社会力量参与全民艺术普及

◎刘 巍

多年来，临平区在促进全民艺术普及，满足城乡居民的文化艺术需求方面进行了很多创新和探索，临平区政府积极引入社会力量，开展丰富多彩的文化活动，在推动当地文化艺术普及，指明群众文化发展道路，提升国民综合文化素养方面贡献了临平力量。

■背景

2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，其中明确表示要“积极开展全民艺术普及”。可见在新时代背景下全民艺术普及已经上升到国家层面，成为我国公共文化服务体系建设的一项重要内容。

2016年12月，《中华人民共和国公共文化服务保障法》通过，正式将“全民艺术普及”写进法条。

近年来，临平区高度重视全民艺术普及工作，积极落实补助政策，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务，丰富公共文化服务供给。

■创新做法

吸引社会力量参与，营造良好的氛围

艺术是一种社会现象，是上层建筑中社会意识形态的体现，其以独特的方式帮助人民群众能动地认识世界。艺术涵盖多个门类，包括绘画、雕刻、建筑、诗歌、音乐、舞蹈等。开展全民艺术普及要充分利用设施、场地、网站、新媒体等工具，同时开展多种多样的讲座、培训等活动，通过各种方式和途径在全民范围内进行艺术知识普及教育，让人们能够更准确地了解艺术的起源和发展以及各种类型艺术的特点及规律，激发人们内心深处对艺术的热爱和向往，从而在社会范围内形成良好的艺术发展氛围。

临平区做好政策宣传，将社会力量参与全民艺术普及的利好消息通过报纸、杂志、宣传栏等线下传播渠道以及电视、官网、新媒体平台等线上宣传途径进行宣传推广。同时，临平区还召集社会力量开展政策推介会等活动，多形式、多渠道地宣传社会力量参与全民艺术普及的扶持政策，以提振信心，振奋精神，在全社会营造推动社会力量参与全民艺术普及的良好氛围。

强化政策保障措施，创建优质环境

人们通过感官对艺术作品形成审美判断，从而接受艺术作品。该过程伴随着人们感知、体验、想象以及再创造等心理活动，这就是艺术欣赏。艺术欣赏是一种以艺术形象为对象，从而让人获得情感愉悦和精神满足的审美活动。通过艺术欣赏，人们可以进一步领略艺术的奥妙，感受艺术作品的魅力，并不断获得艺术的熏陶，以达到启迪智慧、净化心灵和影响人生的目的。为更好地引导社会力量办文化，使其可以真正成为政府办文化的有力补充，实现可持续稳定发展，临平区于2022年出台了《临平区关于引导和鼓励社会力量参与公共文化服务暂行办法》，其中明确了鼓励和支持社会力量兴办公共文化的范围、对象以及具体补助措施。对社会力量投资建设公共文化场馆，参与公益性文化活动，扶持公益性文体团队予以相应的经费补助；补助分为场馆一次性投入补助、场馆设施开放运行补助、社会力量运营大型公共文体场馆设施补助三种类型；通过项目申报、项目审核、项目公示、实施补助四个步骤及时迅速地完成补助工作，补助力度非常大。

完善工作机制，满足人民群众旺盛的精神文化需求

新时期，人民群众对公共文化产品和服务的需求发生了较大的改变，他们普遍希望获得更优质、更便捷的产品，享受到更高效、更贴心的服务。在该背景下，如何采取有效措施吸引社会力量提供公共文化产品和服务，打造精品，并不断普及，是摆在全体文化工作者面前的重大课题。临平区着力开展“文艺星火赋美”工程，组织丰富多彩的文艺活动，联合公共文化服务机构、艺术类院校等单位的文艺工作者，在各种公共场所进行艺术表演，通过各种渠道和方式打造可移动的艺术表演舞台，在积极推动全民艺术普及的同时形成了靓丽的城市艺术景观，丰富了人民群众的精神文化生活，让文艺赋美变成文化现象，生动地展现了“诗画江南、活力浙江”的无限风采。临平区还不断加大对文艺精品扶持项目的奖励力度，鼓励把优秀扶持项目纳入政府采购和公共文化服务范围，为文艺精品项目的持续展演提供平台。通过提升艺术精品尤其是群众文化艺术精品的比例，对公共文化服务进行提档升级，在进一步满足人民群众文化需求的同时持续提升社会公众的审美水平。

社会力量参与全民艺术普及作为临平区文化建设的新探索，要想顺利推进该工作，完善的机制必不可少。一是加强规划引导。将社会力量开展的艺术普及工作纳入临平区文化事业发展总体规划，逐步形成政府与社会力量相结合的多渠道、多元化的全民艺术普及建设与管理机制。二是加强业务指导。对社会力量开展的艺术普及工作的发展趋势进行研究，及时发布和传递相关政策、规划信息，促进艺术普及工作的开展。三是拓宽渠道。引导社会力量参与文化表演团体、演出场所、文化艺术场馆等的建设，打造民办艺术普及平台，为全民艺术普及创造良好条件。

开展全民艺术技能普及，推动政府职能转变

临平区针对基层广大文艺骨干和文艺爱好者开展了舞蹈、音乐、美术、书法等多种多样的公益培训，同时还将临平滚灯、崇贤花篮等非遗项目通过艺术表演的形式进行普及。临平区通过以上措施有针对性、有步骤地推进艺术普及工作，提升全民艺术修养，激发群众对文化艺术的热情，厚植基层文艺团队发展壮大的土壤，给怀有艺术梦想、渴望走进艺术殿堂的人提供了梯子，铺设好了台阶。临平区还通过整合师资，发动社会力量，开展艺术技能培训和教育普及，形成长效培训机制和多样化的培训体系，不断满足人民群众不同阶段的艺术学习需求，让喜欢艺术的人可以发掘自身艺术潜能，掌握艺术技能，实现自己的艺术梦。

在这一过程中，社会力量起到了很大作用。社会力量参与全民艺术普及，提供优质的服务，使得政府部门可以更好地发挥主导作用。同时促使政府部门积极做好引导、指导和服务工作，加强监管，规范社会力量参与全民艺术普及工作，积极推动全民艺术普及工作的开展，切实承担起进行公共文化管理和提供公共文化服务的职能，推动政府部门由“包办型”向“服务型”转变，促进全民艺术普及的社会化。

开展全民艺术活动普及，提高社会力量的参与力度

作为全民艺术普及的重要方式，艺术活动至关重要。临平区广泛开展全民艺术普及活动，使活动进机关、进社区、进企业、进校园等，营造了浓厚的艺术氛围。临平区还结合传统节日组织开展民俗活动，使人民的文化生活更加丰富多彩。目前，临平改建、新建临品书坊、临品艺站等数十个新型文化空间，先后举办了中国·临平国乐节、中国曲艺牡丹奖大赛等国家级赛事，组织了临平艺术节、古海塘艺术节、宋韵文化艺术节等特色主题文化活动以及元宵灯会、“藕花洲”系列等惠民品牌文化活动。

为了鼓励社会力量广泛参与公共文化建设，临平区努力拓宽渠道，创新方式，充分聚集社会多方力量，汇多路之资源。通过努力，社会力量推广全民艺术普及工作呈现出多元化发展势头。

开放公益免费的艺术场所，拓展艺术场馆应用场景

临平区紧跟数字化改革要求，尝试对区内公益类艺术场馆进行整合，以期达到市民线上预约即可免费借用艺术类场馆的目的。目前，部分场馆已纳入预约平台，如临平区临平街道文化艺术长廊充分利用老城有机更新工程建设契机，以挖掘历史文化和创造美好生活为理念，在老城核心区域打造出一个新型城市空间格局。临平街道文化艺术长廊内有戏曲交流中心、图书馆、文化艺术交流中心三组建筑，有多个公益文化艺术场馆。其开通了“临里有约”小程序，市民可以通过手机一键预约公益场馆，从而获得专业的场所和设备支持，提高场馆利用率。临平街道文化艺术长廊的建设很好地改善了老城区居民的文化生活品质，实现了居民共生、文化共生。

■创新成效

“线上+线下”开展公益艺术培训

临平区打通线上线下双通道，对社会力量进行整合，以人民群众喜欢的方式推广、普及艺术常识，有助于让人民群众更好地理解、接受艺术，激发对艺术的喜爱和向往。目前广泛开展的公益艺术教育和艺术技能培训可以有效满足不同群体、不同年龄段群众学习艺术的需求。同时，临平区还推出了线上“临享·文化保障卡”，可以用来参加演唱会、音乐节等大型活动，市民、游客主动领卡的热情高涨。大数据平台显示该卡共开展惠民活动500余场，数智文化馆、智慧图书馆、云展览等沉浸式便民活动取得了良好成效，年均服务群众500余万人次。

社会力量参与全民艺术普及活动热情高涨

不少企业通过冠名、赞助等形式参与全民艺术普及活动，承担社会责任，提升企业形象。临平区不断整合社会力量，常态化开展艺术展览以及文艺演出，通过让社会公众欣赏文艺经典和时代优秀作品，营造浓厚的艺术氛围，培养社会公众的审美情趣，提升其审美水平。临平区积极组织开展丰富多彩的文化艺术活动，让更多的社会公众参与进来，不断提高群众参与度。“藕花洲大舞台”广场文艺演出、“藕花洲”文艺轻骑兵欢笑进万家等活动精彩纷呈，获得了人民群众的喜爱。

群众文化艺术素养全面提升

为了更好推动文化艺术普及，提升全民艺术素养，临平区通过引入社会力量，创新文艺作品征集方式以及组织比赛活动等方式提升社会力量的参与度，鼓励群众积极参加文艺创作，激发其对艺术的热爱。这一方面可以显著提升人民群众的文化艺术素养，更好地满足人民群众对文化艺术的需求；另一方面有助于打造一支高素质的文艺群众队伍，为文化艺术普及工作的开展奠定良好基础。

“15分钟品质文化圈”下乡巡展、“迎亚运·展新貌”临平艺术节、临平区首届中小学生艺术节等均是临平区为提升群众文化艺术素养而采取的一系列举措。通过这些举措，全民艺术普及工作得以在临平区全面开花，助力群众文化艺术素养的全面提升。

■创新启示

紧贴时代脉搏，把好全民艺术普及的发展方向

提升全民艺术普及水平要不断创新方式方法，与时代同步，与发展合拍，建立符合时代要求的文化服务运行机制和运营模式。鼓励和引导社会力量参与公共文化建设对弥补政府投入的不足，加强优质文化产品和服务供给，满足人民群众的精神文化需求具有十分积极的作用和影响。相关部门要顺应趋势，以实现长久发展。

营造良好氛围，做好全民艺术普及的保障工作

相关部门要始终坚持“政府主导、积极引导、科学管理、健康发展”的原则，积极营造有利于社会力量参与文化建设，增强服务功能的发展环境，营造良好的合作共赢的氛围；充分利用电视、广播、报纸、互联网、微信等媒体大力宣传，扩大民办文化项目的影响力，营造良好的舆论氛围，形成合力，共同推进文化事业的快速发展。

完善市场机制，顺应全民艺术普及的发展趋势

实践证明，全民艺术普及要想取得成功，仅靠政府投入是远远不够的，需要大力推进经营性艺术普及产业的发展。要不断探索和完善文化场馆和文艺活动的市场化运作模式，吸纳社会资源，活跃运营氛围，节约运营成本，提高运营效率，更好地为群众服务，促进公共文化服务方式多元化、社会化。激活市场机制，促进全民艺术普及工作可持续发展已经成为一股不可阻挡的趋势。

培养优秀人才，打好全民艺术普及的坚实基础

要做好全民艺术普及工作，需要不断培养优秀人才。相关部门应不断创新全民艺术普及队伍的人才管理机制，大力培养工作人员，因材施教，拓宽培训的广度和深度，吸引并留住优秀人才，为全民艺术普及奠定人力资源基础。

加大经费投入，形成全民艺术普及的增长机制

针对全民艺术普及，应大力给予政策支持，并加大资金投入，为基本公共文化服务建设提供保障；形成系统完善的财政投入动态调整和稳定增长机制，不断扩大普及范围，持续提升服务标准和质量，探索创新政府购买服务模式，真正将政府补助政策落实到位。

全民艺术普及是一项需要长期投入并坚持下去的工作，它永远都没有终点，只有不断产生的新起点。在新形势下，相关部门要顺应发展趋势，通过引入社会力量开展全民艺术普及的有益探索，从而提高全民艺术素养，实现社会的高质量转型发展。