老骥伏枥——上将陈再道晚年的调查研究

余志强

陈再道（1909－1993）

陈再道，湖北麻城人，17 岁参加农民协会和农民自卫军，18 岁参加黄麻起义，从此踏上革命道路。1955 年被授予上将军衔。

“文革”结束后，陈再道临近古稀之年出任铁道兵司令员。在铁道兵司令员任上，他坚持亲临一线开展调查研究，大刀阔斧落实干部政策，抓好生产作业，改善基层官兵待遇。1982 年党中央决定撤销铁道兵部队，陈再道服从大局，深入各级官兵，做了大量艰苦细致的思想工作和组织动员，使铁道部队最终得以顺利完成军转工，平稳并入铁道部。从领导岗位退下来以后，老将军心忧国与民，两赴大别山区调查研究，为党献策谏言。

临危受命，通过调查研究，重振铁道兵

“铁道兵”是解放军序列中一支特殊的部队，其职能不仅仅是作战，还承担了大部分的铁路基建任务。解放战争中，铁道兵共修复线路1629 公里，桥梁接近1000座，车站房屋接近6000 平方米，修复信号站232 站。抗美援朝战争中，铁道兵共计抢修、抢建、复旧正桥2294 座次，线路14691 处次，延长1003 公里。自组建以来，铁道部队为军队提供了重要的交通保障。1953 年铁道兵被正式纳入中国人民解放军的单独兵种。

1977 年9 月，时任中央军委顾问的陈再道被中央任命为铁道兵司令员。68 岁高龄的陈再道重返一线工作。因为“文革”期间受到各种运动的冲击，1977 年的铁道兵正面临着诸多难题，人心涣散。陈再道上任后，主抓了三个方面的工作，在短短数年内收拢人心，重振铁道兵。这三个方面的工作都离不开调查研究。

第一件工作是抓紧落实干部政策，拨乱反正。对那些在“文革”历次运动中抢班夺权、借机整人的，予以严肃处理；对历次运动造成的冤假错案，查清事实，予以纠正。上任伊始，陈再道大刀阔斧，仅用了一年时间，就解决了部队中的很多历史遗留问题，将党的各项政策进一步落实。铁道兵内人心振奋，各项工作很快都跃上了一个新的台阶。邓小平听到汇报后，连声称赞：“还是再道有办法！”

陈再道在群众中

第二件工作是解放思想，改革铁道部队经营管理体制。陈再道不顾高龄，风尘仆仆地奔波各地，到最艰苦的地方检查工作，慰问官兵，研究铁路实施方案。从吴八老岛、金沙江畔，到长城脚下、巴蜀汉水，从南疆“火洲”到唐古拉山巅，都留下了老将军的足迹。考虑到铁道部队今后的发展，陈再道相继在部队推行经济核算制度和大胆承担外围工程。在他的主持下，铁道兵开始自负盈亏，引起了巨大反响。铁道兵指战员们观念得到更新，队伍得到锻炼，为日后铁道兵并入铁道部，全员全方位地进入市场，奠定了基础。

第三件工作是积极争取，提高铁道兵待遇。新中国成立后的铁道兵几乎是当时最艰苦的兵种。他们常年在崇山峻岭、戈壁高原担负繁重的施工任务，不仅工作条件危险，而且因为长期环境艰苦、高原缺氧，绝大多数铁道兵身患各种慢性疾病。那时候施工作业完全靠人工，拿风钻、镐去打。长期的重体力劳作给铁道兵干部和战士带来严重的身体伤害。一线官兵的手指甲都变形了。心脏肥大，时间长了造成终生的损伤。他们成天与泥土、石头打交道，最大的奢求是下班洗个热水澡，这种基本的生活要求在当时也很难实现。铁道兵本身艰苦，随军家属更让人同情，一些家属随丈夫辗转四方，流动频繁，就业、子女入学都是问题。

陈再道从前线视察回来后，写报告向上级反映铁道兵的真实情况，希望改善他们的待遇。据陈再道的秘书张明鸣回忆：考察青藏线、南疆线以后，针对需要解决的问题，我们给国务院、中央军委写一个报告。报告中提到了铁道兵外出施工人员希望能洗热水澡的要求，因为报告的字数有限，后来我就把这句话删掉了，把文件拿给陈司令看的时候，他发现少了这两句话，发了很大的火，责问我那句话为什么给删掉了，“应该把你这种人送到青藏高原去，去施工几个月，你们就知道了当兵的是多么的苦，他们付出的代价是多么的大”。通过陈再道的积极争取，中央军委相继出台文件，铁道兵的待遇有了明显的改善。铁道兵在野外施工作业的部队，落实了“进洞人员每天能洗热水澡，洞外人员每周能洗热水澡”的生活保障。

顾全大局，通过调查研究，落实军转工

“胸怀大局，服从大局”是陈再道一生的真实写照。战争时期，无论上级领导如何调整，陈再道都能自觉服从指挥，与友军共同完成任务。新中国成立后，无论中央如何调动他的工作，陈再道都坚决服从，听党指挥跟党走。在顾全大局，维护党的集中统一领导方面，陈再道确实堪称楷模。

上世纪80 年代初期，随着国内和国际政治局势逐渐稳定，党中央做出了精简部队的重大决策，并决定铁道兵脱下军装，并入铁道部。消息逐渐传开后，铁道兵部队内部一时有很多官兵难以接受，包括很多从军多年的老同志心里不免有怨言。陈再道接到中央指示后，首先想到的是执行中央的命令，其次想到的是如何让铁道部队整体也能够从大局考虑，不计较个人得失，接受铁道部队撤销的现实。

老将军深入到铁道部队各级官兵中，通过谈心谈话，开座谈会等多种形式的调查研究，深入了解广大官兵所思所想所忧。他耐心地说服大家，铁道部队军转工是党中央深思熟虑的决定，铁道兵在战场上很重要，可在和平年代已经完成了使命，与其困在部队，不如去社会上发展。虽然铁道兵部队撤销，但铁道部还在，他们虽然转业，但他们的使命还在。

在传达铁道兵撤销的会议上，陈再道让大家都发言，最后决定了三条：第一条，铁道兵常委一班人个人的安排，是党考虑的事情，应无条件服从组织，叫干叫退，都不讲二话；第二条，铁道兵的体制问题，只要中央、军委正式决定了，就坚决执行。要落实好党中央关于体制改革的指示精神，要一如既往地抓好稳定部队的工作，抓好施工任务的完成，特别是兖石线、引滦入津工程等国家重点项目，不能有丝毫放松；第三条，由司令员、政委集中常委“一班人”和铁道兵大多数人的意见，就铁道兵体制改革问题向邓小平同志做一次详细的汇报。

1983 年底，铁道兵部队最终得以顺利完成军转工，平稳并入铁道部。在最后一次铁道兵会议上，陈再道哽咽着向铁道兵们这么多年来为国家作出的贡献表示了真挚的感谢。他诚恳地解释说：裁撤部队一事是国家长远发展需要，并非是剥夺了铁道兵穿军装的权力。

垂暮之年，通过调查研究，为党献策建言

从铁道兵司令、全国政协副主席等岗位相继退下来后，陈再道年届八旬，可他依然挂念着党和人民。他对身边的工作人员经常讲的话是：别看我老了，已经休息了，其实，这几年我还真没休息，脑子里总在想，现在我们全国十亿人口如何才能同心同德团结一致，共同创造一个能使人心情舒畅地大干社会主义四化的安定团结的好环境。

1979 年9 月，陈再道（左一）在铁道兵专业技术训练汇报会观看车工表演

退休后的老将军仍然通过看新闻了解国家形势。他爱看的电视节目是新闻联播，对身边工作人员最多的要求就是为他读报纸。他还十分警惕报喜不报忧的现象，对报纸上归纳的当时报喜不报忧的十种典型表现，郑重地收藏起来，留作参考。除此以外，他还坚持阅读马列著作，外出调研，随身携带的是《列宁选集》。

为了给中央决策提供依据，年届八旬的陈再道两赴大别山区开展调查研究。他一方面亲身感受到党的改革政策为经济发展带来的活力，同时又敏锐察觉还有很多新问题需要各级党政机关引起足够的重视。尽管文化程度不高，老将军依然把调查研究的所闻所见所思所想有条有理地向中央提出了七个方面的问题。

为了随时倾听群众的呼声，老将军还时常以一位普通百姓的身份走进群众当中，通过看似随意的攀谈了解民风民情。将军晚年寓所附近有座桥，周边百姓时常聚集桥头休息和聊天。陈再道也经常漫步其中，同群众随意攀谈，从国家大政谈到家庭生活，十分融洽。身边的人都没想到这位衣着朴素的垂暮老人竟是当年赫赫威名的上将陈再道。

1993 年4 月，陈再道弥留之际，江泽民总书记及其他军委领导前往医院看望，问陈再道有什么要求。将军留下的遗言是：现在农民太辛苦了。请总书记关心农民的温饱问题，和革命老区的建设问题。