聚焦“数据价值跃升”，浙江实施企业CDO制度

祝健 沈燚佳

CDO制度建设是数字时代提升浙江企业数字化治理能力的重要举措，进一步引导企业用好数据要素、充分挖掘数据价值，推动行业变革创新，更是推动浙江数字经济向“高”攀升、向“新”进军、向“融”提质的重要实现路径

2023年7月，浙江省经济和信息化厅在充分调研、反复征求意见的基础上，发布了《浙江省企业首席数据官制度建设指南（试行）》，聚焦企业首席数据官制度“是什么、建什么、如何建”三个主要问题，明确建设原则、建设内容、保障措施等，有效引导企业构建首席数据官制度体系，培育高水平数据人才队伍，推动内外部的数据开发利用和开放共享，充分挖掘企业的数据价值，激发数据的潜能。

数据要素是国家发展的战略性基础性资源，也是驱动数字经济发展的强大动力。随着《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）、《数字中国建设整体布局规划》的先后发布，进一步明确了数据资源体系的基础性地位。“数据二十条”明确提出，“支持浙江等地区和有条件的行业、企业先行先试”。浙江省以此为契机，持续深化产业数据价值化改革，聚焦“数据价值跃升”，全力实施企业首席数据官（Chief Data Officer，以下简称“CDO”）制度。

CDO是有效管理和运用企业数据资产、充分挖掘数据价值、驱动业务创新和业务转型变革的企业负责人。CDO制度建设是数字时代提升浙江企业数字化治理能力的重要举措，进一步引导企业用好数据要素、充分挖掘数据价值，推动行业变革创新，更是推动浙江数字经济向“高”攀升、向“新”进军、向“融”提质的重要实现路径。

“浙”样推行

印发建设指南，完善顶层设计

2022年底，浙江省数字经济发展领导小组办公室制定发布《浙江省推进产业数据价值化改革试点方案》，明确将推行企业首席数据官制度作为推进产业数据价值化的重点任务。2023年7月，浙江省经济和信息化厅在充分调研、反复征求意见的基础上，发布了《浙江省企业首席数据官制度建设指南（试行）》，聚焦企业首席数据官制度“是什么、建什么、如何建”三个主要问题，明确建设原则、建设内容、保障措施等，有效引导企业构建首席数据官制度体系，培育高水平数据人才队伍，推动内外部的数据开发利用和开放共享，充分挖掘企业的数据价值，激发数据的潜能。如吉利汽车通过CDO制度体系建设，充分发挥CDO对数据驱动业务的引领作用，通过市场数据抓取、用户数据标签、数据清洗、数据分析，形成完整用户360度画像，并以此建立精准的投放和线上营销系统，2023年汽车销量达到42633辆，同比增长超过124%，为企业可持续发展注入强劲动力。

加强生态建设，赋能企业用数

浙江省经信厅采取多措并举、联动发力的方式，进一步优化企业建立首席数据制度的生态。一是聚焦企业数据管理能力的提升，推动重点地区和企业开展DCMM（数据管理能力成熟度评估模型，我国在数据管理领域首个正式发布的国家标准）贯标，目前已遴选23个DCMM区域试点和122家培育企业。二是聚焦企业数据产品标准化，《关于推进浙江省产品主数据标准试点的实施意见（试行）》于2023年3月印发，并在永嘉、玉环开展CPMS（产品主数据标准）浙江分行业应用试点相关工作，发布“产品主数据标准生态系统公共服务平台”，为相关企业数据产品高效流通和交易奠定基础。三是聚焦企业数据产品交易，积极推进浙江大数据交易中心产业数据专区建设，完善交易规则推进数据场内场外的合规交易，探索数据知识产权质押融资路径，为企业设立CDO后产生的数据产品构建公平公正安全的交易市场环境。截至目前，浙江大数据交易中心已上架50项数据产品和服务。

加强机制建设，凝聚推进合力

企业CDO制度作为一项新的制度体系，在推广落地的过程中，要想真正提升企业用数的能力，让企业成为数据驱动的受益者，需要全社会各主体的共同努力。一是聚焦工作机制建设，浙江省经信厅将设立和推行企业首席数据官制度写入2023年产业数据价值化改革工作要点和评估办法中，明确相关省级部门和各地经信部门要支持省属国企、大型企业先行开展CDO制度试点任务，支持地方将企业“CDO”纳入产业人才政策等，推动形成上下贯通、多方联动、合力攻坚的工作机制。二是成立浙江CDO联盟。联合企业信息化数字化负责人、高校科研院所数字化领域专家，共同发起成立浙江企业首席数据官联盟。目前已有成员70余人，已集聚传化、杰克等一批大型制造业数字化业务专家，集聚安恒信息、数梦工厂等一批技术专家，集聚浙江大学、浙江工商大学等一批学者专家，多方合力助力全省加快构建首席数据官制度体系、有效提升首席数据官履职能力、拓宽首席数据官人才储备。

加强宣传推广，营造良好氛围

浙江对首席数据官制度的宣传推广工作予以高度重视，开展政策宣贯、培训等活动，推广相关企业典型经验、创新举措等。一是以活动为载体加强宣传。今年以来先后组织了“2023未来数商大会”“2023产业数据价值化峰会暨数栖大会”、浙江省产业数据价值化大会等，线上线下参加人数达3万余人，参展企业达200余家，在数商团体、企业界等营造了浓厚的数据价值化的发展氛围。二是对重要文件进行宣贯。重点发布《浙江省企业首席数据官制度建设指南（试行）》，并对相关内容进行解读和推广。三是典型案例涌现。随着相关推广宣贯活动的开展，企業重视数据、管好数据、用好数据的意识不断深入，CDO典型案例不断涌现。以每日互动为代表，其CDO通过对城市道路出行数据挖掘、分析等，成功推出“数智绿波”的新型业务产品，提升城市出行效率。

“浙”里发现

企业CDO制度走深走实亟待解决

CDO是一个新的岗位，CDO制度是一项新的企业制度。新事物的产生必然伴随出现新的问题，浙江省经信厅通过抽样调查发现，企业对CDO及CDO制度方面普遍存在认知和应用方面的问题，具体体现在四个方面。即企业设立和应用CDO制度比例过低（少于10%）；企业普遍对CDO与CIO认识不清，对于CDO的定位停留在负责企业信息化工作；企业数据利用能力普遍停留在集成阶段，对于数据再处理、赋能和开发新业务的能力较低；既懂技术又懂业务的复合型人才缺乏现象比较突出。

面对这些问题，如何提升企业用数能力，成为推动企业CDO制度走深走实，需要急切关注的问题。

“浙”样解决

以“制度体系建设”提升企业用数能力

浙江应鼓励地方政府相关部门将企业CDO岗位、制度建设等纳入政策支持范围，出台本地适配政策，组织开展企业CDO制度试点建设，加强对企业CDO制度体系建设的指导，真正提升企业数字化的水平，提升企业管理数据、利用数据、产生价值的能力。

以“企业数据资源化”提升数据要素质量

通过构建完善产业数据资源体系，推进重点行业深化行业数据仓建设，浙江应积极探索企业大脑试点。完善产品主数据标准研究及公共服务平台建设。推动企业开展DCMM贯标和首席数据官制度试点，引导试点地区制定支持政策。

以“企业数据产品化服务化”繁荣数据要素市场

浙江应强化“产业大脑能力中心”建设，丰富行业企业数字化改造样本，降低企业数字化改造成本，提升数字化改造质效。培育数商群体，通过大力发展数商产业推进各类市场主体数据产品、数据服务开发，培育和繁荣产业数据要素市场。

以“企业数据市场化”畅通数据产品交易循环

浙江应推进有关市场主体，打通产业数据流通交易通道，推进细分行业大脑、产业大脑能力中心赋能中小企业数字化转型试点。面向工业企业、聚焦产业集群，推广产业大脑能力中心和行业产业大脑应用。探索推进产业领域公共数据授权运营，探索产业数据知识产权制度改革试点。

以“产业数据安全化”提升数据安全治理能力

聚焦数据安全可视、行为风险可控、风险可知可溯等三大数据安全需求，浙江应选择若干行业探索构建产业数据分类分级标准，开展分级授权、分级保护、质量评价等工作，推进工业领域数据安全管理工作。

（作者祝健单位：浙江省经济和信息化厅云计算与大数据产业处，作者沈燚佳单位 ：浙江省图灵互联网研究院）