长三角城市树木标准体系构建研究

苗苗 王延洋 朱春玲 王本耀

摘 要：本文通过对长三角城市树木标准进行收集、梳理和分析，构建了长三角城市树木标准体系框架，形成了标准明细表，为长三角园林绿化主管部门开展区域联动、技术共享等工作提供数据支持。并从标准化的角度，提出推进长三角园林绿化发展的标准化建议，为制定促进长三角园林绿化高质量发展的决策提供参考。

关键词：长三角，城市树木，标准体系

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.01.008

Study on the Establishment of Urban Tree Standards System in Yangtze River Delta

MIAO Miao1，2 WANG Yan-yang1，2* ZHU Chun-ling1，2 WANG Ben-yao1，2

（1. Shanghai Municipal Landscape Management and Instruction Station； 2. Shanghai Engineering Research Center of Urban Tree Ecology and Applications）

Abstract： In this paper， by collecting and analyzing the urban tree standards in the Yangtze River Delta， the framework of the urban tree standards system in the Yangtze River Delta is constructed， and the standards list is formed， which provides data support for the regional linkage and technology sharing of the landscaping authorities in the Yangtze River Delta. And from the perspective of standardization， it puts forward standardization suggestions for promoting the development of landscaping in the Yangtze River Delta， and provides reference for decision-making to promote the highquality development of landscaping in the Yangtze River Delta.

Keywords： Yangtze River Delta， urban tree， standards system

1 引 言

城市樹木是城市园林绿化系统的关键自然组成部分，是城市景观和生态建设的重要资源，也是城市的重要绿色基础设施，更是城市居民与自然相连接的重要纽带[1]。长三角区域是我国经济最具活力、城市分布最密集的区域，也是国家生态园林城市最多和国家园林城市最密集的地区，随着城市和经济发展到一定的阶段，城市居民对美好生态环境的期待越来越高，而城市树木作为城市植被的重要组成部分，在城市生态建设中发挥着越来越重要的作用。此外，在历史和社会发展中长三角区域积淀了丰富的树木文化资源，城市树木承载了各地历史人文情怀，成为各个城市的文化符号[2]。

2019年12月1日，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《纲要》），规划区域范围涵盖了上海、江苏、浙江、安徽三省一市（以下简称长三角区域），标志着长三角区域一体化发展正式上升为国家战略。《纲要》提出高水平建设长三角绿色一体化发展示范区，示范引领长三角地区更高质量一体化发展[3]。为了加强区域内园林绿化行业的合作与交流，更加有效地推进长三角地区城市园林高质量一体化发展，“长三角城市生态园林协作联席会议”正式成立，同时《推进长三角城市园林绿化高质量一体化发展行动纲要》发布，明确提出要开展长三角城市间园林绿化标准协同工作机制研究。

长三角地区各城市地理位置相邻，气候条件相近，植被类型相似，通过梳理长三角城市树木标准并建立标准体系，有利于掌握区域内城市树木标准化工作的全局，对于促进地方标准共享，避免低水平重复具有重要的现实意义。

2 长三角区域城市树木标准现状

2.1 标准检索

长三角区域贯彻实施的城市树木标准主要涉及国家标准、行业标准和地方标准三大类，具体包括国家标准（GB）、城镇建设行业标准（CJ、CJJ）、环境行业标准（HJ）、建筑工程标准（JGJ）、机械行业标准（JB）、交通行业标准（JT）、林业行业标准（LY）、中国农业行业标准（NY）、定额（ZYA2和SHA2）、上海市地方标准（DB31和DG）、江苏省地方标准（DB32）、浙江省地方标准（DB33）、安徽省地方标准（DB34）。

国家标准、行业标准主要通过全国标准信息公共服务平台和相关部门发文获取，地方标准主要通过长三角区域标准化工作主管部门的标准服务平台及国标委地方标准信息服务平台检索获取（见表1）。本次研究通过在园林绿化、城市树木（包括灌木）、设施设备、树木学名四个领域选取关键词检索出关联度较大的标准（见表2）。

根据长三角城市树木相关工作特点，对检索收集到的标准进行筛选，删除相关性较弱、时效性较差的标准，最后筛选出601项标准（见表3）。

2.2 长三角城市树木地方标准内容现状

上海市城市树木现行地方标准36项，内容涉及规划设计、培育、建设、养护、土壤与肥料、验收、评价与改进、设施设备材料、信息化、公共管理、定额、质量。

江苏省城市树木现行地方标准64项，内容涉及规划设计、建设、土壤与肥料、公共管理、育苗、栽植、养护。

浙江省城市树木现行地方标准38项，内容涉及规划设计、土壤与肥料、定额、育苗、栽植、养护。

安徽省城市树木现行地方标准45项，内容涉及规划设计、育苗、养护、栽植、土壤与肥料、公共管理、质量。

3 长三角城市树木标准体系构建

3.1 标准体系编制依据

长三角城市树木标准体系的编制依据了国家标准GB/T 13016-2018《标准体系构建原则和要求》和相关法律、法规的规定，包括《中华人民共和国标准化法》《全国通用综合基础标准体系表》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》等，同时还参考了长三角城市园林绿化行政管理体制和现状。

3.2 标准体系构建原则

由于城市树木是一项综合性范畴，涉及到市政规划、信息系统建设、园林绿化建设、设施设备管理等城市建设管理的多个方面，其标准体系的编制在充分考虑区域现有标准基础上，还坚持了以下原则：

3.2.1 规范性原则

长三角城市树木标准体系表编制和标准体系框架的设计是在国家、行业标准化工作相关标准的指导和要求下进行，保障标准体系的规范性。

3.2.2 协调平衡原则

在体系表编制时，根据各个层次设计范围，适当考虑各个层次下的标准数量，基本覆盖基础类、育苗、栽植、养护等技术内容和涉及的规划、设计、管理、后评估等重要环节。在不违背原则的基础上，使每个层次标准的数量相对合理平衡，以保证整个体系的编制更科学合理，层次更清晰。

3.2.3 重点突出、可扩展性原则

长三角城市树木标准体系并不是一成不变的，是以城市树木相关技术类标准为重点的动态变化的体系，随着长三角城市树木科学技术发展、长三角区域城市规划的推进以及新的国家、行业、地方标准的不断增加，标准体系也会不断进行更新、充实与调整。

3.3 标准体系的构建步骤

根据长三角城市树木标准体系的构建原则，从更加方便园林绿化从业者的使用为出发点，结合区域绿化发展现状，针对区域目前园林绿化工作的实际和园林绿化领域的特殊性与复杂性，首先将收集到的标准进行整理，对标准的类型进行划分；其次，分析长三角城市树木方面的包含技术和管理内容；最后，在城市树木研究的主要内容和现有标准的基础上，开展进一步的合理划分。

3.4 标准体系的框架设计

长三角城市树木标准体系以满足长三角区域城市树木工作的实际需求为基本目标，以长三角城市树木为对象，参照现行的上海园林绿化标准体系框架，结合城市树木标准的特点，参考目前园林绿化工作的职能设置范围和监管范围分工，总体结构上做到科学合理、层次分明。长三角城市树木标准体系框架共分为三个层次（见图1），主要内容如下：

3.4.1 第一层次：基础标准

基础标准是指某专业范围内作为其他标准的基础并普遍使用，具有广泛指导意义的术语、符号、计量单位、图形、基本分类、基本原则等的标准。

从需求角度出发，标准体系的第一层为基础标准，是城市树木工作中通用的标准，主要有导则、术语、符号、标志、分类等，标准体系表共包含有41项基础标准。

3.4.2 第二层次：通用标准

通用标准是指针对某一类标准化对象制订的覆盖面较大的共性标准，它可以作为制订专用标准的依据，如通用的养护标准、通用的质量要求、通用的评价标准等等。

从需求角度出发，标准体系的第二层为通用标准，其中包括规划设计标准、建设与养护标准、土壤与肥料标准、验收标准、评价与改进标准、设施设备材料标准、信息化标准、公共管理标准、定额标准等，标准体系表通用标准共计255项。

3.4.3 第三层次：专用标准

专用标准是指针对某一具体标准化对象或作为通用标准的补充、延伸制订的专项标准，其覆盖面一般不大。

按照城市树木标准化对象特征的不同，第三层由第二层扩展而成，专用标准共包括4个类目，涉及育苗、栽植、养护、质量标准共计305项。

4 推进长三角园林绿化发展的标准化建议

4.1 积极探索长三角园林绿化标准体系

以长三角城市树木标准体系为切入点，充分发挥长三角城市生态园林协作联席会议的作用，在总结梳理各城市现有园林绿化标准规范的基础上，积极开展长三角园林绿化标准体系的研究，为推动长三角区域园林绿化高质量发展奠定坚实的标准化基础，充分发挥标准化基础性和引领性的作用。

4.2 强化政策落實落地，推动地方标准互认

充分落实《长三角标准一体化工作制度》《长江三角洲区域统一地方标准管理办法》等制度，依托长三角城市生态园林协作联席会议平台，畅通标准化渠道，开展长三角城市间园林绿化标准协同工作机制研究，合理配置区域标准协同创新资源，促进地方标准互认转化，避免低水平重复。

4.3 加强园林绿化标准信息化研究和服务

以增强区域标准化工作交流互鉴为目的，依托相关技术机构，统筹区域园林绿化标准化资源，研发面向长三角区域的园林绿化标准、规范的信息化服务平台，实现区域资源的共享与交流，为积极推动园林绿化标准相关研究提供支持。

参考文献

[1]王嘉楠，童伶俐，张恒.合肥城市显著树树种结构、多样性和空间分布格局[J].中国城市林业，2021，19（4）：6-11.

[2]欧斌.树木的文化属性及其应用[J].江西林业科技，2009（6）：5.

[3]中共中央，国务院.长江三角洲区域一体化发展纲要[Z].2019.

作者简介

苗苗，硕士，工程师，研究方向为城市树木养护管理。

王延洋，通信作者，硕士，高级工程师，研究方向为标准化管理。

（责任编辑：张瑞洋）