『小调解』成就基层『大治理』

记者 丁云 通讯员 金王栋

近日，在由最高人民法院、司法部联合召开的全国调解工作会议上，299个全国模范人民调解委员会和999名全国模范人民调解员获得表彰。姑苏区金阊街道人民调解委员会调解员罗悦生获全国模范人民调解员殊荣。

为推动构建基层社会治理新格局，金阊街道近年来聚焦矛盾纠纷的多发领域，构建多元联调机制，打造专职调解队伍，创设特色调解品牌，不断探索基层治理新路径，守护居民的和谐幸福。

多维度调解机制 提升多元调处“聚合力”

罗悦生，曾任金阊司法所所长，已在基层从事司法行政工作16年。他关心群众点滴诉求，用法理明辨曲直，把强烈的工作责任感和社会使命感投入到人民调解工作中，直接参与调解辖区各类民事纠纷达1700余起，曾获“江苏省首席调解员”“江苏省七五普法先进个人”“ 江苏省优秀司法所长”等荣誉称号。

在居民心里，罗悦生是值得信赖的调解能手；在后辈眼里，他是经验丰富、敢于创新的调解导师。他从多年矛盾纠纷调处化解中总结出好经验、提炼出好做法，主动联合姑苏区法院共同建立无讼网格，推进“诉源治理”；发挥金阊街道夏莲网格化联动工作站的优势，打造特色调解站“夏莲邻安坊”。他还在全市范围内率先落实“调解员随警作战”“不见面调解”等新型调解模式，指导调解员化解纠纷数百起。

“罗所，昨天法院已经开庭，借款纠纷也得到顺利解决，感谢你这段时间的指导和帮助。咱俩都是退役老兵，认识你很高兴！”金阊街道辖区内一位退役军人何先生给罗悦生发来了感谢信息。

据悉，何先生之前借钱给一位朋友，但随着还款时间的临近，双方发生了纠纷，此前签订的借条存在一定瑕疵，诉讼举证也有困难。详细了解后，罗悦生主动对接法院，向何先生说明按照当前情况需重新起草借条，借条应包含的关键要点，并持续跟进了借条起草和诉讼情况，最终妥善解决了这起纠纷。

以织密“无讼”网格为目标，金阊街道着力打造矛盾纠纷一站式调解驿站——老兵调解工作室，工作室人员以退役军人为主，由罗悦生担任工作室主任。

调解工作室的调解员们主动加强法律法规学习，熟悉掌握司法调解流程，积极参加法院庭审旁听，加之多年调解经验，逐步形成了一套“三位一体工作法”，即面对面单独谈心的贴位调解法，摆上桌权衡利弊的换位思考法，调诉联合的后位保障法，同时，对调解室环境精心布置，让矛盾双方在和谐放松的交流环境中互相信任、解决矛盾。

多面手调解队伍 谱写敦亲睦邻“和谐曲”

“我们现在有新能源车，也有车位，就是没有充电桩，这可怎么办？”彩虹社区公共充电桩不足的问题困扰着居民。

为了帮助居民解决烦恼，社区调解员们部署方案，分工行事：有的到居民家中详细了解具体诉求；有的摸排小区内部闲置空地后，用红笔在图纸上圈出有条件置放新能源充电桩的地点；还有的仔细查阅《民法典》里的相关法律条文。万事俱备，社区调解员邀请居民、物业到社区调解室内进行现场调解。

一本《民法典》，一张“红点地图”，社区调解员通过“普法+调解”的形式，促成物业与居民达成一致，当场签署了住宅小区自用充电设施建设安装使用承诺书，切实解决了老旧小区新能源汽车充电难的问题。

在日常工作中，社区调解员作为保护区、姑苏区基层服务“六支队伍”的关键一支，充分发挥对居民熟、对地方熟、对法律熟的“三熟”优势，以居民“翻译官”和“代言人”的身份参与矛盾纠纷调处，帮助居民精准性调处、针对性化解纠纷。

今年以来，金阊街道共计培养180名社区调解员，积极发挥职能，累计开展纠纷排查526次，参与调解矛盾纠纷659件。

多元化调解品牌 打通协商议事“微循环”

在毛家桥社区新打造的“援法议事亭”内，居民与物业就将金之枫小区13幢南侧原垃圾房位置转成大件垃圾堆放点的事宜达成共识。

“援法议事亭”在原有休息亭基础上改造完成，这是毛家桥社区打造调解品牌“万家和解”中的一环，为居民提供一处能够调解议事的场所，让不满情绪有诉说的平台。

“过往，我们邻里之间有矛盾，不愿意外说、没地方说理。有了这个亭子，咱们平心静气地坐下来好好聊，很多小矛盾都能很快化解。”居民薛奶奶称赞议事亭。

无独有偶，为解决小区里乱贴小广告的矛盾纠纷，三元一村社区创新推出调解品牌“马扎凳议事会”，提出“幸福‘议’出来”，邀请居民共商共议。

在社区的牵头下，居民代表在社区议事角坐着马扎凳，群策群力达成解决方案：一方面追根溯源，协同民警等部门，对小广告上的责任人批评教育，督促其全面清理；另一方面建立“随见随清”兑积分机制，发挥群众力量，清除广告；此外疏堵结合，通过设置信息栏，发布对居民有用的生活服务信息。

不仅以上，金阊街道还打造了“莲心议事”“三在三心”“四千四万”等多个调解品牌，拓展群众议事渠道，提高纠纷调解成效，不断提升街道基层治理水平。

“小调解”撬动“大治理”。以抓前端、治未病为导向，金阊街道将在实践中创新更接地气的调解机制、培养更加贴心的调解队伍、打造更贴合实际的调解品牌，提升辖区居民对调解工作和社会治理的满意度。