新时代党内集中教育的实践历程与经验启示

李明哲　唐亚东

摘 要：党的十八大以来，中国共产党先后开展了六次指向明确、重点突出的党内集中教育。六次党内集中教育在主题上始终坚持目标导向和问题导向相结合，紧密围绕强化党的建设总体布局；在目标上聚焦于党员干部的培养与锻炼，坚实筑牢执政根基；在要求上突出实践导向，抓牢活动的落地生根。开展党内集中教育已经成为统一思想共识、凝聚奋斗合力、推进自我革命的重要途径，新时代做好党内集中教育要持续强化党的组织领导，健全集中教育的制度体系，用好监督指导的指挥棒，不断创新丰富集中教育的内容与形式，锻造更加坚强有力的马克思主义政党。

关键词：党内集中教育；实践历程；经验启示

党的十八大以来，中国特色社会主义各项事业取得了跨越式发展，尤其在党的建设方面，更是成效卓然，党的领导力和组织力得到显著提升。新冠疫情防控阻击战取得重大胜利、脱贫攻坚战取得全面胜利、全面建成小康社会第一个百年目标的实现，有力地证明了“办好中国的事情，关键在党”。党的建设的成效直接影响到中国特色社会主义事业发展的速度和社会主义现代化强国建设的质量。百年来，从革命时期的延安整风到当前的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党内集中教育也在经历着变化与发展。新时代为解决党内仍存在的突出問题，为实现社会主义现代化国家建设提供坚强的政治、组织和人才保障，党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育，“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育，党史学习教育，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相继开展，充分彰显了中国共产党勇于自我净化、勤于自我完善、敢于自我革新、善于自我提高的决心与毅力。

一、新时代党内集中教育实践历程回顾

（一）从教育主题看，六次集中教育主题鲜明，始终坚持问题导向和目标导向，与新时代“5+2”党建工作布局紧密结合，进而不断提升党的建设总体水平

党的群众路线教育实践活动以“为民、务实、清廉”为主题，以党的群众路线的实践教育为主线，进一步改进党内作风建设，拉近党员、干部与人民群众之间的距离，让人民群众真切地感受到广大党员干部践行全心全意为人民服务的根本宗旨；“三严三实”专题教育以习近平总书记提出的“既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述为主题，延续加强作风建设，强化纪律意识，推进反腐败斗争，以既严又实的要求为各级党员干部的言行提供基本遵循；“两学一做”学习教育的重心放在学与做，以学打基础、以做显成效，在筑牢思想建设的基础上推进党内学习教育的制度化建设，党员干部通过“三会一课”等组织生活制度的规范不断提升自身的理论素养和党性修养，在日常工作和生活上争做一名合格党员；“不忘初心、牢记使命”主题教育以习近平总书记关于初心和使命的重要论述为主题，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，将政治建设放在首位，锤炼各级党组织和党员干部的政治意识、政治品格与使命担当，确保在“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的理想信念的指引下，团结带领人民群众为实现民族复兴而共同奋斗；党史学习教育的主题相较于其他集中教育更具有时代意义，建党100周年之际以回顾、学习中国共产党百年奋斗的光辉历程为主线，重点突出学党史、悟思想、办实事、开新局，在全面了解和正确认识中国共产党党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史的基础上，树立正确的党史观，深刻把握人民群众正确选择背后的历史必然性和现实应然性，从中找到规律、获得启发、掌握方法，进而更加从容地面对前行道路上的艰难险阻，在新的历史起点不断夺取中国特色社会主义事业的伟大胜利；学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育聚焦于马克思主义中国化时代化最新理论成果和党的二十大精神，以党的二十大报告的重大思想和观点以及党的二十大以来不断阐发的新观点强化理论学习武装，带动各级党员干部和党组织解决在理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风和廉洁自律方面的突出问题，推动党的自我革命持续刀刃向内，在革命性锻造中更加坚强有力。

（二）从教育目标看，六次集中教育聚焦于党员干部锻炼与培养，为强国建设、民族复兴的历史伟业奠定政治、组织和人才基础

党的群众路线教育实践活动从作风建设入手，要求进一步贯彻落实中央八项规定，保证党员干部始终坚持党的群众路线、铭记党的群众观点，在工作和生活中能够做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋；“三严三实”专题教育在巩固群众路线的基础上，进一步加强党内思想政治建设，着重教育解决党内领导干部无视党纪国法、为人不严做事不实的问题；“两学一做”学习教育将党员教育重点范围扩大至基层，将学习教育融入日常党员工作和生活中去，从上到下通过党内党员教育制度建设与规范，筑起一道思想、政治建设的铜墙铁壁；“不忘初心、牢记使命”主题教育充分将“两学一做”学习教育常态化制度化成果融入其中，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论成果武装全党，达到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率”的效果，指引全党守住初心，为人民幸福、民族复兴的光荣使命不懈奋斗；党史学习教育是在中国共产党成立100周年这个重要时间节点，号召全党上下从认识党为国家和民族作出的伟大贡献，感悟党全心全意为人民的初心宗旨，掌握马克思主义中国化的理论成果，传承党在不同历史阶段努力奋斗形成的伟大精神，学习党带领国家和人民取得革命、建设和改革伟大胜利的宝贵经验五个方面，引导党员干部群众学习好、传承好、发扬好党在发展历程中所形成的智慧经验、成就启示和红色基因；学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育是学习贯彻宣传党的二十大精神的有力举措，对实现新时代新征程中国共产党的使命任务具有重要意义，要求各级党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，具体在凝心铸魂、锤炼品格、实干担当、践行宗旨、廉洁奉公方面取得扎实成效。

（三）从教育要求看，六次集中教育都有简明扼要、内涵丰富的总要求贯穿始终，保证集中教育不走样、不变形地落实到基层

党的群众路线教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，以党章、党纪、先进典型为镜子，在学习对照的基础上进行自我反思批评，在实践中践行马克思主义群众观，对症下药，将党的群众路线落到实处，在为人民群众解决突出问题的过程中提高党员干部群众工作的能力，在人民群众心中树立良好形象；“三严三实”专题教育突出问题导向、从“严”要求，保持党内反腐倡廉的高壓态势，消除党员干部身上滋生“四风”的土壤，成为促进党和国家向前发展的“改革家”“实干家”；“两学一做”学习教育要求“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，基础在学、关键在做，将党的思想政治建设与“三会一课”等党的组织生活相结合，用好党员教育管理制度，制度化、规范化、常态化地解决党内出现的问题，充分发挥党组织自我净化、自我提升的主动性；“不忘初心、牢记使命”主题教育以“守初心、担使命、找差距、抓落实”为总要求，同步推进学和做、查和改，把习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯穿始终，强化广大党员、干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，进而增强“四个意识”、坚定“四个自信”，与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致；党史学习教育要求广大党员、干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步增强中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系的自觉性和坚定性，激励全党、全国人民在党中央坚强领导下更加充满信心和底气地向着“第二个百年目标”奋进；学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求广大党员干部和各级党组织“学思想、强党性、重实践、建新功”，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想这一理论武器，将其转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，不断推进以中国式现代化引领中华民族伟大复兴的社会主义现代化强国建设，完成党在新时代新征程的使命任务。

二、新时代党内集中教育的经验启示

（一）强化组织领导，坚持教育“全国上下一盘棋”

党内集中教育是一项贯穿中国特色社会主义事业发展全过程的系统工程，取得良好成效离不开组织领导的强化。组织领导作为党重要的领导方式，是落实党内集中教育主体责任的压舱石。强化组织领导，首先应从党内组织体系本身进行巩固。纵向来看，从党中央到各级党委、党总支、党支部；横向来看，从组织部门、宣传部门、纪委到党校，中国共产党形成了一条高效运行、职责明确的组织链条。党内集中教育依托于此，从上至下分类落实、严格开展集中教育，从而使各级党组织、党员时刻与以习近平同志为核心的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。其次，从各级党组织领导干部抓起。党员领导干部是党员教育中的领头羊，更是党内集中教育开展的第一责任人。要对各级领导干部在党内集中教育中的职责作出规定、对其必要的行为作出明确指示。“听党话、跟党走”不是一句口号，各级党组织领导干部应认真履行党中央赋予的职责，抓好抓实每次的集中教育。最后，各级党组织需要提高自身对集中教育的领导能力。在落实上级党组织的硬性要求的基础上，结合自身实际增添“活性酵母”，将独具特色的想法做法、被广大党员和人民群众称赞的想法、做法融入党员集中教育，在保证“全国一盘棋”的前提下推动各地形成适合自身行业特点和工作要求的党内集中教育模式。

（二）健全党内法规，构建教育的“四梁八柱”

没有规矩不成方圆，用制度的形式将党内集中教育的成功经验融入全党的日常生活，推动实现党内集中教育的常态化长效化。健全党内法规条例中有关集中教育的规定，保证党员教育有章可循、有纪可守，是优化新时代党内集中教育的重点。党中央高度重视党员教育管理工作，2019年5月印发《中国共产党党员教育管理工作条例》（以下简称《条例》），从十个主要方面对今后党员的教育管理作出安排。党中央通过《条例》对党员教育的基本任务、党员日常教育管理的主要方式等作出具体规定，这既是新时代以来党内集中教育的经验所得，又为今后党内集中教育工作的开展提供了基本方向。2019年9月，中共中央印发修订后的《中国共产党党内法规制定条例》中，明确了省、自治区、直辖市党委就其职权范围内有关事项制定党内法规的权限，进一步为省级党委具体制定区域内党员教育的党内规章纪律提供了依据，意味着今后党员教育不仅依靠中央层面的顶层设计，而且省级党委可以主动制定出有针对性和地方特色的规章纪律，共同推进党员教育的开展，对党员、党组织的教育管理形成“1+1﹥2”的规范效果。

（三）融入监督指导，巩固教育成果

监督指导是保障党内集中教育取得显著成效、长期发挥作用的最后关卡。先有组织领导、后有监督指导，党内集中教育才有始终。对党内集中教育的监督指导不应停留在主题教育总结大会的结束，更应贯穿于党内集中教育的全员、全过程、全方位。党内集中教育部署初始，就应该从过程监督、言行监督、成效监督几方面作出安排，鼓励有条件的党组织在党员教育领导小组内设立专职副职领导干部统筹监督指导工作。在党内集中教育开展的过程中，监督指导工作应紧紧聚焦于集中教育的总要求，查处形式主义、官僚主义、本本主义等行为，发现一起叫停一起，确保党内集中教育的方向不跑偏、出现的错误及时纠正。在教育过程中将学习内容与监督相融合，领导干部可作出及时的反思调整，党员也可充分提出对集中教育的建议。在党内集中教育结束时，监督指导工作并未结束，应通过党内巡视巡察对集中教育进行“回头看”，防止各级党组织和党员出现懈怠、放松和将集中教育所取得的成效抛诸脑后的现象。在党内集中教育中，监督指导工作必须同其他工作并驾齐驱；在集中教育监督指导工作中，事后的监督必须予以重视，保证党内集中教育成效能够经受住时代和人民的考验。

（四）丰富内容、创新形式，推动教育融合发展

丰富的教育内容、科学新颖的教育方式，是各级党组织和党员干部在党内集中教育中有反思、有提升、有收获的重要保障。丰富党员教育内容与形式，第一，要坚持多元化与实用性相结合。广大党员干部奋斗在社会主义现代化建设的最前线，用丰富的知识储备和熟练的技术技能为其保驾护航是党内集中教育所要考虑的内容。党的创新理论成果和党中央重点工作，是党内集中教育永恒不变的学习基础。在此基础上，不同行业的党组织应立足于行业中心工作所需的知识与技能，制订学习教育的方案。只学不做则未有实效，实为空学；只做不学则未有进步，实为盲目。在教育方式的选取上，要充分听取党员同志的建议，根据上级要求制订具体的活动方案时，可按照以下3条标准，即是否与上级党组织的要求相冲突、是否对党员同志们的工作生活造成额外负担、是否能激发党员同志们的积极主动性。第二，要坚持时代化和创新性相结合。在教育信息化、数据化的时代，依托于学习强国、新时代文明实践中心和爱国主义教育基地以及新媒体短视频平台实现目标将成为党内集中教育方式发展的趋势。对广大党员来说，不仅要在集中教育中学习马克思主义、学习党的创新理论成果，还要对马克思主义的中国化时代化、党的创新理论大众化进行更深一步的研究与探讨，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入行业、领域，飞入平常百姓家，融入日常工作生活中。

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[责任编辑：王 丽]

基金项目：洛阳市社会科学规划项目（2023B232）；洛阳职业技术学院教育教学改革项目（JYJXYB202220）

作者简介：李明哲（1997—），男，河南洛阳人，助教，硕士，研究方向：基层党组织建设及思想政治教育。