组织力视角下的院系“三全育人”体系构建路径研究

刘桂玲 周海渊

摘  要：“三全育人”是落实立德树人根本任务的重要途径，新时代下高校院（系）党组织是党在高校的前沿阵地，是“三全育人”改革的着力点，高校院（系）党组织的组织力是推动“三全育人”工作的关键所在。文章通过解读组织力和“三全育人”的内涵，着力提高院（系）党组织的政治功能和组织力。探索组织力视角下的院（系）“三全育人”体系构建路径，加强党对院系“三全育人”体系的全面领导，建立健全运行机制，有效提升组织力，加强组织力综合能力建设，深化开展载体和平台建设。

关键词：“三全育人”；组织力；组织育人

中图分类号：G641    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2023）25-0014-04

基金项目：西北农林科技大学第二批新时代党建“双创”工作重点项目“组织力视角的院（系）‘三全育人体系构建研究”（项目编号：A1160021006）。

作者简介：刘桂玲（1977—），女，满族，硕士，西北农林科技大学讲师，研究方向为思想政治教育；周海渊（1993—），男，硕士，西北农林科技大学讲师，研究方向为思想政治教育。

一、研究背景和内容

（一） 研究背景

党的十九大报告首次明确提出“全面提升基层党组织组织力”，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，要以组织力为重点，突出政治功能［1］。全员全程全方位育人（简称“三全育人”）是引领和促进青年大学生健康成长的基础性战略工程［2］，高校院系实施“三全育人”，要建设好党员群体、教师群体、学生群体这三大主要群体力量，同心协力，同频共振，实现形成全员全程全方位育人［2］。党的十八大以来，我国高校教育进入重要的歷史转折时期，教育是国之大计、党之大计，党中央作出一系列重大部署，对高校思想政治工作提出了新要求、新目标、新高度，扎实推进“三全育人”改革工作，完善包括组织育人在内的“十大育人”体系，发挥组织育人功能。如何运用组织力协同“三全育人”体系的构建，促进高校思想政治工作发挥最大的组织整合能力，是高校思政工作的重要任务之一。

（二）研究内容

新时代下高校院（系）党组织是党在高校的前沿阵地，担负着培养新时代青年的重要使命，也是“三全育人”体系构建的实践载体，在推动“三全育人”开新局增实效中起到了关键作用。因此，从组织力的视角研究探索院（系）“三全育人”体系构建的方法和路径，是把握院（系）党组织建设和院（系）“三全育人”体系构建的重点和关键，能确保院（系）“三全育人”体系构建的方向性和实效性。

本研究以党的十九大精神为指导，以教育部和学校相关文件精神为指南，聚焦“组织力视角下的院（系）‘三全育人体系构建”。通过解读组织力和“三全育人”的内涵、分析提高院（系）党组织组织力和构建院（系）“三全育人”体系的目标，探索院（系）“三全育人”体系构建的方法和路径，以期在省级层面的宏观育人体系和学校层面的中观育人体系框架下，全面推进“三全育人”工作，着力打通育人“最后一公里”，构建院（系）层面的微观育人体系。本文的研究框架包括院（系）党组织组织力的内涵解读、院（系）“三全育人”体系构建的内涵解读以及组织力视角的院（系）“三全育人”体系构建路径三大方面。

二、院（系）党组织组织力内涵

（一）组织力

组织力是指设计组织结构和配置组织资源的能力，具体表现为领导者与执行团队在科学的组织运行结构中的合力，是领导者成功带领执行团队高效履行职责以实现组织目标的能力［3］。刘红凛从政治高度对组织力进行全面解读，认为组织力是党组织组织能力的总称，是部分与整体的统一，是对内与对外的统一，是个人与组织的统一［4］。颜俊儒、梁国平从广义狭义的角度分析，认为组织力分为广义组织力和狭义组织力，狭义的组织力是指基层党组织组织动员基层内外力量的能力，广义的组织力是指基层党组织的综合实力［5］。根据不同的研究对象，组织力可以分为政治组织力和管理组织力。对一个政党而言，组织力主要是指政治组织力；而对高校而言，组织力主要是指管理组织力。

党的十九大报告明确指出，基层党组织建设注重提升组织力，把党的政治建设摆在首位［1］。将基层党支部建设成为党在第一线的战斗堡垒，提高基层党组织工作能力，切实解决基层党组织活力不足、动力不强的问题，为加快全国高校构建“三全育人”体系提供了新的发展方向，同时也为高校思想政治教育工作提供了新的目标和要求。

（二）院（系）党组织组织力

高校院（系）党组织是高校党建工作的重要抓手。院（系）党组织组织力分为内部组织力和外部组织力，内部组织力主要体现在师生党员素质和院（系）党支部建设成果上，外部组织力则是指领导力、群众凝聚力、院（系）号召力等外部影响力［6］。近五年，在学术界涌现出了许多对基层党组织组织力建设的研究，例如，郝宇青认为，基层党组织的组织力是一个全面系统的概念，它包括组织能力、动员能力、贯彻能力［7］。李小新把基层党组织的组织力概括为六个方面：政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力［8］。

高校院（系）党组织组织力具有三个主要特点：政治性、时代性和实践性。院系党组织的组织力是否强，首先要看政治功能是否发挥好［9］。把党的正确主张转化为师生的自觉行动，帮助解决师生在学习、工作、生活等方面的急难愁盼问题，是院（系）党组织工作的重中之重。

第一，把党的政治建设放在首位。加强新时代院（系）党组织培养，提升院（系）党组织政治领导力，要不折不扣地执行党的政治生活、强化组织职能，确保党的路线方针政策真知真懂。第二，夯实党的思想建设的根基。毛泽东同志将思想领导摆在重要位置，指出思想领导是掌握一切领导的第一位。习近平总书记指出，中国共产党始终重视思想建党、理论强党。党的思想引领力是指在实践中不断创新，通过学习重要讲话精神，用学习武装头脑，以讨论统一思想，以理论指导实践，筑牢思想防线，提高“抗腐蚀”能力［10］。第三，坚持以人民为中心。刘少奇同志明确指出，群众路线是党同人民群众关系问题的根本态度、工作方法和思想认识路线。这表明院（系）党组织坚持以人民为中心，密切联系群众、紧紧依靠群众，用心用情做好群众工作，增强院（系）党组织群众组织力［11］。第四，增强社会动员能力，增强国家的凝聚力、引导力。新时代党团结带领亿万人民踔厉奋发，进行了具有许多新的历史特点的伟大斗争。实现第二个百年奋斗目标，要求中国共产党要发挥强大政治和组织优势，发挥对人民群众的激励能力和凝聚能力，保持强大的社会号召力。

三、院（系） “三全育人” 体系构建的内涵

（一）三全育人

“三全育人”指的是全员育人、全过程育人、全方位育人。中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》强调，加强和改进高校思想政治工作，将组织育人纳入坚持全员全过程全方位育人体系，事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题。

全员育人指育人的主体。关注“谁来培养人”的问题，注重育人主体的主体意识。主体主要包括学校的辅导员和老师、家庭、社会以及学生。充分发挥专业教师的育人作用，深入挖掘学校各岗位的育人元素，构建全员育人的工作体系。

全过程育人指育人的时间空间领域。关注“如何培养人”的问题。形成学生从入校到离校的完整思想政治教育体系，系统建设各个年级每个阶段的培养目标和内容，精心安排思想政治教育，构建有针对性、协同性、持续性的教育课程。

全方位育人指育人的载体和方式。关注“培养什么人”的问题，充分利用各种教育资源，探索高等教育全方位育人机制，将思想政治教育贯穿始终，做到协调发展。将第一课堂与第二课堂相结合，网络世界与现实世界相结合，做到德育、智育、体育、美育、劳育五育并举，以关注育人工作的系统性、连贯性、协同性为目标，遵循学生成长规律，做好思想政治工作。

“三全育人”工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完善和优化政策设计，科学谋划教书、教学、教育环节，全面推动“三全育人”新发展。高校应大力推动人才培养计划，构建“十大育人体系”完善育人功能，全面提升高校思想政治工作质量，形成全员、全过程、全方位育人格局。

（二）院（系）“三全育人”体系构建

高校院（系）“三全育人”体系的构建，要坚持以立德树人为中心，将其内化到全员全过程全方位育人的各个环节，为学生构建健康成长环境，创设愿景、形成文化、搭建平台［12］。明确辅导员、任课老师、班主任的各项职能，坚持言传和身教的统一。辅导员做好思想教育工作，让学生坚定理想信念，做一个讲政治、讲文明的大学生；任课老师要做好专业学习和学术道德培养工作，提高学生的学习能力和专业技术；班主任要发挥好班级这个基本组织的优势，增强学生的归属感、认同感。同时要求高年级同学兼任低年级的班级助理，以“过来人”的经验分享学习心得、成长感悟。扩大育人队伍，充分利用校内校外育人教育的互补优势，全面提升育人工作。

“三全育人”具体任务主要包括四大方面。首先，完善领导体系。即全面深化教育综合改革，全面强化和坚持学院党的领导，完善领导班子设置，保证职责分明，始终以学生群体服务为主。第二，构建落实体系。即在全员、全方位、全过程育人工作中必须坚持以学风建设为重点。同时，保证教学与科研结合、学院与企业相结合，培养教育者的科研能力，提高学生创新实践水平，力争培养出高质量的社会主义建设者和接班人。第三，健全保障体系，建立整合、监控制度。以制度规范育人过程，以反馈、诊断机制确保育人成效，构筑起高质量的“三全育人”保障体系。最后，改进评价体系，首先选取全方位、全角度评价指标。然后建立全过程评价体系，同时，发挥辅导员和班主任老师的监督作用，全面体现全员育人特点，包括监督检查评价和调查问卷反馈等。

四、组织力视角的院（系）“三全育人”体系构建路径

加强新时代院系组织力视角构建“三全育人”体系，重在优化组织内外部的关系、组织结构和系统，最终达到优化功能的目的。

（一）加强党对院系“三全育人”体系的全面领导

坚持党的全面领导，是中国特色社会主义大学最本质的特征和最大优势，是办好中国特色社会主义大学的根本保障，同时也是确保院（系）发展方向与高校发展目标的紧密联系，是为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务所必须坚持的政治原则。践行院系“三全育人”体系理念，提高院系组织育人的能力和质量，必须牢牢把握党对高校的全面领导的根本要求，把院系党组织打造成坚强有力的战斗堡垒。院系“三全育人”的顺利构建，首要的是切实紧扣党的全面领导，做到全员参与、全时贯穿、全域协同，营造人人育人、时时育人、处处育人的良好环境。进一步完善党委对院系“三全育人”体系构建的领导机制，做好组织育人工作，为培养社会主义建设者和接班人提供有力保障。提升党对“三全育人”工作的政治担当和能力，同时抓好党组织对“三全育人”体系建立的监督、实行工作，让思想政治工作更有效，引领好院系“三全育人”体系构建工作，形成全员参与、全时贯穿、全域协同的育人机制。

（二）建立健全院系“三全育人”体系的运行机制

实现院系“三全育人”体系建设的关键是落实责任并建立健全长效机制。准确掌握院系各组织在“三全育人”体系的角色分工、角色定位，明确育人过程中的行为标准，完善“三全育人”体系责任制度。发挥院系育人优势，重点落实到教育教学各环节、人才培养各方面，在落实责任制的基础上，结合学院现有的工作体系设计评估方式和数据来源，确保指标体系能够体现院系特色，符合院系实际。构建完整的“三全育人”评估指标体系，重在强化“三全育人”体系构建的协同性和整体性，创新教育教学的方式方法，建立健全院系“三全育人”体系构建的监督考核机制、巡查纠误机制，形成全程化的组织力“三全育人”体系的构建。

（三）有效提升“三全育人”体系的组织力

党的十九大明确指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组織建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒［1］。

院系“三全育人”体系要发挥整体功能，必须提升育人党组织、育人班级等育人体系的组织力，大力推进“三全育人”体系规范化建设，发挥育人组织统揽全局协调各方的作用，有效协调面向群众的多种服务。要明确政治定位，坚定理想信念，维护好政治生态，防止“三全育人”体系出现弱化、淡化、虚化等现象，保证组织力以政治为导向，有严明的政治纪律和政治规矩。

（四）加强“三全育人”体系组织力综合能力建设

党的十九大要求全党提升学习八项本领，对于院系“三全育人”体系构建具有重要指导和借鉴意义。“三全育人”体系的构建、实施与运行，要解决“怎样培养人”“培养什么样的人”的问题，必须培养“三全育人”体系组织力的综合能力，加强组织育人能力、思想政治教育工作能力。要推动“三全育人”的话语体系的转化与重构，以话语能力建设带动育人能力提升，使思政之“味”如盐在水，加快话语体系的创新转化。

（五）深化开展“三全育人”体系载体和平台建设

院系“三全育人”体系的构建要顺应新时代发展，按照全心全意为师生服务的原则，建立网络化的平台和载体，宣传“三全育人”体系，实现“三全育人”在工作空间上的全面升级。要在“三全育人”体系中进行战略性拓展和优化，探索思政教育的“互联网+”新模式，将传统手段与现代信息技术优势互补，提高“三全育人”协同效应。

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［5］ 颜俊儒，梁国平. 乡村治理视角下新时代农村基层党组织组织力的提升［J］. 理论探讨，2019（02）：145-149.

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［8］ 李小新. 全面提升基层组织组织力［J］. 光明日报，2017-11-27（02）.

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［11］ 张峻，党晓庆. 提升基层党组织组织力的四个方向［J］. 党建工作，2019（01）：88-90.

［12］ 劉婧媛，齐成龙. 高校“三全育人”生态体系构建［J］. 北京教育（德育），2020（06）：82-87.

（荐稿人：杨鹏，西北农林科技大学教授）

（责任编辑：莫唯然）