70后正部级官员崭露头角

文/佟西中

这批官员成长于改革开放时期，经历了中国走向开放的全过程，对中国社会的变化有着切身的感受

今年以来，70 后正部级官员开始崭露头角。

5 月，四川省委常委、常务副省长李云泽进京履新，出任国家金融监督管理总局首任局长。生于1970 年9 月的他，成为全国首位70后正部级官员。同月底，吉林省委常委、宣传部部长阿东进京履新，任共青团中央书记处第一书记。生于1970 年11 月的阿东，成为全国第二位70 后正部级官员，也是目前全国最年轻的正部级官员。

最近十年，70 后省部级官员不断涌现。仅以省级党委常委为例，去年全国省级党委换届后，70 后省委常委已近70 人，占比接近五分之一。

70 后正部级官员

作为70 后正部级官员，李云泽、阿东都曾在各自的专业领域深耕多年，基层经验丰富，工作履历扎实。

李云泽长期在金融领域任职。他从天津大学基本建设管理工程专业、马克思主义基础专业本科毕业后，进入中国人民建设银行（今中国建设银行）天津和平支行的一家储蓄所工作，两年后，担任该支行南门外分理处副主任。毕业后第十年，33 岁的李云泽成为中国建设银行天津市分行行长助理。

彼时，国有银行正经历一场重大变革——全面推进股份制改革，中国建设银行亦如此。2003 年4月，中国建设银行成立股份制改革领导小组及其办公室，对全行的股改工作进行统一协调和安排。

在担任行长助理1 个月后，李云泽就被借调至中国建设银行重组办公室、管理机制改革推进办公室工作。李云泽经历了建行股改全过程，1 年8 个月后，35 岁的他成为中国建设银行天津市分行副行长。此后，他又经历了多个岗位的历练，2016 年，跨行担任中国工商银行副行长。

2018 年，李云泽空降四川任副省长，后来任四川省委常委，常务副省长。他到任四川不久，就负责组建四川省级银行。

自西部大开发以来，四川经济总量一直高居西部首位。但是，四川是全国仅有的两个没有省级银行的省份之一，且城市商业银行也存在规模小、效益低等问题。

为推动组建工作，四川省成立四川银行前期工作推进小组，组长正是李云泽。

四川银行是以攀枝花市商业银行、凉山州商业银行为基础重新组建的，而当时，这两家商业银行存在比较严重的信用和声誉风险问题。在组建过程中，李云泽展现了能力和魄力，四川省不仅彻底化解了上述两家金融机构的风险，而且还探索出“以改革重组方式化解地方金融风险”的新模式，被当时的银保监会树为标杆。

今年5 月，李云泽出任国家金融监督管理总局首任局长。

另一名70 后正部级官员阿东从北京大学城市与环境学系人文地理专业博士研究生毕业后，进入国家海洋局海洋综合管理司资源开发管理处工作。19 年间，阿东在国家海洋局海洋综合管理司、海域管理司等多个部门历练，从科员晋升为司长。

2016 年，根据中央统一部署，阿东到三沙市任市委副书记。三沙市设立于2012 年，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，是中国位置最南、面积最大、陆地面积最小及人口最少的地级市。

在当时的三沙市领导班子会议上，海南省委组织部官员除了宣布任命消息外，还公开评价称，“阿东长期在国家海洋战线工作，具有丰富的海洋工作经验，突出的工作能力和成绩”。

此后，阿东又担任了三沙市市长。2018 年2月，阿东跨市出任三亚市委副书记、市长。2020年，阿东由海南北上，跨省赴吉林工作，由三亚市市长升任吉林省副省长，之后任吉林省委常委、宣传部部长。今年5 月底，阿东任共青团中央书记处第一书记。

75 后省委常委

除了这两位70 后正部级官员之外，更多的70后省部级官员分布在全国各省党委常委层面以及各部委中。

各省党委常委已从2021 年10 月至2022 年6月完成换届。换届前，省级党委常委中的70 后有28 人。换届后，70 后新晋省级党委常委有40 余人，约占当时新晋省委常委的三分之一。而从换届后各省党委常委的整体情况分析，60 后占比80%，70 后占比17%，其余为50 后。另外，在国务院的组成部门层面，据不完全统计，70 后省部级官员至少有10 位。

其中，备受关注的当属两位70 后省级党委副书记。他们都是中央候补委员，分别是湖北省委副书记诸葛宇杰（生于1971 年5 月），贵州省委副书记、政法委书记时光辉（生于1970 年1 月）。

与时光辉曾在2013 年以43 岁的年纪就任上海市副市长、被媒体称为全国首位70 后副省部级干部相似，诸葛宇杰亦曾创下年龄的纪录。

诸葛宇杰从南京航务工程专科学校工业与民用建筑专业毕业后，进入上海港务工程公司担任施工员，其后历任主任助理、副主任、第四分公司经理等职位。出任上海港务工程公司总经理时，诸葛宇杰才28 岁，是当时上海港最年轻的企业当家人。

之后，诸葛宇杰在企业和党政机构之间历练，担任过上海洋山同盛港口建设有限公司总经理，普陀区委常委、副区长，上海国际港务（集团）股份有限公司总裁，杨浦区区长、区委书记等职。

执掌杨浦区时，诸葛宇杰是当时上海市最年轻的区县“一把手”。后来不到1 年时间3 次履新，历任上海市委副秘书长、市委秘书长、办公厅主任，之后出任上海市委常委，成为当时全国最年轻的省级党委常委。今年全国两会召开前夕，诸葛宇杰由沪赴鄂任湖北省委副书记。

在70 后省委常委中，更年轻的75 后省委常委受人关注。目前全国至少有4 位75 后省级党委常委，最年轻的是西藏自治区党委常委、党组副书记、常务副主席任维（生于1976 年5 月）。另外3 位分别是甘肃省委常委、兰州市委书记张晓强（生于1975 年11 月），新疆维吾尔自治区党委常委、统战部长伊力扎提·艾合买提江（生于1975 年6 月），安徽省委常委、副省长张红文（生于1975 年4 月）。

现在，70 后省部级官员群体在进一步扩大。据相关单位分析统计，从任职经历看，在成为省部级干部之前，他们的主要工作经历多是在国家部委、地方党政机构，央企、地方国企，以及金融机构。

知识化、专业化以及制度化培养

中国政法大学政治与公共管理学院教授、中国行政管理学会常务理事刘俊生曾在“2012 中国领导人才论坛”上作《60 后省部级领导干部成长升迁影响因素分析》的主题演讲。他认为，影响60 后晋升的几个重要因素之一是学历。

刘俊生说，60 后省部级官员正好赶上恢复高考时期，这促使他们追求学历的欲望非常强烈。与60后省部级官员群体相比，70 后省部级官员知识化、专业化进一步加强。目前，在近70 位70 后省委常委中，至少有55 人拥有硕士、博士学位，其中超过半数拥有博士学位。

不少人的第一学历即毕业于知名高校。比如，福建省委常委、常务副省长郭宁宁本硕博均毕业于清华大学，获经济学博士学位；辽宁省委常委、副省长张立林本硕博均毕业于复旦大学，获经济学博士学位。

从学位种类看，经济学博士、工学博士占比最高，其次是管理学博士和法学博士。而在硕士学位层面，管理类硕士学位占比最高，约40%，其次是经济学硕士以及工程、工学类硕士。

在学历之外，70 后官员相较此前的官员，还有其他独特特征。

这批官员成长于改革开放时期，经历了中国走向开放的全过程，对中国社会的变化有着切身的感受。中国政法大学政治与公共管理学院教授、中国行政管理学会理事胡晓东说，也因此，70 后官员自身有极强的竞争意识。

胡晓东指出，70 后官员是在相关的人事制度建立及健全的过程中成长起来的，包括干部异地交流制度、基层锻炼制度、培养培训制度、职务职级并行制度等。胡晓东说，一个人要想走上高级领导岗位，经过这些制度的锻炼，其能力和水平将得到快速提高。