2022年RASFF通报的中国输欧食品问题分析

林 杰

近年来，我国中欧班列、“一带一路”、国内国际双循环新发展格局等政策的出台和落实，促进了我国“走出去”企业更大范围、更大规模和更深层次的拓展。随着国际贸易和全球化的推进，中国对外经济发挥的作用日益突出，我国食品出口贸易也越来越多。2022年我国出口额约24 万亿元，同比增长10.5%，其中食品类出口额约550 亿元，同比增长11.3%[1]。

然而，不同国家和地区的食品生产和监管标准不尽相同，可能导致食品安全问题的出现。偶然出现的食品安全事件，在一定程度上损害了我国出口类食品的国际声誉。为保障消费者的食品安全，必须强化食品质量安全的监管和控制措施。欧盟食品与饲料快速预警系统（Rapid Alert System for Food and Feed,RASFF）是欧盟的一个食品和饲料快速预警平台，致力于在欧盟范围内保障消费者的食品安全[2-5]。本文对2022年RASFF 通报信息进行数据收集、归纳和分析总结，探讨中国出口欧盟食品的风险及应对措施，希望能够助力食品企业更好地做好合规管理和质量控制，以更高水平开拓、占领出口市场。

材料与方法

1.数据来源

汇总2022年度RASFF 关于中国输欧食品的通报数据[6]。

2.分析方法

利用Excel 对汇总数据进行统计分析，主要包含通报食品种类、通报类型、通报国及不合格类型等方面。

2022年RASFF 对中国食品的通报情况分析

据RASFF 数据显示，2022年，针对中国出口欧盟食品共通报了143 起，涉及19 类食品。其中农药残留的食品问题最多，其次是微生物，再次是环境污染物。这些数据表明，中国出口欧盟食品的风险依然较高，需要进一步加强监管和控制。

1.通报食品种类

2022年RASFF 通报的143 起违规食品中，涉及的食品种类共有19 类，具体通报的产品种类及通报次数见图1（前10 名）。据图1 所示，水果和蔬菜被通报次数最多，其次是可可和可可制品、咖啡和茶，再次是其他食品/混合。“水果和蔬菜”被通报的主要有荔枝、柚子、金针菇等，“可可和可可制品、咖啡和茶”被通报的主要有茶叶、抹茶粉、干菊花等，“其他食品/混合”被通报的主要有黄原胶、竹笋、干海藻等。

图1 2022年RASFF 对中国食品的通报产品种类（前10 名）

2.通报类型

2022年RASFF 通报的143 起违规食品中，警告通报26 起、后续信息通报15 起、拒绝入境通报68 起、注意信息通报34 起，其中拒绝入境通报占比高达48%，见图2。拒绝入境通报中不合格类型主要有农药残留（22 起）、控制不佳（13 起）、微生物（12 起）等。

图2 2022年RASFF 对中国食品的通报类型

3.通报国

2022年RASFF 通报的143 起违规食品中，涉及的通报国共有23 家，具体通报的通报国及通报次数见图3（前10 名）。据图3 所示，西班牙通报次数最多，其次是德国，再次是荷兰。

图3 2022年RASFF 对中国食品的通报国（前10 名）

4.不合格类型

2022年RASFF 通报的143 起违规食品中，涉及的不合格类型共有13 类，具体通报的不合格类型及通报次数见图4（前10 名）。据图4 所示，农药残留的问题最多且明显高于其他类型，其次是微生物，再次是环境污染物。

图4 2022年RASFF 对中国食品的不合格类型（前10 名）

5.高频不合格原因分析及建议

（1）原因分析

45 起“农药残留”通报中，“可可和可可制品、咖啡和茶”占42.2%，茶叶18 起、干菊花1 起；“水果和蔬菜”占33.3%，柚子4 起、荔枝4 起、梨2 起、草莓1 起、荷兰豆1 起、干牛肝菌1 起、长豆角1起、山药1 起。共涉及农药种类达38 种，其中毒死蜱13 起、高效氯氟氰菊酯11 起、呋虫胺7 起、蒽醌5 起，有的产品甚至同时9 种农药残留超标。农药残留污染可能是为快速控制虫害而加大用药量或未遵守采摘间隔期规定，也可能是土壤、水源等环境污染。

19 起“微生物”通报中，小龙虾8 起，占42.1%；辣椒粉5 起，占26.3%；还有南瓜籽2 起、金针菇2起、章鱼片1 起、鳕鱼片1 起。其中，沙门氏菌16起、李斯特菌2 起、寄生虫感染1 起。微生物污染可能与中国食品生产企业的卫生和清洁管理不到位有关，也可能是原料或包材受到污染，还可能是储存运输条件控制不当导致。

17 起“污染物”通报中，涉及干海藻、抹茶粉、大小麦苗粉、姜粉和亚麻籽提取物等食品。其中，通报的污染物主要有环氧乙烷8 起、多环芳烃5起、苯并芘4 起。污染物残留可能与生产中关键工艺控制不当有关，也可能是在生产时未对原料进行严格验收或为降低成本而采用劣质原料。

输欧食品高频不合格的原因主要还有以下几个方面：一是近年来，中国出口欧盟的食品种类和数量在迅速增长,这在一定程度上导致了不合格通报的增长。同时中欧双方存在饮食结构差异，导致部分食品（如白花百合、板栗等）被通报为未经授权的新型食品。二是欧盟的法规和技术标准繁多且更新较快，且与中国的标准限量规定可能存在差异，这导致同一产品可能符合中国要求但不符合欧盟的要求。如中国规定蔬菜中唑虫酰胺的最大残留量为0.5 毫克/千克；欧盟没有规定唑虫酰胺的最大残留量,进而采取0.01 毫克/千克进行管控。三是中国食品企业多为中小型企业，产品质量意识淡薄，对欧盟食品相关的法规了解不足，且企业质量控制水平参差不齐。

（2）建议

为此，建议输欧食品企业：一是及时了解和掌握欧盟各国最新标准要求，尤其是重视通报数多的国家、产品的技术法规和标准要求，有针对性地改进生产工艺，避免产品遭到通报，造成不必要的损失；二是严把产品质量关，加强原辅料管理，加强工艺流程管理，切实提高输欧食品的质量与安全；三是不断加大新材料、新技术、新工艺和新产品的研发力度，在产品研发和生产上接近欧盟的整体水平，才能更好地应对欧盟市场的标准，从而使产品免于被通报。

结论

从2022年RASFF 通报数据可以看出，中国输欧食品被通报的原因较为复杂，这些问题的出现与中国食品生产企业的自身管理不严格和监管不到位有关，同时也可能与相关政策法规的执行和制定有关。我国需加强食品安全危害因素分析，有针对性地解决问题，全面提升食品行业的产品质量，切实保障人民群众的食品安全。

综上所述，中国输欧食品仍存在一定的风险，需要各方共同加强监管和控制。政府应加强食品安全监管，健全监管制度和机制，提高检验检测能力和企业自律意识，促进食品安全和健康消费。同时，中国食品生产企业也应提高食品安全意识和治理能力，不断提升产品质量和服务水平，以满足国内外消费者的需求。