一线传真

郑州市机构编制系统开展“调查研究年”活动

近日，郑州市委编办在全市机构编制系统启动 “调查研究年” 活动，重点围绕机构编制管理中的热点难点，着力破解体制机制上的堵点淤点，不断提升机构编制部门服务郑州国家中心城市现代化建设的质量和效率。

一、高站位谋划活动主题。此次 “调查研究年” 活动，严格按照上级关于大兴调查研究的部署要求，紧扣郑州市委提出的 “四个结合”，即：与当前正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与全面开展“三标” 活动、深入推进 “十大战略” 行动相结合，与办好民生实事相结合，与锤炼党性党风相结合，高站位谋划了 “学思想、大调研、办实事、解难题、促提升、谋发展” 的活动主题。

二、高起点明确调研课题。聚焦 “四高地、一枢纽、一重地、一中心” 和郑州都市圈建设，聚焦影响和制约郑州国家中心城市现代化建设的体制机制问题，聚焦当前一些部门和基层存在的机构编制管理问题，创新性明确了包含持续完善党政机构职能体系、深化事业单位改革、市域社会现代化治理、优化机构编制资源配置等8个方面46个课题，并由市县两级编办领导班子带头认领，成立课题组，深入开展大调研、大走访。

三、高标准制定落实措施。印发《郑州市机构编制系统 “调查研究年” 活动实施方案》，将“调查研究年” 活动分为5个阶段。一是强化思想认识，凝聚起大兴调查研究的共识和力量； 二是广泛开展调研，切实把基层和部门的工作诉求理清楚、研究透； 三是深化分析研究，找准制约机构编制工作发展的问题，并找出解决办法； 四是狠抓问题解决，形成问题清单、责任清单，做到问题不解决不放手； 五是突出跟踪问效，建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题的督查督办和跟踪问效。

濮阳市委编办加强机关建设推动机构编制工作高质量发展

今年以来，濮阳市委编办始终坚持政治建办、作风强办、实干兴办，全面贯彻落实中央、省委和市委决策部署，有力推动机构编制工作高质量发展。

一、加强思想引领，厚植政治底色。濮阳市委编办把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过集中学习、专题研讨、线上测试等方式，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到党的二十大决策部署上来。举办两期学习宣传贯彻党的二十大精神轮训班，实现全办党员干部全覆盖。开展 “党建+N” 系列活动，聚焦优化机构编制资源配置、完善党和国家机构职能体系等重点工作，推进党建与业务深度融合。

二、加强机关建设，打造文化机关。持续倡导 “争第一、零失误” 工作导向，开展实绩定期晾晒和日常考勤考核。举办全市机构编制干部素能提升培训班，制定实施年轻干部能力素质提升计划，开展 “编办改革论坛” “优秀信息评选”等系列活动，持续推动干部能力素质提升。大兴调查研究，课题化推进改革创新研究，每名办领导牵头1个课题开展专项调研，各县（区）党委编办、市委编办各科室（中心）至少形成一篇有价值的调研报告。推动调研成果转化为指导推动工作的根本路径。

三、加强管理创新，服务保障民生。为推动全市科技创新发展，设立濮阳市科学技术研究院，核定事业编制300名，主要用于引进、培育高层次人才。整合原濮阳市农业科学院和濮阳市林业科学院，组建濮阳市农林科学院，打造农林科研新平台。结合事业单位重塑性改革加强重点项目建设、科技创新、知识产权保护、就业创业、社保经办、应急救援保障等领域机构建设。设立市维稳调度机构、市非法集资处置机构，推动相关部门防范化解风险、保障社会和谐稳定等职能有效发挥。

商丘市委编办多措并举扎实推进市县事业单位重塑性改革

商丘市委编办深入贯彻省委决策部署，深入调研、强化举措、全面发力，高质高效推进市县两级事业单位重塑性改革，取得了显著成效。

一、坚持 “三高” 齐发，统一思想聚共识。商丘市将事业单位重塑性改革作为年度重点工作，科学谋划、加强领导、认真落实。一是高站位规划。市委书记和市长亲自研究审定此次事业单位重塑性改革方案，多次听取改革工作汇报，研究协调解决重点难点问题，为改革顺利实施提供了根本保证。二是高规格推动。成立了由市纪委书记与市委组织部长任双组长的市深化事业单位改革工作领导小组，各县（市、区）、市直相关部门同步建立领导协调机制。多次召开改革专题会议，谋划研究、部署推动改革工作。三是高标准落实。市委编办着力抓实摸底调研、方案研究、“三定” 规定制定等关键环节，与相关部门和涉改单位反复沟通、听取意见，并及时做好汇报，为改革完全奠定了坚实的基础。

二、开展 “三督三提”，迈开步子增质效。一是以督提速。市委编办开展 “百日攻坚” 行动，切实将全市各部门思想和行动统一到省委关于事业单位重塑性改革的决策部署上来，有效加快了改革步伐。二是以督提责。多次深入县（市、区）开展专项督导，召开3次全市事业单位重塑性改革推进工作会议进行加压，进一步强化了县级机构编制部门责任担当，确保了压力层层传递不中断。三是以督提质。认真总结市直改革经验，为县级机构编制部门制定 “三定” 规定、推动人员转隶等工作提供政策引导和专业指导，实现了改革 “中央指路、省直探路、市直带路”，确保了县级改革工作质量过硬。

三、实施 “一事一制”，靶向发力解难题。一是制定工作标准。针对部门对改革政策把握不够精准等问题，及时研究出台了涉改部门机构编制职数框架、人员转隶原则等一系列改革配套政策。二是完善推进机制。针对县（市、区）改革起步较晚、整体进度较慢等问题，研究制定了 “领导包县、科长驻点制度” “日汇报、周总结、月通报制度” 等制度机制，确保各项工作推进有力。三是建立长效机制。围绕规范机关事业单位进人程序、严肃机构编制工作纪律等事项，借鉴省内外地市先进经验，研究拟定了《关于进一步加强机构编制管理规范机关事业单位进人程序的通知》，打出了一套强化机构编制管理当下“改”、长久 “立” 的组合拳。

信阳市“三举措”推动机构编制预防教育常态化

近年来，信阳市坚持源头预防、常态预防，持续在机构编制教育培训、制度约束、案件查处上发力，推动实现 “零盲点” 监督，机构编制违规违纪违法行为得到有效防范。

一、抓住 “关键少数”，着力提升教育培训质效。一是抓实 “第一议题”。坚持将学习党的二十大精神、习近平总书记关于机构编制工作的重要指示批示精神等列为编委会、编办室务会“第一议题”，带头学懂弄通用好机构编制法规政策。二是用好 “党校课堂”。将机构编制违规违纪违法行为预防教育工作列入党员干部教育培训教学内容，市委编办主要负责同志应邀在全市作专题讲座。三是推动 “学用结合”。编印《信阳机构编制工作实操手册》，为县区党委编办、市直机关事业单位学习机构编制管理政策规定、办理日常机构编制事项提供遵循。

二、推进 “闭环管理”，着力强化制度刚性约束。一是严把 “动议、论证、审议决定” 三道关口。压实各单位党组（党委）主体责任，推动严格按权限和程序提出机构编制调整意见，集体讨论研究并以党组（党委）正式文件报送。二是紧盯“用编、入编、出编” 三个环节。聚焦财政供养人员只减不增总目标，坚持 “超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人” 原则，既有效控制编制总量不突破，又使机关事业单位良性运转。三是联动 “组织、人社、财政”三个部门。健全与组织、人社、财政等部门事前充分沟通、事中协作配合、事后结果共享的协调联动工作机制，在领导干部配备、人员招录聘用等工作中，始终坚持 “编制前置” 原则。

三、坚持 “问题导向”，着力发挥案件查处警示作用。一是强化警示教育。建立典型案例通报制度，强化党委编办通报主体责任，督促机构编制干部严格按照权限、规则、程序开展工作。二是强化管理评估。整合组建市机构编制事务中心，设立党政机关运行评价科、事业单位运行评价科，借鉴外省市机构编制评估经验做法，探索构建符合信阳实际的机构编制执行情况和使用效益评估体系。

郑州市中原区委编办建立“三化”机制不断提升调研水平

为全面贯彻落实党的二十大对机构编制工作的新要求，进一步吃透部门实情，理清工作思路，中原区委编办提出 “三化” 机制，全面提升调研工作质量和水平。

一、建立机制，推动调研常态化。一是建立机构编制调研工作机制，组建区委编办调研工作领导小组，把该项工作列为 “一把手” 工程，摆上重要议事日程，认真组织实施。二是树立一盘棋思想，明确主任牵头抓总，分管副职具体负责，业务科室各司其职的工作格局，推动人人参与、全员携手。三是研究制定方案，根据年初工作总体部署，研究制定年度调研计划，对调研什么、如何调研、何时调研等具体要求进行了明确，确保有计划、有目的、有步骤地开展调研。

二、转变方式，推动成效最大化。一是变被动为主动，在全办大兴调查研究风，各科室根据年度调研计划，主动认领任务，找准机构编制工作与全区高质量发展的结合点和切入点，加强与各部门的沟通对接，切实做到主动服务、靠前服务、精准服务。二是变增量为提质，在提升调研质量上下功夫，变过去量多且散为量少且精，通过“蹲点” 式调研、“解剖麻雀” 式调研，把情况摸清，把各项改革涉及的利益触碰点分析透，确保为领导科学决策提供详实可靠的政策依据。

三、注重落实，推动调研成果化。一是在“转什么” 上下功夫，坚持把能够反映工作实际、数据真实有效、论证材料有力作为评选调研报告的标准，确保选出的报告能够紧扣工作需要。二是在 “怎么转” 上下功夫，把争取上级领导关注、本级领导重视作为成果转化的重要途径，推动调研成果与实际工作的深度融合。三是在 “怎么转好” 上下功夫，探索调研课题转化制度，定期评估成果运用情况，征求群众意见，提炼经验做法，推动调研成果转到位、转得好。

巩义市委编办多措并举积极打造“书香编办”

为进一步增强履职能力，打造本领过硬、服务高效、作风优良的先锋队伍，今年以来，巩义市委编办坚持以 “学” 为重，多措并举推进学习型机关建设，精心打造 “书香编办”。

一、打造学习阵地，营造“爱读书” 的氛围。充分发挥党员活动室实体阵地作用，充实完善和规范整理阅览书籍，丰富书库内容类别，打造集展示、读书、交流为一体的学习阵地。同时在机关走廊建设 “书香机关” 文化长廊，强化软硬件配备，为机关干部开展读书活动创造良好的环境，不断提升自身思想道德觉悟、涵养履职能力。

二、创新学习形式，强化 “读好书” 的引领。用好 “学习强国” 平台、河南省网络干部学院等多元载体，让机关干部养成时时可学习、处处可读书的阅读习惯。开展 “诗香巩义·经典诵读” 全民阅读活动，通过诵读经典，感受中华传统诗词的独特魅力，在阅读优秀中华历史文化经典书籍中增强文化自信，传承和弘扬好中华文明发展进步的精神力量。定期推荐书目和学习课题，举办读书会交流学习体会，做到周周有学习、次次有主题、人人谈体会。注重把政策理论、本职业务、法规纪律、宣传教育、保密安全等内容统筹安排，交替开展专题学习，实现相关知识的交替融合，拓宽学习范围，有效提升综合知识能力。

三、强化结果运用，提升 “善读书” 之效。一是 “阅读+思考”。落实领导干部带头学、机关干部自觉学、分专题深入学、联系工作实际学、建章立制常态学五种学习机制。提倡主动思考、主动总结、主动提炼、主动表达，充分调动全办上下学习思考的主动性和积极性，争做读书学习的积极倡导者、精心组织者和大力推动者。二是“阅读+调研”。依托丰富的红色基地资源，开展现场 “沉浸式” 阅读，在阅读书本和实地调研中深切感悟初心使命，砥砺奋斗之志。结合改革工作和业务工作需要，开展专题调研，引导机关干部沉下心、扑下身，为破解难题、推动工作、高效履职奠定坚实基础。三是 “阅读+实践”。坚持问题导向，引导机关干部立足履职尽责的短板弱项，干什么学什么、缺什么补什么，确保能力水平跟得上时代发展需要。切实把学习成效转化为解决问题的实际能力，做到学有所用、学以致用、学用相长，不断增强履职尽责的本领和才干。

汝阳县委编办“三坚持三强化”掀起调查研究热潮

为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，汝阳县委编办把调查研究作为推动机构编制事业高质量发展的 “金钥匙”，自觉转变作风、积极深入基层，寻找真问题、研究新办法，以深入扎实的调查研究有效推动上级决策部署在汝阳落地生根。

一、坚持全局观念，强化统筹谋划。召开机构编制调研课题专题讨论会，将调研课题选取与县委县政府中心工作和机构编制重点工作相结合与自身工作特点相融合，聚焦乡村振兴、城市提质、开发区建设三项重点工作，确定开发区改革、中小学和幼儿园机构编制达标、乡镇改革“后半篇” 文章、建立编制 “周转池” 等4个方面的调研课题。把课题调研任务分解到具体承办股室，并明确时间节点，实行挂图作战。

二、坚持深入一线，强化责任担当。重点围绕改善民生，深入机关事业单位、兄弟县（区）编办、先进地市等，听取单位建议，了解部门诉求。紧盯事关群众切身利益的教职工岗编不符、医疗卫生缺编等问题，分两批捋顺教职工编制1500余名，为卫生系统引进研究生人才20名，彰显了编办的责任与担当。

三、坚持问题导向，强化结果运用。聚焦乡镇管理体制改革、综合行政执法改革、事业单位重塑性改革等重点改革任务，围绕机构设立运转、职能融合、人员配置等方面，精心选取蔡店乡、刘店镇、十八盘乡、农业农村局等单位开展调研。对于调研中发现的职能运行、机构设置和编制使用等问题，建立问题台账，定期跟踪督促整改落实，真正做到开展一次调研、解决一个问题、推动一项工作。