工程经济系列职称申报评审信息系统的建设成效探析

颜曙林

2021年福建省人力资源和社会保障厅印发《福建省职称评审管理暂行办法》，明确提出要推进福建职称网上申报系统建设，全程网上办理职称材料填报、部门审核、评审委员库管理、在线评审、结果公示、数据统计、证书管理等各类职称业务，实现信息化、网络化、无纸化职称评审。2022年人力资源和社会保障部办公厅印发《关于进一步做好职称评审工作的通知》，提出加强职称评审信息化建设，加强职称评审信息公开、数据监测等工作。目前福建省专业技术人员职称评审仍以人工或半人工方式为主，存在纸质材料多、审核工作量大、效率低以及需要大量人工等问题[1]。为此，本文以X 市工程经济系列职称评审为例，讨论提高职称评审全过程信息化、智能化水平，实现材料填报、受理审核、评审打分投票、统计分析等全流程线上办理，对减少纸质证明材料、提高工作效率和评审透明度，支撑X 市专业技术人才分析水平的必要性和意义。

职称申报评审传统管理方式面临的问题

1.信息管理难

一是申报人员信息统计分析难。传统管理方式申报人员信息主要在《专业技术职务任职资格评审表》（以下简称《评审表》）和《专业技术职务任职资格简明表》（以下简称《简明表》）等纸质表格中，难以高效地进行统计分析，对于申报人员电话咨询时提出的问题难以及时查找定位到其填报的资料。二是单位信息管理难。根据职称评审相关规定，申报人员的材料须经工作单位审核后推荐申报，但申报单位信息难以有效查询、核实、管理及统计。三是历史资料查找难。对于往年评审的信息难以形成知识库，供后续工作参考。对于同一单位或者同一申报人的材料，难以查找比对。

2.申报审核流程复杂

一是申报材料复杂。专业技术职称管理政策和文件有国家、省、市改革意见及条件层面政策文件，还有人社部门、行业（系列）主管部门的申报层面的政策和文件[2]。以X 市工程技术、经济系列职称申报为例，需填写任现专业技术职务、高级经济专业技术资格考试（高级经济师）、学历、继续教育、工作经历、任现职后主要专业技术工作业绩、代表作、年度及任职期满考核结果、基层单位意见等情况。二是申报材料修改难。审核部门在审核职称申报材料过程中，常发现信息填写不完整、未按要求提供佐证材料、材料未按要求签字盖章等情况，需退回修改。申报人将材料领回，重新修改提交，需要“跑多次”。三是审核环节多。申报人填写完整申报资料后需经工作单位、（系列）主管部门、市级职称管理部门、省级职称管理部门（副高级以上）逐级审核，大量纸质申报资料需要逐级报送。

3.评审效率较低

一是评审材料调阅难。评审组织单位需将所有申报人的材料统一运送至评审现场，并按要求分发。评审专家主要根据《专业技术职务任职资格简明表》中的信息进行评审，如需查阅申报人详细资料（仅有一份），须传阅。二是统分计票效率低。根据职称评审相关规定，需对申报人员进行评分和投票表决，工作人员统分和计票手工完成，并进行二次复核，效率较低。

职称申报评审系统的建设成效探析

《关于进一步加强职称工作信息化建设的通知》明确提出，各级单位应逐步尝试在职称评审过程中，运用现代信息技术取代传统人为敏感工作环节，并不断加强职称在申报、采集、上报、评审过程中的管理[3]。X 市于2016年起建设工程经济系列职称申报评审信息系统，根据政策要求及实际使用经验分别于2018年、2023年进行系统改造（改造内容主要为接入职称电子证照、将官网的申报通知同步至评审系统、建设工程系列试点改革单位申报评审子系统以及历史评审档案管理子系统），取得了较好的应用成效。

图1 X 市工程经济系列职称评审系统架构图

1.提高申报及审核效率

申报人员可以在申报评审系统中查看填报资料要求、填写并上传申报资料，生成打印《评审表》《简明表》等资料。专业技术人员申报、单位及受理部门审核、资料修改等所有环节均在线上完成，避免申报人“跑多次”，显著提高了申报及审核效率。

2.提高评审公平性及效率

职称申报评审系统为申报人及评审专家均随机生成序号，随机确定主评人员，减少人为干预，提高评审公平性。专家组讨论时，所有评审专家均可简单快捷地调阅申报人提交的详细申报材料。统计专家组评分、投票结果更加快捷、准确，大大提高评审效率。

3.提升职称工作服务水平

X 市工程经济系列职称申报评审系统通过与中国知网、社保系统、电子证照库对接，实现自动查询论文重复率、社保缴交情况、已获职称证书，减少申报人提交的申报材料。申报人员可随时在线上查询审核状态、意见，及时了解评审状态。

4.人才统计分析

工程技术人才是实现城市高质量发展重要的人力资本，职称申报评审系统可以对X 市专业技术人才现状进行分析研判，如按领域（专业或行业）、年龄、学历、就业企业和获得专利等进行统计分析，为职称评审专业设置以及职称政策、人才政策、产教融合政策等制定提供数据支撑。

通过从职称申报评审系统导出2017—2023年X 市申报机械工程专业中、高级工程师职称评审人员及学历分布信息，进行统计分析可知，一是X市从事机械工程专业中、高级专业技术人才增长趋势明显（2021年起部分人才分流至新开设的工业设计专业），行业人才聚集度明显增高；二是机械工程专业中、高级专业技术人才硕士及以上学历占比明显提高；三是机械工程专业中、高级专业技术人才获得专利数占比明显提高。

表1 2017—2022年X 市机械工程中、高级人才专利情况

图2 2017—2022年X 市机械工程中、高级人才学历情况

近年来，在对X 市工程技术人才产业分布情况分析的基础上，陆续探索新设立了航空维修、机电元器件、大数据、工业设计及物联网工程等试点改革专业专业，通过统计发现，试点改革专业申报人数均超过了100 人，由此可见该试点是很有必要的，能够及时响应人才职业发展需求。

表2 2023年X 市工程系列试点改革专业职称申报情况

结语

职称申报评审信息系统的建设及应用是深化职称改革的需要，也是创新人才工作的需要，可以较好地解决职称申报信息管理难、审核流程复杂、评审效率低及统计分析难等问题。本文通过对比分析传统职称申报评审管理方式的问题与职称申报评审信息系统应用的优势，为职称评审信息化工作提供参考，同时在系统应用过程中还需要不断地研究，提高职称评审工作的便利性、科学性、公平性。