感恩奋进 勇毅前行 努力为成都现代化建设提供一流体制机制保障

敬斌

今年7月，习近平总书记来川视察指导作出重要指示，为我们在中国式现代化建设新征程中感恩奋进、勇毅前行汇聚磅礴合力。中共成都市委机构编制委员会办公室深入学习习近平总书记来川视察重要指示精神，深学细悟把握精髓要義，对表对标校准方向，努力把开展主题教育的成果转化为贯彻落实的实际行动，凝心聚力、真抓实干，奋力推动习近平总书记重要指示精神在全市机构编制系统落地落实。

深化认识提升站位，深刻感悟习近平总书记对四川及成都的深情厚爱和关怀嘱托

时隔一年，习近平总书记再次来川视察，专门听取四川工作情况汇报并发表重要讲话，出席成都大运会开幕式并举行系列重要外事活动，体现了对四川及成都发展一以贯之的殷切期望和信任重托，为新时代治蜀兴川提供了根本遵循。机构编制部门作为党的机关、政治机关，必须深刻认识习近平总书记来川视察和出席成都大运会开幕式的重大意义，凝心聚力、真抓实干，切实把习近平总书记的关怀厚爱和殷切希望转化为推动机构编制工作高质量发展的实绩实效。

习近平总书记的定向领航，为全市机构编制系统识变应变、开创新局提供了科学指引。从2018年对四川工作提出“五个着力”的重点任务，到2022年亲自将党的十八大以来对四川工作系列重要指示概括为“七个方面”，同时提出了十个方面的新的重要要求，到这次来川明确“四个发力”的着力重点，每逢发展的关键节点，习近平总书记都亲自为四川把脉定向、掌舵领航，为丰富完善治蜀兴川的战略谋划和政策措施提供了行动指南，为构建与中国式现代化建设相适应的机构职能体系指明了着力方向，给全市机构编制系统党员干部以强大思想指引和巨大精神感召。

习近平总书记的勉励期望，为全市机构编制系统干在实处、走在前列增添了坚定信心。这次来川，习近平总书记充分肯定了四川各项工作取得的成绩，并站在党和国家事业发展全局的战略高度，对四川高质量发展提出明确要求，寄望四川要在更高起点上谋划发展、推动新时代治蜀兴川再上新台阶。作为肩负为党配置执政资源的职能部门，深感使命光荣、责重如山，更加坚定了立足机构编制工作实际，深化体制机制创新，助力建设践行新发展理念的公园城市示范区、奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市的信心决心。

习近平总书记的鼓舞激励，为全市机构编制系统抢抓机遇、服务大局注入了强大动力。在成都大运会欢迎宴会上，习近平总书记指出“成都是中国最具活力和幸福感的城市之一”，既是对近年来成都公园城市建设成效的充分肯定，也是对成都现代化城市建设试点示范的更高期许，让全市机构编制系统倍受鼓舞、倍感振奋、倍增干劲，为在中国式现代化建设新征程中抢抓历史机遇、服务中心大局、展现编办担当，奋力谱写中国式现代化万千气象的成都新篇章注入了强大动力。

学深悟透把握精髓，坚定用习近平总书记重要指示精神指引全市机构编制工作方向

习近平总书记的重要讲话和指示精神，紧扣四川省情和工作实际，具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性，是做好成都机构编制工作必须长期坚持的总方针总遵循。全市机构编制系统要准确把握其丰富内涵、核心要义和实践要求，与党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，同习近平总书记关于机构编制工作的重要论述一体学习领会，整体贯彻落实，确保全市机构编制工作始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。

深刻把握习近平总书记明确的定位要求。此次视察，习近平总书记赋予四川打造西部地区创新高地、打造保障国家重要初级产品供给战略基地、构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的战略地位和战略使命，体现了习近平总书记对四川在全国大局中战略定位的深邃思考，是着眼推进中国式现代化全局作出的科学擘画。新时代机构编制工作肩负着健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制的职责使命，必须始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”、把握“省之大计”、聚焦“市之大事”，为党和国家重大战略和重点工作推进落实提供有力有效的机构编制保障，切实把习近平总书记的厚望嘱托转化为助推成都现代化建设的实际行动。

准确把握习近平总书记部署的重点任务。习近平总书记提出“四个发力”重要指示，清晰指明了新时代新征程推动四川高质量发展的根本性、关键性、全局性问题，与“五个着力”“七个方面”等重大要求一脉相承、有机统一，抓住了全省高质量发展的关键和要害，明晰了当前和今后一个时期四川及成都工作的着力重点，为全省高质量发展提供了战略指引和根本遵循。机构编制部门作为服务保障国家重大战略和重点工作的“排头兵”，要始终聚焦建强“大后方”、唱好“双城记”、做强“都市圈”、建好“示范区”、打造“幸福城”，谋深做实机构编制服务保障的思路举措，把习近平总书记的重要指示精神落实到机构编制工作全过程、各方面。

牢牢把握习近平总书记关于深化主题教育的重要要求。在川视察期间，习近平总书记对做好主题教育评估工作、确保主题教育取得实效作出重要指示，为推动主题教育在全市机构编制系统走深走实指明了前进方向。必须深刻把握以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的具体内涵和实践要求，巩固拓展这次主题教育积累的宝贵经验，全面加强机构编制部门自身建设，着力打造政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍，引导党员干部始终以“五个走在前列”奋斗姿态，自觉把学习成果、实践成果和制度成果转化为推动机构编制工作高质量的强大力量。

对表对标狠抓落实，着力推动习近平总书记重要指示精神在机构编制系统落地见效

学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，重点在抓落实、关键在勇担当、根本在见成效。市委编办坚定以习近平总书记重要指示为根本遵循，聚焦服务超大城市推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理的现实需要，主动对表对标“四个发力”等重要要求，明方向、找结合、添举措、抓落实，以实干担当和实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”。

聚力推动高质量发展抓落实。围绕加强成渝区域协同发展，深入推进双核联动联建、成德眉资同城化、成都都市圈、构建“三圈一体”打造现代化都市圈协同共建的体制机制，分类优化中心城区、城市新区、郊区新城机构职能体系，助力打造带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。聚焦科技创新和科技成果转化，研究组建市委科创委和科创办，理顺西部（成都）科学城运行机制，强化党委对科技创新工作的集中统一领导，构建“领导小组+牵头部门+落地区域”的一体推进格局。围绕战略科技力量布局，备案登记设立38家新型研发事业单位，确保国家级实验室和天府实验室顺利挂牌运行。深入贯彻落实产业建圈强链的重大部署，印发实施创新产业园区體制机制的意见，出台深化园区岗位管理的9条措施，推动做强“8+N”重点产业发展集群支撑，着力建强现代产业体系。

紧扣创造高品质生活抓落实。紧扣实施幸福美好生活十大工程，围绕重点区域生态保护，完善龙泉山城市森林公园、大熊猫国家公园等区域保护监管体制，为筑牢长江上游生态屏障提供体制机制保障。聚焦教育强市建设，适应生源布局变化和深化素质教育要求，优化学科、学段、学区间教师编制配备，不断改善教师结构。着眼健康成都建设，按照“编制+员额”的思路分类强化医疗服务机构人员编制保障，加强基层公卫编制统筹，推动优质医疗服务下乡进村。大力稳就业促发展，调剂编制保障党政机关、事业单位用编需求，为高校毕业生等重点群体提供更多就业机会。强化公共文化服务，协同深化传媒集团体制改革，理顺政企管办关系，按照“一馆一策”思路创新保障新建公共文化场馆。聚焦乡村振兴，完善市和区（市）县农业农村（乡村振兴）机构设置、职能配置和运行机制，理顺耕地保护、种业发展等方面职责关系，助力打造新时代更高水平的“天府粮仓”。

着眼实施高效能治理抓落实。围绕智慧蓉城建设，全面推行数据官制度，建立“三级三类”数据官运行机制，遴选59个镇街开展城运中心实体化运行试点工作，进一步夯实“王”字型组织架构底部基础。健全应急管理体系，优化完善安全生产等重点安全领域职责关系，整合优化应急管理系统执法职能，规范执法队伍设置，加强应急管理力量配备，构建“大应急大安全”监管体系，更好统筹发展与安全。结合第二批县级行政权力下放，根据片区功能定位和镇街实际需求，实施差异化精准化放权，推动形成“一区域一清单、一镇街一目录”。深化基层减负工作，厘清各级各部门在微网实格治理的职责任务，推动基层治理重心向网格延伸、力量向网格下沉、服务向网格汇聚。加强应急管理体系和加强应急力量建设，深化应急管理领域综合行政执法体制改革，健全分级分类执法体制，提高应急执法效能。

围绕巩固主题教育成果抓落实。围绕“十个是否”具体检验标准，系统总结编办机关主题教育开展情况，形成“五学联动”“四个人人”常态化理论学习机制，主题教育期间累计开展20余场集中学习研讨，采取“办领导+牵头处局+基层联系点”的方式深入开展区（市）县全覆盖调研，形成29篇重点课题调研成果，建立“清单化明责、周调度推进、台账式管理、项目化落实”的检视整改工作机制，研究制定实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划的具体措施，有力推动理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制一体贯通、统筹融合，切实将主题教育成果转化为机构编制工作围绕中心服务大局的有力行动和实践成效。

（作者系中共成都市委组织部副部长、中共成都市委机构编制委员会办公室主任）