村集体经济助力未来乡村建设的路径与愿景——以溪口未来乡村建设为例

□叶 菡，彭俊涛，陈泽侠，王 旭

（中共龙游县委党校，浙江 衢州 324401）

村集体经济发展关系到乡村振兴战略实施的成效，关系到全体人民共同富裕的实现，发展壮大村级集体经济是农村基层组织建设的重点和难点，关乎农村基层社会稳定和群众切身利益。2018 年，中共中央、国务院印发《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，为农业农村现代化指明了道路。浙江省积极响应党中央号召，继2019 年提出“未来社区”理念后，又开展了全省的“未来乡村”建设，着力打造“美丽乡村”的升级版，以人本化、生态化、数字化为方向，打造未来产业文化，创新了乡村的发展路径。村集体是未来乡村发展的载体，村集体经济的发展是建设未来乡村的重要抓手。文章以溪口未来乡村为例，提出了该村集体经济发展的模式，以期对未来乡村村集体经济发展提出建议和对策。

1 文献综述

目前，学者们深入研究未来乡村和村集体经济发展。在未来乡村研究方面，部分学者从未来乡村的建设目标和发展路径进行探讨。黄祖辉等（2021）[1]辨析未来乡村的基本内涵，提出应以未来乡村建设加快补齐农村公共服务短板、推动乡村集体协同发展、促进村集体和农民增收，助力实现共同富裕。郑功帅和郑竹沁（2022）[2]剖析未来乡村目前面临的社会松散化、基层党组织弱化等问题，提出整合多元利益、复兴乡村文化以加强未来乡村建设。娄火明（2021）[3]建议未来乡村应通过政策引领、数字赋能、分类推进的方式进行创新建设，使其更富系统性、协同性和人本性。部分学者通过具体案例分析未来乡村建设的推进主体及其特征。王怡（2023）[4]以余杭未来乡村试验区为例，分析了青年新村民参与未来乡村产业发展及治理的情况，提出未来乡村建设需激发建设主体的自发性。杨雷（2023）[5]建议通过打造农业综合体、促进村民回归，结合数字技术推动未来乡村的农业和田园风貌提升。孙叶玲（2022）[6]以滕头村为例，从空间、产业、民生和智慧乡村支持系统等多方面进行建议，打造未来邻里、健康、低碳等场景。

在村集体经济发展方面，有学者研究村集体经济发展模式及策略。原贺贺（2022）[7]概括了贵州省遵义市特色产业型、农旅融合型、服务创收型等村集体经济模式，建议村集体经济应激发村庄的内生动力。李丹和刘津秀（2019）[8]以西南地区代表性贫困村的农业产业化发展为例，归纳了“村委+合作社+贫困户+农户”的村集体经济运行模式，建议整合社会资本、做好产业扶贫项目。部分学者从多主体助力的视角分析村集体经济运作模式。何继新等（2023）[9]发现党建嵌入下村集体经济可从优化组织结构、完善组织制度、促进组织服务等方面提升发展。徐冠清和余劲（2023）[10]通过对2015—2020 年全国省级面板数据的分析得出，财政扶持能提高村集体经济的经济性和社会性。

学者们对未来乡村和村集体经济的发展分别进行了较为广泛的调研，从产业、生活、治理等多个场景对未来乡村发展的路径提出建议，从发展类型和多元主体剖析对村集体经济的发展开展研究，值得学习借鉴。目前的研究中针对未来乡村的产业发展研究较多，而对未来乡村村集体经济发展的研究相对较少，村集体经济发展建议与未来乡村的内涵结合不深入，文章试图从人本化、生态化、数字化的视角对未来村集体经济发展进行建议。

2 溪口未来乡村集体经济发展模式

溪口镇地处浙江省衢州市龙游县南部山区，是全国重点镇、省级中心镇。近年来，溪口镇积极响应未来乡村建设号召，整合人才、资金、技术等资源，联动庙下乡、大街乡、沐尘畲族乡探索未来乡村“抱团发展”模式，溪口镇“一镇三乡”联动发展“文创+农创+乡创+旅创”融合的美丽乡村产业，大力发展未来乡村村集体经济，取得了一定成效。2022 年，浙江省“千村整治、万村示范”现场会在溪口未来乡村召开，溪口未来乡村的产业发展模式为乡村振兴提供了县域样板范例。溪口镇共有15 个村社、32 个网格，得益于未来乡村政策契机，结合各个村集体禀赋差异，因地制宜探索出多种村集体经济发展路径。

2.1 资产经营型

溪口镇对各村集体股份量化统一管理的房产、物业、企业等经营性资产，引入社会资本多元参股发展壮大集体经济。如溪口镇灵下村综合物业楼（历史文化村落管理中心）于2022 年10 月通过验收，作为老街配套项目，即将对外招租，增加村集体收入，助力村民共同富裕。

2.2 生态价值转化型

溪口镇拥有2.67 万hm2的竹海，是村集体发展生态经济的天然优势。以国资公司牵头、村集体参股组建“两山”公司，加强龙南“一镇三乡”区域内竹林资源统管、统购、统销，改变“单打独斗”的生产经营模式，打响龙南片区竹产业品牌，目前每年笋竹销售额接近2 亿元。借助生态优势以及“笋宝”“竹宝”卡通形象，打造村集体文化IP 与LOGO。

2.3 文旅融合型

溪口镇推动农文旅融合发展，开展乡村研学、长桌宴等活动。2022 年7 月，竹海音乐节等夜经济共吸引游客4 万余人，带动消费200 多万元。溪口未来乡村探索“大师支撑导师、导师引领工匠、工匠带动农户”的精准技能培训模式，吸引80 余名创客落地溪口。吸引小派科技、电科智胜等7 家新经济主体进驻，在溪口孵化的“瓷米文创”“一盒故乡”等创客企业年销售额达6 000 余万元，带动村民增收致富。

2.4 资源共享型

溪口镇与衢州学院、电科大长三角研究院携手合作，发挥学校人才、科研等领域优势，在对策研究、文化活化、双创实践、赛事组织以及体医融合等多方面为村级产业提供有力支撑。各高校共派出专家指导组50 余批次300 余人次，为各村干部群众开展教育培训2 000 余人次。每年超过3 000 名师生在溪口镇学习、实践，打造乡村青创高地，通过吸引人才回流为乡村发展引入更多的技术流和资金流。与浙江省二轻集团签约合作，全力推进投资2.5 亿的“绽放灵山江”文旅项目，预计带动就业1 000 人，每年为农户增收2 万元左右，每年为溪口镇14 个行政村分别增收10 万元以上。

2.5 数字赋能型

溪口镇利用数字化手段推进“乡村电商、乡村工匠、乡创工坊、乡创论坛”四大板块，打造农产品、工艺品加工区、展示区、体验区、销售区。在村级交通、教育、医疗、文化等方面配套智慧设施，新建智慧球场、共享图书馆等文体场馆，实现核心区5G 信号全覆盖。深入实施“村播计划”，推动传统产业与新兴业态相融合，形成“农民开店、前店后场、电商一家人、直播一条街”新模式。

3 溪口未来乡村集体经济发展中存在的问题

尽管溪口未来乡村集体发展势头良好，但是离乡村振兴和共同富裕还存在一定差距，在乡村产业发展、乡村规划、村集体经济等方面依然存在不足。

3.1 村干部动力不足

目前大多数村两委干部，虽然基层工作经验丰富，但年龄较大。一方面，部分村干部“等、靠、要”思想较严重，思想僵化，缺乏对市场经济和村集体经济运营的专业认知，工作谋划时创新意识不强。另一方面，由于村两委干部任期时间不定，换届后每位村干部未必能够一直连任，因此对村集体发展的责任和担当意识相对欠缺。部分村干部认为目前工资水平与工作量不匹配，平时应对县、镇的各项工作花费时间和精力较多，不如外出打工挣钱，对谋划村集体发展积极性不高。

3.2 增收渠道尚未拓宽

目前大部分村集体增收均依赖于老旧厂房以及土地等集体资产的出租，少数村为降低风险，简单将集体资产进行一次性承包或出让，导致村集体资源利用率低，村集体经济缺乏可持续性收入，后上任的村干部可创新经营的基础薄弱，缺乏可利用资源。龙南地区山地居多，历来农民增收以毛竹种植为主，然而近年来毛竹市场价格下跌，50 kg 竹子销售价从48～50 元跌到22～25 元，村民种植的毛利直接减少1/2，不如外出务工经济效益高，因此承包毛竹山的村民逐渐减少，对村集体增收造成了一定影响。农业产业链不完善，仅以毛竹和笋原材料种植销售为主，农产品附加值未能较好地实现。

3.3 专业人才队伍不足

实现村集体经济创新发展需要懂农业、会经营的复合型人才，然而目前由于农村发展机会较少，尤其是龙南山区工业企业较少，青年人创业就业机会少，外出务工较多；有文化、有知识的青年人才选择大城市就业。村两委干部以在当地的能人为主，过去从事农业生产较多，经营管理能力相对欠缺，岗位吸引力不足，导致村集体发展专业队伍相对薄弱。

4 溪口未来乡村集体增收路径建议

溪口镇“一镇三乡”山区跨越式高质量发展作为衢州市唯一项目入选浙江省共同富裕现代化基本单元建设试点，发展潜力巨大，今后在带动未来乡村村集体和农民增收方面发展空间较大。

4.1 加强队伍建设，激发村集体发展内生动力

村两委干部是未来村集体发展的重要推动力，村干部队伍的素质在很大程度上影响着村集体的发展，因此，应加强村干部队伍建设，引导广大村干部“心往一处想、劲往一处使”，为村集体经济发展出谋划策。

一是选优配强村干部队伍。完善考核激励机制，加大对优秀村干部的培养力度，组织部门有针对性地选派优秀村干部到职能部门挂职锻炼，深入了解工程项目运营、市场经济运作等与村集体增收密切相关的内容。同时形成退出机制，对连续2 年村集体经营性收入未达预期增幅的，约谈及“回炉”培训村干部。

二是强化业务培训。充分发挥党校、乡村振兴讲堂等平台优势资源，有目标、有计划培训村干部，重点加强经济法规、项目建设、产业政策等方面的辅导，提升村干部业务水平。

三是加大政府扶持力度。农业农村局、民政局等政府部门设置村集体发展专项资金，支持村集体资产盘活、产业发展，为村集体增收兜底保障，为村两委干部减轻“后顾之忧”。

4.2 拓宽增收路径，形成特色产业集聚

乡村振兴的目标内涵中包括农业农村发展、农民增收，村集体经济作为农民增收的重要载体，还需探索多种形式、多种渠道的增收路径。村集体可以利用国家的政策扶持，结合当地资源禀赋，借助现有的村集体资产开展“共富工坊”等创业就业模式，培育一批创业创新带头人，带动农民就业，促进整村经济发展。如在溪口未来乡村，可发挥生态优势，结合文旅产业发展，延伸文旅融合产业链。依托“一镇三乡”发展模式，整合龙南山区生态资源、农业资源、产业资源，形成竹产业、文旅产业集群，延伸村级产业链。

通过政府、青春联合会、创业群体、村级企业联合联动，打通产销供需信息壁垒，建立精准的产销信息库。深化“乡村电商、乡村工匠、乡创工坊、乡创论坛”模块建设，发展区域地摊经济，变“点状”经济为“块状”经济，发挥“共富工坊”优势。

4.3 深化数字赋能，吸引培养经营管理专业人才

随着数字化改革进程的深入推进，数字科技正融入到未来乡村发展的各个场景，数字化为乡村产业振兴提供了契机。溪口镇可紧抓数字经济发展契机，村级“抱团”创新电商运营新模式，在抖音、快手、淘宝等线上“新卖场”包装营销村级农产品。

以溪口黄泥山创客平台为载体，吸引有经营管理经验的青年返乡创业，打造创业助手一站式服务中心，构建政务、金融、信息、经营管理、营销推广、政策指导、法律咨询等个性化服务，为创业就业提供便利。通过各类培训培养当地村干部、青年数字化管理思维，为村集体经济发展、村级企业创办运营出谋划策。

5 结束语

产业兴旺发达是未来乡村建设的总体目标之一，产业振兴是村集体经济发展的重要内容，未来乡村的建设离不开村集体增收与发展。村集体经济的提升发展需要村干部、村集体与周边青年的共同努力，借助数字化手段不断拓宽增收路径，为实现共同富裕贡献力量。