预决算管理在事业单位中的创新途径与绩效提升

王美合

本文探讨了预决算管理在事业单位中的创新途径及其对绩效提升的影响。首先，文章阐述了预决算管理的概念、重要性，以及在事业单位的应用背景和现状。其次，通过理论与实践，提出了利用数字化技术改进预决算流程，引入动态预决算机制，加强对预决算管理的监督和评价等创新途径。再次，文章分析了这些创新途径如何改善事业单位的财务绩效，提升运营效率和质量，增强资源利用效率，以及强化社会责任履行，提升社会影响力及公众满意度。最后，总结了预决算管理的创新在事业单位中的应用和影响，以及对未来预决算管理创新的预期和展望。

一、引言

（一）预决算管理的概念和重要性

预决算管理是一种财务管理方法，旨在通过规划、执行和控制组织的财务资源，实现其战略目标。预决算管理的重要性在于，它可以帮助事业单位明确收支预期，控制成本，提升效率，进而增强财务稳健性和持续发展能力。

（二）预决算管理在事业单位的应用背景和现状

事业单位的预决算管理工作一直受到政府的高度重视。然而，随着经济社会的快速发展，以及社会对事业单位管理效率和服务质量的期待不断提高，事业单位预决算管理面临着许多新的挑战。这些挑战包括：如何有效地应对宏观环境的变化，如何提高预决算的准确性和灵活性，以及如何利用数字化技术提升预决算管理效率等。因此，探讨预决算管理的创新途径，并研究其对事业单位绩效提升的影响，具有重要的理论和实践意义。

二、预决算管理的创新途径

（一）事业单位预决算管理存在的问题

事业单位预决算管理中的主要问题包括宏观经济环境的不确定性、数字化技术的利用不充分以及监督机制和科学的评价体系不健全等。

首先，宏观经济的波动和不确定性使得预算编制过程中难以准确预测收入和支出，增加了预测和规划的难度，这给事业单位的预算制定带来了一定的困扰。

其次，随着信息技术的迅速发展，数字化技术在预决算管理中的应用潜力巨大。然而，有些事业单位在预决算管理中对数字化技术的利用程度还不够高，仍然依赖传统的手工操作，导致预算编制和决算分析等流程效率低下。

最后，预决算管理涉及大量的财务资源和运营决策，需要确保预算的合理性、准确性和透明度，防止资源的滥用、挪用和浪费。然而，目前一些事业单位在监督机制和评价体系的建设方面存在不足，导致预决算管理难以得到有效的监督和评价。

总体而言，事业单位预决算管理面临着如上所述的一系列问题。这些问题的存在对事业单位的财务管理和决策产生了负面影响，因此需要采取相应措施来解决这些问题。

（二）创新预决算管理的理论与实践

1.利用数字化技术改进预决算流程

在数字化时代，如何充分利用数字化技术来提升预决算管理效率和质量，是事业单位面临的挑战。事业单位应结合实际情况制定适合自身的数字化改革方案，以应对新时代的挑战。为了实现这一目标，可以采取以下创新途径：

首先，引入先进的财务管理系统实现预决算流程自动化，节省时间、减少误差；其次，利用大数据和人工智能技术分析海量财务数据，为决策提供科学依据。例如挖掘历史数据中的规律和问题，构建预算预测模型；最后，应用区块链技术实现全程记录和追溯，提高透明度和公信力。

这些创新途径将有助于提高预决算管理效率和质量，推动事业单位实现更科学、准确的财务决策和运营管理。

2.引入动态预决算机制

动态预决算机制是事业单位预决算管理中的重要创新途径。它旨在应对经济环境和业务需求的不断变化，提高预决算管理的灵活性和准确性。事业单位可以通过以下方式实现动态预决算管理：

首先，事业单位的动态预决算管理允许其根据实际情况和需求变化进行定期的预决算调整，这样有助于及时调整预算分配和使用，提高资源配置和利用效率。

其次，事业单位需要建立高效的预算调整流程和灵活的预算执行机制，以快速响应市场和业务变化。及时获取预算信息和决策支持系统可以帮助事业单位做出准确的决策，从而提高管理的灵活性和准确性。

最后，事业单位还需要建立健全的监督与评价体系。这包括明确预决算目标、设立关键绩效指标，并定期进行审计和评估。明确预决算目标可以指导资源的合理配置，而设立关键绩效指标可以量化执行成效。定期审计和评估则有助于提升管理的有效性。这样的监督与评价体系将确保预决算管理具备灵活性和准确性，适应不断变化的经济环境和业务需求。

3.加强对预决算管理的监督和评价

加强预决算管理的监督和评价是事业单位提升管理质量的关键环节。事业单位可以采取如下措施进行强化：首先，建立明确的预决算管理制度和流程，明确责任与权限。同时，设立独立的审计机构进行定期审计，以确保预决算的合规性和规定要求的执行；其次，设计合理的评价指标，如准确性、执行效率和资源利用等。通过定期的评估和绩效考核，及时发现问题并改进管理策略，推动预决算管理的持续改善；最后，引入先进的评价方法和工具，如成本效益分析和财务比率分析，帮助事业单位更全面、客观地评估预决算管理绩效，识别优势和改进空间，优化决策和资源配置。

（三）案例分析：中国疾病预防控制中心的預决算创新实践案例

为了深入了解预决算管理的创新途径以及如何通过这些方式提升绩效，我们以中国疾病预防控制中心（中国CDC）为例进行分析，具体如下：

1.利用数字化技术改进预决算流程

中国CDC通过引进并融入数字化技术，成功优化了预决算流程，其中的关键举措包括开发并实施了一套全新的财务管理系统。这个财务管理系统在中国CDC的预决算管理中发挥了重要作用。

首先，该系统能够实时收集和分析各类财务数据。通过数字化的数据采集和处理，预算编制的数据基础更加准确和全面，有助于更精确地预测收入和支出情况，为决策提供更可靠的依据。

其次，该系统提供了强大的数据挖掘和分析功能。通过数据模型和算法的运用，预算决策者可以更好地了解不同因素对预算的影响，识别出潜在的风险和机会，有助于制定更科学、可行的预算计划，提高预算的准确性和可操作性。

最后，该系统配备了交互式的仪表板，以直观、清晰的方式展示關键性指标和预算状态。通过仪表板实时了解预算的执行情况，包括收入支出的实际情况、执行进度的可视化等。这种透明度的提升使决策者能够更好地监控和掌控预算执行，及时调整决策，提高决策效率和灵活性。

2.引入动态预决算机制

中国CDC在面临快速变化的公共卫生环境时，迅速意识到传统的预决算方法可能无法满足现实需求。因此，中国CDC果断引入了动态预决算机制。

在具体实施动态预决算机制的过程中，中国CDC经历了以下几个关键步骤：首先，中国CDC识别出可能影响预算的关键变量，这可能包括公共卫生事件的发生、政策变动、科技进步等；其次，基于这些变量，中国CDC建立了一种模拟预决算过程的模型。这个模型不仅帮助其理解各个变量如何影响预算，还能模拟不同情况下的预算结果，提高了预决算的灵活性和准确性；再次，中国CDC开始实时收集和分析关于关键变量的数据。这些数据的收集和分析，为其提供了对这些变量实时变化的了解，从而做出及时的预算调整；最后，中国CDC实施了一套评估和改进的机制，定期评估动态预决算的效果，并根据评估结果对预决算过程进行持续的改进。

通过以上步骤，中国CDC成功地实施了动态预决算机制，大大提高了预算的准确性和有效性，使预决算更好地适应了快速变化的公共卫生环境。

3.加强对预决算管理的监督和评价

为了进一步提升预决算管理的效果，中国CDC还加强了对预决算管理的监督和评价。首先，中国CDC设立了一套绩效评价体系，全面、深入地评估预决算管理的效果。该体系不仅对预算的执行情况进行评估，还对预算决策的合理性和效率进行了深入研究；其次，中国CDC建立了内部审计机制，以确保预决算管理的执行情况得到有效的监督。这个机制可以及时发现并纠正可能出现的问题，从而确保预决算管理流程的顺利进行，进一步提升预决算的准确性和效率。

总的来说，中国CDC的预决算创新实践是基于对当前和未来环境的深入理解和前瞻性思考。其通过数字化技术的引入、动态预决算机制的实施，以及对预决算管理的严格监督和评价，显著提升了预决算的效率和准确性，提高了机构的运行效果。这不仅体现了中国CDC对财务管理创新的积极态度，也为其他机构提供了一个值得借鉴的预决算创新实践案例。

三、预决算管理创新对绩效提升的影响

（一）改善财务绩效

1.完善财务规划

通过引入先进的数据分析和预测模型，事业单位能够更准确地预测收入和支出，合理规划财务资源，确保财务规划的可持续性和稳定性，这有助于提高财务目标的达成率，增强财务绩效。

2.强化财务控制

通过引入数字化技术和自动化工具，事业单位能够实时监控财务流程和执行情况，这有助于发现和纠正财务问题，增强内部控制，降低财务风险，提高财务控制的效力。

3.提升财务透明度

通过数字化技术的应用，事业单位能够更全面地公开和披露财务信息，提高内部管理人员和外部利益相关者对财务报告的理解和信任，从而增加财务信息的透明度，提高财务管理的公信力。

（二） 提升运营绩效

1.提升运营效率

通过加强数字化技术的应用，事业单位能够优化运营流程，简化决策流程，提高工作效率，这有助于管理人员及时获取信息，做出准确决策，优化资源配置和利用，从而提升整体运营效率。

2.改善运营质量

通过加强预算执行和绩效评价的监控以及引入先进的管理工具和技术，事业单位能够提高工作效率、优化产品或服务质量满足客户需求，这使得事业单位能够及时发现问题、采取改进措施，实现运营过程的优化和改善。

3.强化资源利用效率

通过建立资源评估和监控机制，事业单位能够更好地了解资源的供给和需求情况，优化资源配置和使用策略，避免资源的闲置和浪费，实现资源的最大化利用和效益提升，带来更高的生产力和资源利用效率，进一步提升整体运营绩效。

（三）增强社会绩效

1.强化社会责任履行

通过采用数字化技术和动态预决算机制，事业单位可以提高资源配置的效率和准确性，更好地满足社会需求，从而履行其社会责任。同时，通过加强预决算管理的监督和评价，事业单位能够及时调整和改进工作方式和方向，以满足社会责任的要求。

2.提升社会影响力

通过动态预决算机制的引入，使事业单位能够及时调整工作计划，更好地应对社会变化，从而提升其社会影响力。同时，通过数字化技术，事业单位能够提高工作透明度，增强公众的信任感。

3.改善公众满意度

通过数字化技术的运用，使事业单位能够提供更为精准、个性化的服务，满足公众的需求。同时，通过预决算监督评价机制的加强，确保了事业单位的工作质量和效率，提升了公众对事业单位的信任和支持。

四、结论

（一）预决算管理的创新在事业单位中的应用和影响

预决算管理的创新在事业单位的应用中产生了积极影响，其作用如下：引入创新途径，如数字化技术改进预决算流程，提高了预算编制效率和准确性，增强了财务规划、控制和透明度；采用动态预决算机制使预算更灵活，有效应对业务需求和环境变化，提升了运营效率、质量和资源利用效率；加强监督和评价，提升社会责任履行、社会影响力和公众满意度。这些创新应用促进了事业单位财务管理的现代化，推动了其可持续发展。通过创新预决算管理，事业单位能够更好地应对挑战，为其使命和目标的实现提供坚实的财务基础。

（二）预决算管理的创新对事业单位的启示

首先，数字化技术的应用可以提高管理效率和质量，事业单位可以积极探索数字化转型，运用相关技术工具和平台；其次，动态预决算机制的引入使预算更加灵活，事业单位应建立灵活的预决算机制，优化资源配置；最后，加强对预决算管理的监督和评价有助于推动绩效改进，事业单位应建立健全的绩效评价体系，明确责任和目标。

（三）对未来预决算管理创新的预期和展望

随着数字化技术的不断进步和应用，预决算管理将更加智能化、精细化。人工智能、大数据分析等技术的应用将为预决算管理提供更多创新机遇，例如预测模型的建立、智能决策辅助等。预决算管理创新还将注重绩效导向、可持续发展和社会影响力的提升。事业单位应积极跟进技术发展，加强管理创新，推动预决算管理的进一步提升和发展。

（作者单位：吉林省地方病第一防治研究所）