对症下药 医路无忧

施怡雯/文图

上海的医疗水平在全国位居前列，每年从全国各地来上海看病的人络绎不绝。

徐汇区面积约2.69 平方公里的枫林街道，辖区内有中山医院、肿瘤医院、龙华医院和上海市精神卫生中心4 家三甲医院，平均每日就医相关人流达到10 万人。医院聚集密度高，周边宾馆旅馆布点少，大量的就医居住需求与医院周边住宿供给不相匹配，催生了短租房市场。

市场混乱 矛盾突出

家住徐汇区中山新村的一对老夫妻常年被屋内漏水问题困扰，但一直得不到解决。大概七八年前，这对老夫妻发现家中有轻微滴水情况，以为是房子外墙渗水，而且只是偶尔会发生，不影响日常生活，便没有在意。随着时间的推移，渗水情况越发严重，墙壁有脱落现象，老夫妻家住一楼，便找到了二楼。二楼是短租房，上门查看后也没有发现漏水的地方，加之短租房的租户一直不固定，就连二房东也换了一批又一批，时常联系不到人，渗水问题就这么被搁置了。

小李在中山新村买了一套房子，恰好买在了老夫妻楼上。最近小李准备装修房子，发现屋内墙壁、天花板都有渗水痕迹。小李找来物业检查，最后查到水是从三楼漏下来的，大概率是三楼厕所在装修时没有做好防水，所以每次洗澡都会往楼下漏水。小李随后联系到三楼的二房东，二房东每次嘴上答应得好好的，说会去查看维修，却一直落实不到实际。小李、老夫妻、物业、居委多次联系二房东，表示不需要赔偿，只需要把漏水情况解决就可以，而二房东不是装傻充愣就是一再敷衍，认为这套房子是从别人那里接手的，漏水问题在他接手之前就存在，为何不找之前的二房东要找他呢？于是漏水问题再一次被拖着。

但是这一次，问题有了解决的对策。2017 年，枫林街道成立二房东自治小组，鼓励二房东“自治管理”。曹兴卫便是中山新村的二房东之一，同时，他也是自治小组的组长。多年来他一直在治理的道路上不断摸索，如今自治小组已形成完善的自治章程、奖惩机制、登记制度等等。曹兴卫得知情况后，联系到了该二房东，明确告知他两个方案：要么卫生间全部重新装修，做好防水；要么这套房子干脆不要租出去了，没人住也就不会有漏水问题了。曹兴卫一直强调要搞好邻里关系，不要给居民带来麻烦。面对曹兴卫的压力，二房东也不再逃避问题，花了一周时间，把卫生间重新做了一遍防水，遗留多年的问题终于解决。

曹兴卫住在中山新村多年，一次生病住院的经历，让他深深体会到了住院病人和家属的不易，好在他家就在医院附近，妻子每天带饭菜过来很方便，才使得他在住院的日子能吃上可口的饭菜。但和他同病房的外地病人就没这种待遇了，于是他萌生了做短租房生意的想法。刚开始只是几间房，后来生意越做越大，自己也成了自治小组组长。

曹兴卫透露，来这里租房的病人主要有三类：第一类是来医院复诊的病人，一般租期为7-10 天，这类租客大多是回头客；第二类是专程来沪做手术的病人，一般至少20天起租，这类租客大多是经熟人介绍或自己找到二房东的新客；第三类是放化疗病人，租期最少一个半月，长的要租半年以上，每轮放化疗中间都要休息几天，这些病人干脆在上海就地租房休养。价格方面，这些短租房的日租金从每天100 元到数百元不等，取决于房间大小、朝向、装修和基本设施。

统一管理 合法经营

相较于酒店，短租房更能满足病患和家属的需求，一般一个病人需要2-3名家属陪同，住酒店的话一间房不够。病人需要专门的饮食，多数酒店没有独立厨房，而一套短租房可以住一家子人，配有单独厨卫，价格方面也更加实惠，这些都是酒店无法满足的。

早年间，租客、二房东与居民之间频繁发生矛盾。二房东之间为抢生意直接当街打架，引发治安案件；病患来自五湖四海，生活习惯不同，有的喜欢吃辣，每次炒菜呛鼻的辣味飘满楼道，引发邻里纠纷；曾有病患家属接到医院的电话，急忙赶去医院，结果灶台上还烧着菜没关火，还好隔壁邻居及时察觉到烟味，才没有酿成事故……在自治小组成立之前，出租人管理缺位、行业管理机制缺乏、高低床布局拥挤、房间隔断不合理、生活垃圾随意丢弃等现象时常发生，产生了消防、卫生、治安等各方面问题，威胁到周边居民生命安全，影响居住环境，同时也大大降低了群众就医体验满意度。

为杜绝消防隐患，每一套短租房如今都配备了灭火器，并张贴入住须知及灭火器操作方法。考虑到短租房是以就医需求为导向的，在入住进行实名制登记时，还需要查看病历卡。病患难免会产生一些医疗垃圾，为与居民的垃圾袋区别开来，短租房租客的垃圾袋特地采用了紫色、橙色等居民不常用的颜色，若碰到垃圾不分类、随地乱扔垃圾的情况也方便进行管理。

从人员登记、消防设施、卫生标准到租住价格，二房东自治小组有一套统一的管理标准，对于不按照规定执行的二房东，将对其进行罚款，督促其整改。散发小广告，罚款；乱扔垃圾、垃圾不分类，罚款；被居民投诉，罚款……作为自治小组的组长，曹兴卫每月召开二房东例会，对有违规行为的二房东进行警告，一再违规的进行罚款，情节严重的，自治小组将报告相关部门处理，并执行强制清退，在管理上实现真正的闭环。二房东之间也会相互监督，发现违规就举报。渐渐地，违规行为减少了。

除了服务租客，二房东们也积极回馈居民。当社区有需要时，他们就是最先站出来的志愿者，帮忙分发物资、维护小区秩序、点对点接送病患。没承想，这一举动让居民们对二房东的态度有所缓和。小区内大部分都是老年人，没什么人愿意出来做志愿者，看到二房东们如此积极，居民们看在了眼里，记在了心里。“人心是肉长的，你租出去的房子管得差、做得不好，居民批评是应该的；反之，做得好的地方，大家也都看得到。”曹兴卫说道。在自治小组成立之初，其实居民们都持不理解的态度，明明是“社会乱象”却变正规化了？通过多年来的管理，居民们也慢慢开始感觉到，乱丢的垃圾少了、脏乱差的环境没了、邻里之间的关系好了，租客看到居民没扔的垃圾随手帮忙扔了，有什么问题二房东随叫随到，昔日被居民诟病的“病区房”成了和谐有序的“病友之家”。

长效治理 多方共赢

“有需求，就有市场。有医院，就会有短租房的存在。只不过我们这边医院比较多，而且中山医院离我们这边只有一街之隔。”枫林街道医清居委会党支部书记徐鸿飞说道，“十年前我刚来到居委会工作，当时短租房就已存在。面对三天两头的投诉举报、居高不下的报警量，我当时也很搞不懂，为什么不把这些短租房全禁掉？”

与酒店相比，短租房设备齐全，更方便、更实惠，性价比更高，多数人都会选择短租房。如果“一刀切”地将这些租客赶走，可能短期内有所成效，时间久了又会“冒”出来。因为医院就在这里，总会有人来看病，有需求就有市场，疏堵结合才能取得长效发展。让租客和居民和谐共处是具备可持续发展性的方案，居委会的存在其实就是要化解矛盾。

短租房厨卫齐全、价格适中，是许多病患和家属寻觅住所时的首选

开展短租房治理工作并不是和短租房经营者站在对立面，是为经营者提供一个更加透明、合规、理性的市场环境，是服务经营者做大做强经营业务，寻求短租房市场发展和区域经济及发展协同共赢。街道区域的三甲医院不仅要服务辖区内居民，更要面对来自全国各地的就医群众，短租房治理不仅要防范当地居民的生活安全隐患，更要服务好不远万里而来的就医租赁者，让全国人民感受到上海这座城市的温度。

今年2 月，枫林街道要求短租房经营者要以市场主体身份从事以营利为目的的房屋转租活动，依法办理市场主体登记，成立房屋租赁公司。市场主体注册地应在枫林街道，注册资金100 万元以上，以确保具备与经营规模相适应的风险防控能力。为明确经营活动开展主体，短租房经营活动必须以房屋租赁公司名义开展，擅自以个人名义开展活动的，管理部门将依法采取措施予以制止，并依法给予处罚。目前，原短租房“二房东”已按要求成立房屋租赁公司21 家，已到街道申请备案439 套。

既然无法根除短租房现象，那就直面问题、解决问题。坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享，这是新时代“枫桥经验”，也是枫林街道正在践行的理念。