基层农技推广人员培训研究文献分析

秦媛媛 黄艳芳 韦莹莹

摘 要：农业科技是农业发展的第一生产力，开展基层农技推广人员培训对推动农业现代化及实现乡村振兴具有重要意义。文章将近年来有关基层农技推广人员培训研究方面的文献归纳为三大版块热点内容，分别为培训需求和影响因素、培训存在问题和对策及培训工作做法和效果，并就各研究热点内容相关文献进行分析和总结，针对存在问题提出了相应的对策建议，以期为我国基层农技推广人员培训事业的高质量发展提供借鉴。

关键词： 基层农技推广人员；培训；文献分析；研究现状；对策建议

中图分类号：S-9；S3-33                         文献标志码：A 文章编号：2095-820X（2023）03-0041-04

0 引言

基层农技推广队伍是农业技术推广的主力军，是乡村振兴人才队伍中的重要力量。打造一支素质高、能力强和业绩好的基层农技推广队伍是当前和今后一段时期农业发展人才队伍建设的重要任务。当前，在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的背景下，如何提高基层农技推广人员的知识和技能水平已成为有关部门和人员关注的热点问题。通过知网查询获得近年来基层农技推广人员培训研究方面的19篇文献，经梳理和分析，归纳出培训需求和影响因素、培训存在问题和对策及培训工作做法和效果三大版块研究成果，文章就这三大版块成果的文献进行综述，并针对存在问题提出相应的对策建议，以期为各地了解我国基层农技推广人员培训概况及推动基层农技推广人员培训事业科学发展提供参考依据。

1 培训需求及影响因素

做好基层农技推广人员培训工作，需了解基层农技推广人员的培训需求，包括培训时间、培训地点和培训内容等，做到按需培训，才能解决基层农技推广人员工作中遇到的实际问题。刘倩等［1］对在全国范围内开展有关新时期基层农技推广人员培训调研获得的246份有效问卷进行分析，结果显示，基层农技推广人员对培训内容的需求以公共基础、种植业、养殖业和产业帮扶类等专题为主，对培训方式倾向于视频录播+线上直播、在冬季开展且培训时间控制在3 h以内，对培训师资要求以一线农技推广工作者和农业科研院所研究人员为主。郭亚辉等［2］通过问卷调查发现，基层农技人员对培训的需求主要包括互联网技术、农业信息化技术和涉农法律法规知识，如农技推广法、惠农政策、转基因生物安全与监管、农作物有机生产、适合当地特色的优势产业专业技能等。秦媛媛等［3］通过对广西农业科学院举办的全区基层农技推广培训班开展问卷调查，搜集到基层农技推广人员对培训的需求和建议，主要包括在培训内容上希望对实用性较强技术的操作和实地培训得到加强，增加流通和市场销售等课程；在培训方式上，希望增加座谈讨论、远程授课及到外省学习交流等；在培训师资上，希望有成功企业家授课，有相应考察基地和种子企业的联系方式；此外，还希望改善住宿饮食条件、课余适当开展文体活动、增加培训次数及延长培训时间等建议。

董京华等［4］通过问卷调查和组织座谈形式，在陕西省白水县开展农技人员培训需求调研，提出应根据县级农技人员比例和不同职责定位，针对国家农业重大项目的实施内容，组织相关专题培训；适当聘请职业农民和政府中主管农业的领导授课，开展多种形式的培训，提高培训效果。郑佩佩等［5］以河北农业大学基层农技推广培训重点班的调查问卷数据，选用Logistic模型对培训的运行状况及农技人员参与培训的影響因素（包括性别、年龄、受教育程度、所学专业、现从事专业和工作条件等）进行分析，认为培训内容与基层农技人员需求的有效对接存在错位及管理体制与基层农技推广人员素质制约培训效果等问题，提出需对培训方式方法进行革新、对培训制度进行完善及对推广队伍进行再教育等建议。周佳露［6］总结了湖南省长沙市望城区的农业技术培训形式，分析望城区农技培训的现状及培训人员的需求，在实地考察和问卷调查的基础上，运用计量方法构建数据模型并分析各因素的关系，找出影响培训需求的显著因素并有针对性地提出相关对策建议。

2 培训存在问题和对策

做好基层农技推广人员培训工作，最关键的是了解当前培训存在问题并提出对策，不断优化培训方案。培训存在问题和对策是基层农技推广人员培训三大研究热点中最受关注的一项内容。众多学者调研发现，当前基层农技推广人员培训主要存在管理制度不健全、培训工作重视度不足、培训模式和培训内容有待优化等问题。杨晓娟等［7］对广东省云浮市云城区50名基层农技人员进行培训现状和培训需求问卷调查，结果发现，基层农技人员培训存在农技推广服务体系管理不到位且管理体制不顺、课程设置难度大和培训方式单一等问题，提出了理顺管理机制、加强绩效考核，分层次、分批次开展专题培训，创新培训方式，以及提高培训实效等对策建议。柴一梅［8］研究指出，当前基层农技推广人员培训存在的问题有培训工作重视程度不够、培训工作精准性不强及工作与培训矛盾较大等，有针对性地提出了提高认识、加强规划、科学设置、提高效果、建立机制和加强保障等建议。宋晓等［9］分析指出，河北省石家庄市农林科学研究院开展的基层农业技术人员知识更新培训工程存在培训时间相对较短、缺乏一定的系统性、学员水平参差不齐及缺乏一致效果等问题，提出加强沟通是培训顺利开展的前提，精心选用课程是提高培训效果的关键，优良的师资力量是获得好培训效果的保证，理论与实践结合可提高和检验培训效果，灵活多样的培训方式是培训工作探索的方向等观点。王春［10］总结了湖北省基层农技人员的培训成效，认为存在培训对象有待进一步优化、少数县（市）对培训工作重视程度不够、学员学习积极性有待加强、县（市）农业各部门协调工作有待进一步加强及培训方式方法有待进一步改善等问题，提出的解决对策包括完善培训机制、丰富培训内容、调整培训方式、推进产学研结合和加强组织管理等。陈永杰［11］从自身作为培训讲师角度出发，对基层农技培训工作的组织形式、基地建设、人员参与、课程安排、时间安排和师资安排进行了探讨。许建红等［12］从基层农技人员培训工作的承担单位角度进行分析，认为培训过程中存在的主要问题有学员所学专业差别大、培训课程设置难、学员学历层次差别大、授课教师上课难、农技人员专职与兼职并存、工与学矛盾突出、现代农技培训要求高和“多面型”授课教师缺乏等，提出加强组织领导，建立农技人员信息库，有效探索分类、分级、分区域培训模式，以及充实培训师资库和加强培训教材建设等对策建议。许建民等［13］对沿海经济发达地区基层农技队伍现状进行走访调查，发现存在人才队伍老化、知识更新不及时、整体素质不高及农技服务手段单一落后和管理机制不健全等问题，建议加强对基层农技人员的培训力度，培训内容注重科技成果与生产实际紧密结合，提出创新基层农技人员工作激励机制和人才培养机制等。金雁［14］以云南省为例，分析了基层农技培训工作中存在培训安排过于集中，培训时间未充分考虑相关作物的生长关键期，培训内容实效性和针对性有待加强，以及培训经费有限等问题，建议合理调配培训时间，根据各类型农作物生长周期和农民农闲农忙季节，按产业、分层次、应时、应季、应需有序开展培训，适度延长培训时间，加大省级层面对培训实训基地的政府扶持力度，培育培训品牌，树立科技致富典范等。刘崇敏［15］研究认为，山西省大同市基层农技队伍建设存在人员数量不足、年龄结构老化、学历职称层次低、人员保障待遇水平较低和晋升渠道狭窄等问题，这些问题在一定程度上反映了当前政府主导型农业科技组织服务体系下基层农技队伍建设所存在的共性问题，提出了保障基层农技队伍投入、改革基层农技队伍管理体制和创新基层农技队伍建设机制的对策。

3 培训工作做法和效果

做好基层农技推广人员培训工作，最重要的是获得良好的培训效果，既是培训的核心要义，也是培训的最终目的。通过构建培训工作效果评估体系，对不足之处提出优化建议，对促进培训工作科学开展具有现实意义。但目前对培训工作做法和效果的研究多数为定性研究，只有少部分是通过构建评价指标体系进行定量研究。李祥［16］总结出山东省泰州市实施基层农技推广人员培训工程的主要做法是，组建工作班子落实工作责任、开展调查研究拟定培训内容、结合实际需要确定时间地点、广泛征求意见落实培训师资、建立多种制度实施规范管理及融合多种形式确保培训效果等。黄顽春［17］总结发现，福建省永安市加强基层农技人员培训提升工程的主要做法包括充实人才队伍、加强制度保障、建立分类分级培训机制、灵活培训方式、按需设置课程及构建多元继续教育学习机制等。孟祥威等［18］总结了湖北省农技人员培训工作的做法和主要成效，包括将培训工作放在农技体系建设补助项目实施的重要位置，探索统筹协调的培训工作机制；对培训课程、内容和课时安排得当，全面提升基层人员素质；面向全国招聘优秀教师，多领域汇集人才，壮大师资队伍；采取“双人”跟班制度，实现规范管理等。蒋傲［19］构建一个基层农技推广人员培训效果评价指标体系，运用AHP与模糊综合评价法对培训效果进行评估，得出当前海南省农技推广人员培训存在技术服务能力和经营管理服务评分较低、应用程度较低、教学内容和方式以理论教学为主及农技人员待遇差等问题，提出：一是要建立多场景交流学习机制、增设线上学习平台；二是因地制宜开展培训工作、强化实践教学环节；三是针对各县（市）不同人群、不同种养殖需求开展培训；四是考核考评看效果、坚持考核考评制；五是有关部门加强监督管理，杜绝不良风气等改进建议。

4 总结与展望

众多学者已从培训需求和影响因素、培训存在问题和对策、培训工作做法和效果三大方面开展基层农技推广人员培训研究，明确了在基层农技推广人员培训中，培训需求是基本，发现培训问题并解决问题是核心，优化培训工作做法和提高培训效果是根本。未来开展基层农技推广人员培训研究，仍需从政策方面进一步探究相关政策的制定和机制建立，从实证方面采用更丰富的数据和适当的评价方法对影响培训的因素和效果进行评估，探讨基层农技推广人员的最优培训模式，引领基层农技推广人员培训发展进程。

参考文献

［1］ 刘倩，张文侠，肖玲，等. 新时期基层农技推广人员培训需求的调研及分析［J］. 基层农技推广，2021，9（12）：79-84.

［2］ 郭亚辉，程福厚. 基層农技人员年龄结构及知识更新需求调查——以唐山、张家口基层农技人员知识更新培训为例［J］. 基层农技推广，2017，5（6）：110-111.

［3］ 秦媛媛，黄艳芳，兰宗宝，等. 广西基层农技推广人员科技培训需求及服务工作状况分析［J］. 福建农业科技，2019（2）：56-59.

［4］ 董京华，张王军，刘军民，等. 白水县基层农技人员培训需求分析［J］. 现代农村科技，2019（11）：12-13.

［5］ 郑佩佩，马辉，陶佩君. 基层农技推广人员培训需求及影响因素分析［J］. 中国农机化学报，2016，37（7）：230-234.

［6］ 周佳露. 基层农技人员培训需求及影响因素——以“长沙市望城区”为例［D］. 长沙：湖南农业大学，2020.

［7］ 杨晓娟，张建文，麦丽芳，等. 广东省云浮市云城区基层农技人员培训需求调查分析［J］. 基层农技推广，2015，3（11）：8-10.

［8］ 柴一梅. 基层农技推广人员培训工作思考［J］. 基层农技推广，2020，8（4）：1-3.

［9］ 宋晓，李瑜玲，陈莉，等. 基层农技人员知识更新培训工程的实践启示——以石家庄市农林科学研究院为例［J］. 安徽农业科学，2015，43（32）：344-345.

［10］ 王春. 湖北省基层农技人员培训现状及对策［J］. 农村经济与科技，2017，28（5）：273-274.

［11］ 陈永杰. 关于对基层农技人员培训工作的思考［J］. 农业开发与装备，2013（4）：35-36.

［12］ 许建红，吴先福，尹小莉，等. 浅谈基层农技人员培训过程中存在的问题及对策［J］. 企业导报，2014（5）：83.

［13］ 许建民，方莉. 沿海经济发达地区基层农技队伍现状及其对策建议［J］. 农业科技与信息，2016（31）：27-28.

［14］ 金雁. 云南省开展基层农技培训工作中存在的问题解决办法及建议［J］. 农业与技术，2015，35（22）：195.

［15］ 刘崇敏. 农业科技服务体系演变对基层农技队伍建设的启示——以大同市为例［D］. 晋中：山西农业大学，2020.

［16］ 李祥. 泰州市实施基层农技推广人员培训工程的实践与启示［J］. 基层农技推广，2014，2（1）：42-44.

［17］ 黄顽春. 永安市加强农技人员培训提升职称服务能力的做法与成效［J］. 中国农技推广，2019，35（3）：3-4.

［18］ 孟祥威，程佩仪. 推进湖北省基层农技人员培训工作的思考［J］. 广东蚕业，2022，56（2）：148-150.

［19］ 蒋傲. 海南省基层农技推广人员培训效果评估研究［D］. 海口：海南大学，2022.

（责任编辑 思利华）