社区居委会等相关方面加强沟通协调，及时掌握市民对道路问题的反馈，采取有效措施解决问题，避免道路管理养护过程中的纠纷和误解。巡查人员在巡查时应认真记录和上报道路问题，同时及时进行处理和维修。对于重要的路段和交通枢纽，可以设置巡查岗亭，实行24 小时巡查，及时发现和处理问题。

第五，管理单位要对巡查人员进行考核和奖惩，对巡查情况、巡查效果、维护质量等进行定期评估，对表现优秀的人员进行嘉奖和奖励，对表现不佳的人员进行责任追究和处罚。

3.3 加强绿化和环保

首先，要制订相关的绿化规划和标准。根据当地的气候、土壤和环境条件，合理规划和布局道路绿化带，并确定种植植物的品种和数量。还要建立相应的绿化养护制度和标准，确保绿化带的管理和养护工作有序、高效、规范。

其次，管理单位应该加强对植物的管理和养护。种植符合当地气候条件和环保要求的植物，并按照规定的标准进行养护，包括定期修剪、施肥、浇水等，促进绿化带内的植物良好生长。

再次，管理单位要加强对道路污染的监管和治理。道路污染是影响城市环境质量的主要因素之一，需要加强对车辆尾气和扬尘的监管和治理，采取有效措施，如限制高污染车辆通行、建设扬尘防治设施等，降低对城市环境的污染。

最后，还要定期对道路周围环境进行清理和整治。对于路面上的垃圾、落叶等需要及时清理，对于路边的乱搭乱建和违规广告等需要及时整治，以提升城市环境的整洁和美观。

3.4 引入先进技术和管理手段

城市道路管理养护需要不断推进技术研发和创新，探索新的技术应用和管理手段，如新材料、新技术、新工艺等，以提高管理效率和服务质量。同时，管理单位要加强技术培训和交流，提高管理人员的专业水平和应对技术变革的能力。数字化管理平台可以实现城市道路管理养护的信息化、数字化、智能化管理，实时监测道路情况和交通状况，提供精准的管理决策和服务支持。因此管理单位应该充分利用数字化管理平台，整合各类信息资源，包括道路建设和养护信息、车辆和行人通行数据、环境污染数据等，并应用数据分析和人工智能技术，提高管理水平和效率。智能交通系统可以实现城市道路管理养护的智能化、自动化管理，包括车辆自动驾驶、交通信号控制、电子收费等，提高道路通行效率和安全性，缓解交通拥堵，减少事故和交通违法行为。基于此管理单位要充分发挥智能交通系统的优势，建立适合的系统架构和管理流程，加强系统安全保障和维护。

4 市政设施管理养护策略分析

4.1 加强市政设施的日常维护和养护

第一，管理单位应该建立健全市政设施的维护管理机制和责任制。设立专门的管理部门，明确责任和权限，加强巡查和监管，及时发现和解决问题。要根据实际情况建立市政设施维护档案和养护记录（见表1），记录设施的使用状况、维护记录、养护周期等信息，以便管理人员能够了解市政设施的实际情况，制订有效的维护和养护计划。

表1 市政设施维修养护记录

第二，管理单位要定期对市政设施进行检测和保养，针对不同类型的市政设施，制订相应的养护规范和周期，确保市政设施得到及时维护和养护。例如，对于公园中的绿化设施，需要进行定期的修剪、浇水、施肥等工作；对于人行道和道路上的灯具和信号设施，需要进行定期的检查和维修，确保其正常运行和安全使用。

4.2 强化市政设施安全管理

对市政设施的安全管理是保障市政设施安全和保障市民生命财产安全的关键。具体而言，管理单位应该加强对市政设施的安全监测和风险评估，建立市政设施安全监测系统，监测市政设施的使用情况、运行状态和安全状况，对存在的安全隐患进行评估，制订安全管理方案和应急预案。

管理单位还要制订市政设施的安全标准和安全管理规范，包括设计、施工、使用和维护等各个环节的安全标准，确保市政设施的安全可靠。

管理单位要定期对市政设施进行安全检测和隐患排查，检查市政设施的使用状态和设备运行情况，发现安全隐患及时进行整改。同时要加强隐患排查，加强对市政设施周边环境的监测，避免环境因素对市政设施造成危害。

市政设施的防火、防盗、防爆、防震等安全管理工作也是至关重要的，对此管理单位应该从多方面入手，如加装监控设备、设置警示标识、加强安保力量等，提高市政设施管理的有效性。

4.3 提高市政设施管理的科学化和智能化

市政设施管理需要提高科学化和智能化水平，这样可以更好地把握市政设施的实际状况，科学地分析和判断管理策略，提高管理水平和效率。对此，管理单位应该建立市政设施的数字化信息库，包括市政设施的位置、类型、状态、维护记录等多种信息，为市政设施的管理和监管提供全面、准确、实时的数据支持。数字化信息库可以通过云计算技术实现分布式存储和共享，多部门、多层级的管理人员可以随时查询、共享、更新市政设施的信息，提高管理效率和协同性。

物联网技术也是提高市政设施管理科学化和智能化水平的有效手段。通过设备的互联和通信，可以实现市政设施的实时监控和数据采集。例如，可以在道路灯杆上安装传感器，实时监测灯杆的倾斜角度和倾斜速度，以及杆上灯的亮度、开关状态等信息。这些数据可以传输到云平台进行处理，进行统计分析、预测维护、异常预警等管理决策，提高市政设施的使用效果和寿命。最后，人工智能技术也是提高市政设施管理科学化和智能化水平的重要手段。通过数据的深度学习和分析，可以实现市政设施的异常监测、预测维护等管理功能。例如，可以通过对市政设施的历史维护记录、使用数据等进行分析，预测设施的未来使用寿命和维护需求，提前制订维护计划，减少突发故障的发生，降低维护成本和安全风险。

5 结语

城市道路与市政设施管理养护是城市建设中极为重要的环节。在实践中，城市道路与市政设施的建设、使用和养护必须按照科学化、智能化、标准化和规范化的原则进行。文章针对城市道路与市政设施的管理养护问题，从加强日常维护养护、强化安全管理、提高科学化智能化管理等方面提出了一系列有效的管理策略。这些策略不仅可以提高城市道路与市政设施的使用效果和寿命，也可以提高管理效率，优化管理决策，从而更好地服务于城市居民的日常生活和工作。