180余名书记院长落马反腐为何剑指医药领域

文/梅岭卢楠

编者按：党的十八大以来，反腐工作力度不断加强，医药领域反腐也一直是反腐工作的重要组成部分。7 月21 日，国家10 部门联合召开视频会议，部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。这使外界深刻认识到，面对群众迫切期盼、社会高度关注，医药领域反腐等不得、缓不得，必须以雷霆万钧之势，重拳出击，尽快还医疗行业一个风清气正的环境。

7 月28 日，纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议在北京召开。会议提出，深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理。

这一部署会，被外界视为医药领域反腐再升级的信号。

超过180 名医院领导已落马

事实上，早在今年医药领域反腐部署会前，各地已在强力查处医药领域腐败。

今年初召开的二十届中央纪委二次全会要求，聚焦教育医疗、养老社保等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。

医院领导是“关键少数”。在持续反腐高压态势下，已经有一批医院“一把手”和重点岗位人员陆续落马。

据不完全统计，2023 年以来，截至8 月15日，全国已有180 余名医院党委书记、院长、总会计师等管理人员被查。在7 月至8 月中旬不到两个月内，有42 名医院党委书记、院长被查，其中不乏主动投案人员。

中国廉政法制研究会常务理事、华东政法大学纪检监察学院教授魏昌东表示，从统计的被查人员信息看，医药领域腐败呈现出显著的“无差别性”特征，表现为：一是体现在地域的无差别性；二是体现在医院的无差别性，三甲医院、普通医院均有涉及。

值得注意的是，在被查的医院院长中，广东东莞市人民医院原院长、东莞市政协原副主席邝明子被查时已经退休7 年。包括邝明子在内，退休后被查的人员至少有5 人。

魏昌东认为，医药领域反腐要关注两个方面，一是全力清除腐败陈案的规模与数量；二是注重腐败预防体系建设，最大程度地减少腐败新案发生的机会和可能，构建完善的监督制度。

行贿受贿一起查

中部地区一名药企管理人员说：“一开始行业里大部分人都认为，这次可能是行政层面的腐败查处，但很快意识到，这是一场行业属性的专项反腐。”

“这次不一样。”多名受访者表示，此前的医疗反腐几乎不牵涉药企一方，这次是行贿受贿一起查。

7 月，医疗软件开发企业卫宁健康和抗蛇毒血清药企赛伦生物两家药企分别发布公告称，董事长因涉嫌行贿罪、职务犯罪被立案调查及实施留置，消息披露后，两家公司股票跌停。

此外，2023 年以来，包括汉王药业、荣盛生物、齐晖医药在内的15 家医药公司宣布终止上市计划。

赵强是国内一家上市药企的管理人员，他表示：“此轮反腐，应该说是多条线、多角度的。之前是从送与收的条线查处，现在是从多个方面；之前是顺向查，现在是顺向和倒查相结合。”

为何剑指医药领域

魏昌东表示，医药领域是腐败高发区，社会关注度高，与民众切身利益密切相关，剑指医药领域属于专项清理整顿。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，专项整治是反腐败一贯坚持的策略，是以此形成重点突破，通过医药领域的反腐，来推动医疗体制的改革，从而助推健康中国建设。

一方面，医疗领域直接关系人民群众的生命健康安全，腐败的社会危害严重；另一方面，近年医疗领域腐败问题较为突出，且医疗领域专业性、封闭性强，腐败日趋隐蔽、复杂。

中国政法大学政治与公共管理学院教授、中国行政管理学会理事胡晓东认为，反腐剑指医药领域，目的是净化医疗行业，营造风清气正的医疗生态环境。

“关键少数”腐败须根治

2023 年的医药领域反腐被业内认为“史上最强”，但针对医疗系统的反腐从来没有停止。从2015 年开始，医药领域反腐纲领性文件每年都会更新。

此外，医药行业体制机制改革近年卓有成效。多名从业者均表示，2018 年国家医疗保障局成立，药品集中采购对行业影响巨大。

集中采购之后，当下医药领域腐败的根源在哪里？业内人士认为，医疗行业的社会关系盘根错节，相关责任人员的权力缺乏制衡。

2023 年5 月，中央纪委国家监委网站发文提到云南省普洱市人民医院原党委副书记、院长杨文俊索贿案件：医疗器械经销商向该院销售的直线加速器进口价为1500 万元，医院进价却是3520 万元，远超同期市场价格。

专案组调查得知，当时讨论购买该直线加速器事宜时，医院领导班子其他成员曾明确提出反对意见，但杨文俊却执意购买。最终专案组查清杨文俊以借款为名索贿1600 余万元的事实。

普洱市人民医院腐败窝案的盖子由此被揭开。该院7 名公职人员受贿和13 名供货商行贿问题被查处，普洱市医疗系统上百名公职人员主动讲清问题，上缴违纪违法所得共计5000 余万元。

有专家表示，要针对医院“关键少数”、关键岗位的腐败问题进行重点突破，对重点问题、典型案件进行调查核实、处置处理、通报剖析，形成全国性集中整治医药领域腐败问题的高压态势。同时，要强化对“关键少数”的监督，清除影响医药领域健康发展的“黑手”，还医药卫生系统风清气正的发展环境。