科技咨询适应现代科技服务业高质量发展要求的思考

李洁　王俊

摘 要：科技咨询作为现代科技服务业的主要内容，是指具备专业科技知识和经验的智力团体，通过调研活动、分析研究、前瞻预测等科学的方法和手段，为政府部门、产业园区、科技企业和各类组织提供可选择的决策方案，在促进经济和社会发展方面存在一定独特优势。受互联网发展战略的影响，科技咨询服务的发展逐渐呈现出集成化、便捷化、高端化的特点，尤其在科技服务业发展机遇调整、互联网时代新业态推动及经济发展核心活力创新等方面提出了新的发展要求。科技咨询要想在科技咨询服务业中得到有效长远发展，并增强科技进步，则需要从构建特色科技咨询服务业体系、突破创新发展咨询服务业机制、加强科技咨询机构的核心建设等角度加强科技咨询机构的核心建设，推动科技咨询服务行业的持续发展。

关键词：科技咨询；现代科技服务业；高质量发展；科技进步；对策

中图分类号：G252.62                            文献标志码：A 文章编号：2095-820X（2023）01-0041-04

0 引言

科技咨询服务是由现代自然科学、社会科学等专业领域内具备此类知识且熟悉咨询活动的人员组成各类智力团体，依靠先进的信息化手段和现代科学方法，通过调研活动、分析研究、前瞻预测等，为有关政府部门、企事业单位及相关社会组织提供知识服务和专业的决策咨询建议［1］。2014年10月国务院印发的《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）明确了我国科技服务业的发展目标，强调了研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等重点专业科技服务和综合科技服务［2］。其中，科技咨询服务就是鼓励发展科技战略研究、科技评估、科技招投标及管理咨询等科技咨询服务业，积极培育管理服务外包、项目管理外包等新业态；支持科技咨询机构、知识服务机构、生产力促进中心等第三方机构积极应用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，创新服务模式和方法，开展网络化、集成化的科技咨询和知识服务；加强科技信息资源的市场化开发利用，支持发展竞争情报分析、科技查新和文献检索等科技信息服务；发展工程技术咨询服务，为有关政府部门及相关企业提供集成化的工程技术解决方案［3］。受智能科技战略推动的影响，目前大部分科技企业均已得到全方面的支持与推动，且越来越多企业发展的状态与科技机构服务的需求呈现多元化发展。科技咨询服务作为现代科技服务业持续发展的重要支持，如何顺应时代发展，有效推动科技咨询行业发展落实，借助科技发展实现行业转型并提升自身服务能力，已成为当前科技服务业发展所面临的主要问题之一。

1 科技咨询服务的内涵及其升级趋势

1.1 科技咨询服务的内涵

科技咨询服务是指具备专业科技知识和咨询经验的智力团体，通过调研活动、分析研究、前瞻预测等科学的方法和手段，为政府部门、产业园区、科技企业及各类组织提供可选择的决策方案。尤其在编制长远科技发展规划，确定开发方向、评价科研成果、促进成果转化和改善管理体制等方面，迫切需要跨学科、跨行业的科技咨询服务［4］。科技咨询服务的出发点是促进科技成果转化和政府职能转变，不以营利为目的。传统的科技咨询服务包括工程咨询、管理咨询及技术咨询等；进入新经济时代，科技咨询服务的手段、涉及领域不断拓展，基于科技、经济、金融、法律等范畴知识经验，为产业发展、创业投资、企业创新等技术经济活动提供决策支撑的服务均属于科技咨询服务［5］。

1.2 科技咨询服务的升级趋势

科技咨询服务的本質是专业知识的创造与使用，面对当前人工智能技术、市场主体、服务需求的不断变化与升级，科技咨询服务也呈现出新的趋势特征。一是数字化科技咨询服务不断涌现。咨询技术与数据技术加速融合，催生了数据智能分析等新型服务领域，在传统科技咨询服务的基础上引入大数据分析、信息挖掘提取、人工智能、可视化等技术，通过互联网技术突破了线上、线下的界限，打通各环节的沟通壁垒，形成一个资源共享的生态系统，有效提高了服务效率并改善服务体验［6］。二是创意思维和思想价值逐渐提高。智能科技发展与服务需求变化同步发生，科技咨询服务内容从传统的综合性服务向更多元化、更专业化的方向转变，即要求科技咨询服务机构能洞见量数据背后的机会、抓住机会的创意想法，科技成果评价、商业发展模式策划、企业管理能力提升、企业品牌建设等一系列高端服务逐渐产生，充分体现科技咨询服务最重要的核心价值，最终形了成一个螺旋增长的互进发展循环圈［6，7］。三是科技咨询机构平台化发展。为适应瞬息万变的市场环境，越来越多的科技咨询机构通过搭建平台聚合资源优势［7］，旨在打破地域和时间上的限制，将供需双方进行整合，形成集资源、技术、主体和服务为一体的科技生态圈［6］，并依托互联网智能技术提供了实时交流的渠道，使科技咨询服务机构可精准抓取用户需求，以更专业化的方式为用户提供解决方案，进而为用户提供从决策提出到决策落地的全周期服务。

1.3 科技咨询服务环境的变化

随着智能科技战略的推进，科技咨询服务发展环境发生了深刻变化，科技咨询服务机构及其从业者也将面临着新的机遇和挑战。一是云计算概念已开启大数据时代，目前全球已进入数据驱动的新经济时代，从工业经济发展而来的传统咨询方法和工具失效，亟待对井喷式成长、颠覆式创新、跨界融合等新现象、新特征开展新一轮研究，创造形成新知识。二是跨界融合催生新业态、新主体，科技媒体、知识型社区、大数据服务商、双创载体等各类主体逐渐衍生出轻型、便捷的科技咨询服务，对传统科技咨询业务造成不可逆转的冲击［8］。三是大数据时代的信息差逐渐缩小，服务对象对科技咨询服务的要求不断提高，因此需要在传统决策方案的基础上，充分利用信息技术、人工智能提升服务能力和竞争优势，向集成化、便捷化、高端化发展［5］。

2 科技咨询在现代科技服务业中的新发展要求

2.1 科技服务业发展机遇调整

在有关国民经济与社会发展相关规划建议的发布下，我国发展战略的实施过程越来重视以科技创新为核心，且对科技人才发展的重视程度也越来越高。为了能有效推动科技事业的创新发展，将创业与创新相结合，塑造更多具有创新驱动和行业优势的依靠，在当前科技咨询服务业的推动下实现经济发展体制的转型与升级［9］。而明确经济发展与转型的方向，是充分发挥科技服务业潜能的关键，需要调整科技服务业的发展机遇，高质量推動公益类服务型事业单位的发展。

2.2 互联网时代新业态推动

在互联网时代的推动下，不仅实现了人人交互和人机交互等效果，还通过互联网实现了实时互动的目标，促进许多产业的持续发展［1］。在互联网时代的推动下，传统服务模式和生态都逐渐被颠覆，实现服务模式的暴发性增长。在科技咨询服务的过程中需要顺应现代技术的进步与发展，利用现代信息技术提升科技服务的能力与竞争力，充分发挥科技服务的优势，并推动科技服务向集成化、高端化等方向发展［10］。

2.3 经济发展核心活力创新

近年来，国务院针对创新创业提出的指导意见及相关政策的实施，有效推动了创新创业的发展。随着相关政策的出台与落实，创新创业在我国也取得新的发展高潮，创新驱动不仅是大势所趋，更是新时代发展的形势所迫。在创新创业时代下，开展科技咨询服务工作能充分发挥科技创新的支撑作用，且能实现要素驱动发展转变成创新驱动发展。科技咨询服务受创新驱动发展转变的影响，需要紧密围绕企业所需人才进行引进与创新，加强人才队伍的建设与培养，从而促进科技成果快速转化［11］。

3 推动科技咨询服务助力现代科技服务业发展的对策

3.1 构建特色科技咨询服务业体系

要推动科技咨询服务业的持续发展，政府相关部门需要针对科技咨询制定出完整的产业政策，并为各部门给予有力支持，严格按照相关政策和保障加以指导。首先是制定优惠政策并落实到实际工作当中，加强扶持力度，因地制宜地制定科技服务机构发展计划、发展目标、工作重点及具体措施。在资金扶持方面，需要充分认识科技咨询服务机构在科技创新驱动中的作用，将政策与资源等多倾向于无政府背景的公益类服务型事业单位，推动科技咨询服务业的持续发展。其次是信用扶持，加强对科技咨询服务的宣传力度，针对优异成绩的咨询机构和个人授予相应的资质认定或信用和资源扶持。此外，在不同地区科技服务业体系构建中，还可以结合地区发展承担行业规范化的责任，将行业协会的职责充分发挥出来，提升行业从业人员的专业能力和水平，增强行业知名度，促进行业发展的同时提升行业声誉，加强自我约束与管理，建立符合国情且具国际竞争力的行业行为规范、服务标准及职业操守［12］，树立良好的素质形象，从而形成具有一定特色的科技咨询服务业体系，推动科技咨询服务的高质量发展。

3.2 突破创新发展咨询服务业机制

作为科技咨询服务业发展的基础，市场经济的发展推动了科技咨询服务行业的发展，且实现行业突破与创新，是确保行业发展壮大的重要条件之一。由于科技咨询服务业主要是由事业性和公益性机构所构成，属于公益服务型事业单位，因此如何在公益性业务开展的基础上将市场作为主要业务导向，提升科技咨询服务机构的发展潜能，已成为当前科技咨询服务业发展需要考虑的关键问题。在科技咨询服务业发展过程中，将业务开展作为主要市场导向，并完善机构的运行机制，制定安全的考核评价体系及绩效分配制度等，通过考核奖励、以奖代补的形式严格按照市场发展管理模式运行，可有效提升科技咨询服务业在市场中的竞争力和影响力，并在行业形成市场化的前提之下开展品牌建设。

3.3 加强科技咨询机构的核心建设

受当前时代发展的影响，科技咨询服务工作开展的价值主要体现在施加专业影响力层面，需要在满足客户管理的基础上，帮助或推动客户实现管理上的改善与变革［13］。有效解决科技咨询机构建设中存在的技术难题，提升企业的管理水平，增强企业的经营效果和竞争力，从而确保客户价值的最大化。在科技咨询服务业中，高素质专业人才是推动科技咨询服务业发展的关键，因此亟待加强行业专业人才培养及专业队伍建设，培养出专业知识和技能掌握较健全、专业性较强，且具有一定影响力的科技咨询人才。人才作为机构乃至行业的核心竞争力，加强专业人才的培养，提升专业人才队伍的管理能力和专业水平，是保障公益服务型事业单位持续发展、促进行业稳定发展的关键。加强科技咨询服务专业人才队伍建设，首先要注重人才的规划与培训，通过举办科技咨询服务从业人员岗前培训，并将科技咨询服务从业人员后续教育纳入科技服务机构考核指标，切实提升工作人员的服务能力和专业水平。其次是建立健全人才激励政策，能对现有人才队伍起到激励效果，实现人才共享机制并实现人才的共享与流动，切实加强科技咨询机构的核心建设。

4 结语

科技咨询服务要想在科技咨询服务业中得到有效长远发展，并增强科技进步，需要促进知识的流动，将科技成果转化设成主要任务，从而对创新活动和实践活动起到积极作用。对于科技咨询服务而言，现代科技服务业的发展与转型虽然为该行业提出了更高的要求，但推动科技咨询在现代科技服务业中的发展并不难，只需要顺应时代的发展要求，构建具有一定特色的科技咨询服务体系，且实现科技咨询服务业机制的创新与突破，把握住时代发展的机遇，加强科技咨询机构的核心建设，便能推动科技咨询服务行业的持续发展。

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收稿日期：2022-10-12

基金项目：桂林市科技计划项目（20210226-1）

通讯作者：王俊（1981-）男，高级兽医师，主要从事动物医学及农业科技服务研究工作，E-mail：acewj@163.com

第一作者：李洁（1983-），女，助理会计师，主要从事科技咨询及项目资金管理研究工作，E-mail：40158524@qq.com