新时代中国职业教育国际话语体系构建研究

陈思 张晓辉

［摘要］当前我国教育现代化全面提速，教育对外开放持续加强，职业教育“走出去”战略不断推进，中国职业教育改革的新發展呼唤打造与之相匹配的职业教育国际话语体系。新时代中国职业教育国际话语体系在话语质量、传播效果、国际话语权方面的表现不尽如人意，这极大地削弱了中国职业教育的国际地位。新时代中国职业教育国际话语体系的构建应系统反映中国职业教育国际话语体系的核心、主线和基本面，全面、准确地体现中国职业教育改革发展的长远规划，以增强话语自信、提高话语质量和拓展话语传播方式为着力点突围破局，开拓新时代中国职业教育国际话语体系守正创新之路。

［关键词］新时代；职业教育；中国职业教育；职业教育话语；国际话语体系

［中图分类号］G710    ［文献标识码］A    ［文章编号］1004-3985（2023）20-0034-06

目前，中国职业教育虽然在课程体系、专业设置、研究成果等方面都取得了长足发展，但是尚未形成与中国国际地位和综合实力相适应的职业教育国际话语体系。随着中国职业教育现代化建设和职业教育“走出去”战略的不断推进，中国职业教育改革的新发展呼唤打造与之相匹配的职业教育国际话语体系。新时代中国职业教育国际话语体系的构建旨在彰显中国职业教育发展成就，承载中国职业教育发展理念，增进国际社会对中国职业教育理论与实践的理解、认可和认同。构建中国职业教育国际话语体系是新发展格局下中国职业教育高质量发展的关键举措，既能够为中国职业教育国际化发展营造良好的国际话语环境，深刻影响中国职业教育未来的发展质量和发展方向，也能够助力中国职业教育国际话语权的提升。

一、新时代中国职业教育国际话语体系的内涵

国际话语体系是一国话语力量的表现形式，是国家权力与权利的统一体。中国职业教育国际话语体系既是中国职业教育高质量发展的外在表达，也是中国职业教育新领域、新模式、新表述的国际化、体系化建构。本文将从空间维度、时间维度和类型维度三个方面来理解新时代中国职业教育国际话语体系的内涵。

（一）空间维度：扎根中国

空间维度要求中国职业教育国际话语体系必须扎根于中国。一是必须坚持中国共产党的领导，彰显中国特色社会主义的优势。在建设职教强国的新征程中，坚持和加强党对职业教育事业的全面领导是实现职业教育现代化的根本保障与必然要求。二是坚持厚植中国历史根基。要深入挖掘中国传统职业教育文化构建中国职业教育国际话语体系的本土资源。三是坚持推动中国职业教育现代化。要以当代中国社会为具体场景，扎根中国大地、依托中国国情，深耕厚培中国特色的职教土壤，以解决中国社会的实际问题为目标和使命。中国职业教育国际话语体系只有扎根中国才能真正解释中国问题、体现中国特色，才能有与世界对话的机会。

（二）时间维度：立足新时代

时间维度要求中国职业教育国际话语体系必须立足新时代。一是着眼于新时代的时空性。新时代是中国职业教育承前启后、继往开来的转折点，是中国职业教育高质量发展的新起点，谱写了教育强国建设的新篇章，开启了中国职业教育参与国际合作的新征程。二是着眼于新时代的实践性。新时代，中国与时俱进，明确了中国职业教育的价值取向，提出了具有理论和实践价值的职业教育新理念、新观点，形成了职业教育的新发展格局，鼓励职普融通、产教融合、科教融汇协同创新发展，更加注重职业教育服务人和经济社会的全面发展，激发新时代中国职业教育新动能。

（三）类型维度：凸显职业教育类型特征

类型维度要求中国职业教育国际话语体系必须彰显类型教育的特征。2022年5月新修订施行的《中华人民共和国职业教育法》首次明确了职业教育与普通教育“不同类型、同等重要”的法律地位，党的二十大报告也强调指出“要推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。因此，职业教育作为一种教育类型，一是要紧盯经济产业发展趋势，以产教深度融合为抓手，有效整合各类资源，凝聚各要素发展合力，在赋能产业结构转型升级、助力国家共同富裕、助力中国职业教育“走出去”战略等方面提供不竭动力。二是要深化现代职业教育体系改革，探索构建中国职业教育国际话语体系，着力形成有利于中国职业教育发展的制度环境和话语生态，形成一批可复制、可推广的中国职业教育新经验、新范式，为中国教育强国建设提供重要支撑。

二、新时代中国职业教育国际话语体系存在的问题

新时代，国家高度重视职业教育的国际化发展，积极构建中国职业教育国际话语体系，但在话语质量、传播效果、国际话语权方面的表现仍不尽如人意。

（一）话语质量不高

话语质量是话语生命和话语价值的直接体现，是话语体系的核心支撑。伴随着中国社会对外开放的全方位、多层次、宽领域格局形成，中国职业教育国际话语质量必然实现有效提升。而中国职业教育起步较晚、底子薄弱，虽然在原创成果方面有一定的突破，产生了如黄炎培先生创造的大职业教育思想、产教融合的职业教育概念等中国职业教育话语，但这些职业教育话语能否融入国际职业教育格局、能否解决国际职业教育难题，还需要时间和实践的检验。同时，在西方职业教育话语的长期影响下，中国职业教育领域照搬西方话语的情况屡见不鲜，这导致中国职业教育原创性话语供给力不足，很难冲破西方职业教育话语的影响。此外，中国尚未建立具有主体性、民族性和逻辑性的职业教育话语体系，束缚与掣肘了职业教育话语的阐释。所以，只有扎根中国提高话语质量，才能真正解释中国职业教育问题、体现中国特色，才能有与世界对话的机会。

（二）传播效果不佳

党的二十大报告指出，要“加强国际传播能力建设，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语”。这就要求我们不仅要关注当前中国职业教育话语的国际传播效果，还要全面提升中国职业教育话语的国际传播效能。但是受政策制度、语言文化、传媒实力等诸多因素的影响，中国职业教育国际话语的传播效果不佳。虽然中国职业教育综合实力大幅提升，但是由于中国在历史文化、思维方式和语言表达等方面与国际社会存在差异，造成国际社会对中国职业教育体系的误读和误解，降低了中国职业教育话语的国际影响力，影响了中国职业教育话语的传播效果。所以，如何有效地向世界传播中国职业教育话语，消除对中国职业教育话语的误解和偏见，是当前中国职业教育国际话语传播亟待解决的问题。

（三）国际话语权不强

国际话语权反映的是国家的国际决策力，主要表现为一国在国际社会中的发言权、议程设置权、代表权等具体权力，是贯穿一国话语体系的主线，也是话语体系的最高目的。根据费尔克拉夫（Fairclough）“话语权强弱理论”①，从文本角度来看，虽然中国大力推动职业教育“走出去”，但相比于发达国家，中国职业教育在国际社会中的实质竞争力仍较弱，缺乏职业教育国际话语内容的参与制定权。从话语实践角度来看，虽然中国顺应了职业教育国际化发展趋势，参与了一些职业教育国际交流与合作峰会，但并没有建立起制度优势，也没有积极以自身为中心打造职业教育共同体来提升国际话语权的影响力。从社会实践角度来看，西方发达国家牢牢把控着职业教育国际话语权，为中国参与职业教育国际实践设置障碍，致使中国很难将国内职业教育培养模式应用到国际实践中。

三、构建新时代中国职业教育国际话语体系的特色路径

新时代中国职业教育国际话语体系的构建要提前谋篇布局，着力突围破局，全力开拓新局。

（一）新时代中国职业教育国际话语体系谋篇布局

1.一个核心。中国职业教育国际话语体系的核心是以人类命运共同体为终极指引，寻求一种全人类共同的、共享的，并为人的全面发展服务的职业教育理念。要站在以中国为代表的广大发展中国家立场，紧密联系中国实际和国际实践，汲取国际社会长期积淀的职业教育精华，破旧立新，形成具有中国特色社会主义鲜明特质的教育类型，促进中国职业教育国际化发展。这一核心是中国职业教育国际话语体系的关键和灵魂，是其生存和发展的根本所在。一方面，中国职业教育国际话语体系不是一成不变的，而是不断发展变革的。要在职业教育改革变局视域中逐步构建被国际社会认可和接受的中国职业教育国际话语体系，向世界彰显中国职业教育的特色和实力。另一方面，中国职业教育国际话语体系是全球职业教育话语体系的重要组成部分，要在借鉴发达国家职业教育建设经验和发展成果的基础上，构建更加开放、更加包容、更易理解的具有中国特色的职业教育国际话语体系。

2.两条主线。一条主线是为中国职业教育树立良好的国际形象。塑造国际形象和身份是中国职业教育国际话语体系构建的重要功能之一。随着中国职业教育体系的日益壮大，不可避免地会受到部分西方国家的非议，严重影响了中国职业教育的国际形象。新时代中国职业教育国际话语体系的构建，要从制度上、理论上、事实上和情感上驳斥西方的非议。不仅要全面准确地把握中国职业教育改革发展的内涵要义，提炼出能够易于国际社会理解和认同的职业教育新表述、新范畴，而且要表征中国职业教育的国际化水平和国际影响力，向世界阐释中国职业教育的大国形象。另一条主线是致力于提升中国职业教育国际话语权。职业教育国际话语权是国家职业教育自主发展能力和自主创新能力的主要体现，是国家职业教育发展成熟的重要标志，是国家社会经济国际地位的重要彰显。强大的职业教育国际话语权能够夯实中国职业教育国际化的发展根基，能够在各种可以预见和难以预见的复杂多变的国际社会中增强职业教育国际话语体系的吸引力、感召力。为满足中国和世界职业教育发展需要，中国要以新时代职业教育改革发展为契机，以中国智慧承载大国担当，构建具有中国特色和世界意义的国际话语体系，提升中国职业教育国际话语权。这既是中国职业教育综合实力的应有之义，也是终结西方职业教育话语霸权，向世界发出中国职业教育声音，展示中国职业教育风采的现实之需。

3.三个基本面。构建中国职业教育国际话语体系是健全中国国际话语体系、实现中国式现代化的题中应有之义，也是服务好“一带一路”倡议、助力构建人类命运共同体的必然选择。作为中国职业教育与世界职业教育之间的纽带，中国职业教育国际话语体系大致由微观、中观、宏观三个层面的要素构成，并呈现出中外融通的特点。在微观层面，中国职业教育国际话语体系应拥有一整套中国职业教育特有且国际可辨识的核心概念与术语。如充分挖掘和阐释产教融合、科教融汇、中国特色学徒制等凸显中国职业教育特色的术语，既能促进中国职业教育有效参与国际学术交流，也能为中国职业教育国际话语体系建设奠定坚实的基础。在中观层面，中国职业教育话语体系应涵盖一系列代表中国职业教育主要思想且受到国际普遍认可的理论与学说。如鲁班工坊作为中国现代职业教育改革发展的标志性成果，以鲁班的大国工匠形象为依托，采取中外合作的形式开展职业教育与职业培训，成为中国职业教育国际化发展的重大创新，为加深职业教育国际合作、发挥产教融合潜能、打造国际化人才矩阵贡献了中国职业教育的力量。在宏观层面，中国职业教育话语体系应包含作为中国职业教育思想基石且业已为国际所理解的中国职业教育世界观。中国职業教育正在逐步深度融入世界职业教育改革发展的潮流，在力所能及的范围内承担更多的责任和义务，为世界职业教育发展做出新的更大贡献。

（二）新时代中国职业教育国际话语体系突围破局

1.增强话语自信。中国职业教育话语自信不仅是事关民族精神独立的大问题，更是中国职业教育国际话语体系构建和获得国际认同的原动力。话语自信是对中国职业教育国际话语体系的坚定信念，旨在打破西方国家的职业教育话语逻辑，树立中国职业教育国际形象的内在支撑。从逻辑起点来看，增强中国职业教育话语自信是坚定“四个自信”的必然要求。“四个自信”是中国职业教育话语自信的价值支撑，坚定“四个自信”本身就是增强中国职业教育话语自信的底气和底色。从思想内核来看，中国职业教育话语自信内嵌着民族精神的独立性，是国家主权在职业教育领域的主观映现与话语标识。精神独立是中国职业教育话语权生成和持续的思想前提与精神基石。从目标导向来看，中国职业教育话语自信是构建新时代中国职业教育国际话语体系的精神力量。中国职业教育话语自信意味着中国有自信自主探寻和自我主张适合中国国情的职业教育发展道路与制度模式，有能力构建适应新时代发展的职业教育国际话语体系。

2.提高话语质量。话语质量是话语体系的生命线。提高职业教育话语质量就是要遵循职业教育话语生成逻辑，其关键在于生产职业教育原创性话语。中国职业教育原创性话语的生产是内生力量逐渐向外延展、由内而外的过程，其既是提高中国职业教育话语权的前提，更是中国职业教育软实力的真正展现。一是要善于从中国职业教育的历史演进中挖掘职业教育话语资源，批判性地继承不同历史时期的职业教育话语，保持职业教育话语体系的历史延续性，避免出现职业教育历史断裂，夯实中国职业教育根基，充实中国职业教育话语的底蕴。二是要积极融合新时代的发展特征和实践经验，认真把握中国职业教育的现实情况，全方位地推动中国职业教育话语的创造性转化和创新性发展，加强职业教育与中国特色道路的理论总结，提出与时俱进的原创理论和思想，从根本上提升中国职业教育的话语质量。三是要提炼具有中国特色的原创性新概念、新表述、新范畴，丰富中国职业教育话语内容。以中国职业教育的新理念、新思想去解构发达国家职业教育话语体系，增强中国与世界在职业教育领域深度对话的能力，推动中国职业教育更加成熟，为中国引领职业教育的国际化发展奠定坚实的基础。

3.拓展话语传播方式。中国职业教育国际话语传播是中国向国际社会宣传中国职业教育政策、深化中国职业教育理念、树立中国职业教育强国形象的重要方式。拓展话语传播方式是完善中国职业教育国际话语体系的关键环节，其关键在于提升话语的实效性，即中国职业教育话语是否能够产生实际效果，是否具有一定实施效用。一个国家话语传播的实效性越强，则话语传播影响力越大；话语的国际认同度越高，国际话语权自然越强。传播中国职业教育话语不仅需要高质量的话语内容，还需要高效能的国际传播策略，才能实现中国职业教育话语国际传播的最佳效果。一是要落实自身的职业教育制度，解决好职业教育自身发展问题。同时根据国际社会的国别、文化、习俗、群体等不同，开展差异化、分众化、立体化的传播，提高中国职业教育国际话语传播的有效性，促进传播的精准性，让世界可以听得到、听得清、听得进中国职业教育话语，并能够认同中国职业教育理念。二是寻找与国际职业教育话语的契合点，探索“融通中外”的中国职业教育话语传播方式，打造易于国际社会理解和接受的职业教育新表述。将新时代中国职业教育优势转化为职业教育国际话语势能，逐步向世界展现更具开放性和包容性的中国职业教育国际话语。三是要进一步整合中国职业教育话语对外传播的渠道和途径，建立完善的中国职业教育国际话语协同传播机制。中国职业教育话语在注重官方对外传播的同时，也要重视发挥其他传播主体的作用，加强各部门的联动和合作，形成国际传播合力。

（三）新时代中国职业教育国际话语体系开拓新局

1.守正要义。新时代中国职业教育国际话语体系的守正创新呈现出对立统一的辩证关系，守正既是中国职业教育话语产生国际影响力的关键点，也是中国职业教育国际话语体系创新的起点。新时代中国职业教育国际话语体系的守正要义，一是坚持互惠共赢的基本立场不变。作为负责任的发展中职业教育大国，我国应当坚持把互惠共赢原则贯彻到职业教育国际交流合作中，充分表达中国参与职业教育国际交流合作的诚意和善意。二是以“一带一路”倡议为重要抓手不变。中国应当抓住“一带一路”倡议为沿线国家和地区提供教育大开放、大交流与大融合的契机，充分发挥中国职业教育的力量，向世界输出中国职业教育理念、标准和人才培养模式，鼓励“一带一路”沿线国家和地区发挥自身职业教育特色，分享各自职业教育资源，搭建以中国为中心的职业教育国际合作交流平台。三是以构建全球职业教育命运共同体为终极指引不变。中国作为推动职业教育国际发展的大国和强国，应承担起大国责任，展示强国担当，植根于真正的多边主义理念，推动国际社会进一步探讨和尝试构建全球职业教育体系。与世界各国共享职业教育理念，向广大发展中国家进一步开放职教资源，重构有利于人类命运共同体的职业教育国际话语体系。

2.创新要求。中国可以通过创新职业教育话语、激活“三融”发展新模式，直面国际社会关于职业教育改革发展新要求，有效推进中国职业教育国际话语体系的深入发展。中国职业教育国际话语体系的创新要求，一是以2022年教育部主办的首届世界职业技术教育发展大会为突破点，依托职业教育国际学术交流会议，建立以中国为主导的职业教育国际合作与交流的新平台、新范式。二是中国应当积极参与国际社会关于职业教育的探讨和磋商，与各个国家、地区和国际组织展开深入合作，推动签署关于职业教育的双边、多边协议的制定工作。一方面，推行具有中国特色的职业教育标准，积极探索如何更好地构建中国职业教育国际话语体系。另一方面，积极寻求与各国政府和国际组织等重要贸易伙伴建立职业教育国际交流与合作关系，共同推进职业教育改革发展进程，以更加积极主动的时代担当、更加踔厉奋发的精神状态、更加砥砺前行的务实举措，加快构建新时代中国职业教育国际话语体系，推动中国职业教育不断迈上新台阶，最终实现中国职业教育国际话语权的提升。总之，开拓中国职业教育国际话语体系新局要求中国职业教育国际话语的守正和创新相辅相成，缺一不可。如果只守正不创新，中国职业教育国际话语体系发展就会受到限制；而如果只创新不守正，中国职业教育国际话语体系就会显得标新立异，不被国际社会所接受。因此，在中国职业教育国际话语体系守正与创新的辩证逻辑之下，创新必然要以对中国职业教育话语的归纳与总结为基础，同时要针对中国国情和国际实践进行创新。

［注释］

①諾曼·费尔克拉夫认为，话语权反映并建构社会关系，话语权及其分析是三维的，每一个话语事件都同时是一个文本、一次话语实践以及一次社会实践。因此，对话语权强弱的分析应当从文本、话语实践和社会实践三个角度进行分析。

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