北京朝阳：让老年人拥有更高生活质量

罗燕

“60岁及以上常住人口72.8万人，占常住人口的27%。” 这是截至2021年底北京市朝阳区老年人口的数据。事实上，在老龄化日益严峻的同时，高龄化、失能化问题也较为突出。

如何满足老年人对美好生活的向往？2020年起，朝阳区以创建全国居家社区养老服务改革试点为契机，在全国率先探索“家庭养老照护床位”项目，为失能老年人家庭提供适老化改造、智能化支持、专业化服务。

目前，朝阳区建设家庭养老床位2000余张，把专业服务送到更多老人周边、身边、床边，让他们拥有更高的生活质量，安享幸福晚年。

人人都是养老护理员

“我们给老人订了养老院的床位，但她不愿意去。”家住北京市朝阳区三间房美然动力社区的庞福荣老人曾是女儿的一块“心病”。

庞福荣70多岁，瘫痪在床，行动不便，多年来由独生女儿照料。但她的女儿也已50多岁，体力日渐不支。

“其他方面都好说，给老人翻身，对我来说真是个考验。”知道朝阳开始试行家庭养老照护床位项目，她立刻给老人报了名。

专人上门评估后，护理床、智能检测、监控设备搬进了庞福荣老人家里。“现在，给老人翻身、喂饭、按摩的时候，床都能摇起来，特别轻松方便；后台工作人员还能随时查看老人身体状况，晚上再也不用频繁起床查看，安心了许多。”庞福荣的女儿松了一口气。

《民生周刊》记者从朝阳区民政局了解到，在朝阳区经认定为重度失能和重度残疾的老年人、中度失能的城乡特困供养人员都可申请家庭养老床位服务。申请老人家庭经审核核定后，由服务机构依据老人需求，开展家庭床位建设及改造工作，每张床位建设补贴上限为2000元。

对于有些老人来说，在家里养老，继续居住在熟悉的环境里，更加舒心。但对于家属来说，挑战更大，需要更多支持。

在朝阳区，除了设施设备，专业养老服务也送进了老人家。家人有事出门时有护理人员上门看护，还有定期送上门的照护服务培训。

“要想让失能老年人获得更好的照顾，努力提升其家庭照护人员的照护技能是重中之重。”

朝阳区社区服务中心副主任李孟才说，朝阳区将失能老年人家庭照护人员的培训作为家庭床位的基础服务，由运营机构、专业人员定期为照护人员提供理论方法、实务技巧等培训服务，提升照护人员水平。

大数据让居家养老更安心

居家养老，身体状况出现异常怎么办？家里没有那么多检查设备，怎么掌握老人的身体健康数据？这是很多人对居家养老的担忧。

为让家庭养老床位老人居家养老更安心放心，朝阳区搭建了全区统一的服务运行监管体系，包含健康监测、服务对象、服务机构、服务记录、预警处理、数据统计等模块，从床位建设到服务管理实现闭环管理。

依托适老化设施设备，监管系统24小时不间断采集老人健康信息并进行预警，如有需求，就近养老服务机构会第一时间上门及时进行处理。

李孟才告诉《民生周刊》记者：“截至目前，我们通过线上处理、电话外呼、线下上门等方式，排查异常预警信息2万余条，切实保障了老人的居家安全。”

为让监管平台采集到的老人健康监测数据发挥更大作用，更好地为老人提供健康养老服务，朝阳区民政局积极协调区卫生健康委，试点将老年人及其健康监测数据共享至老年人所在辖区社区卫生服务机构，社区卫生服务机构将享受养老家庭照护床位的失能老年人纳入家庭医生签约范畴，提供老年人健康管理、预约转诊、开具长处方等服务，让享受家庭养老床位服务的老年人享受居家医养结合服务。

专业服务延伸到家

对于老人来说，既希望享受居家养老的便利，又希望享受养老机构的专业服务，二者能否兼得？朝阳区进行了探索。

朝阳区依托区域内82家二星级及以上养老服務机构，为老人上门提供生活照料、康复护理、健康管理、辅具支持、心理服务、居家安全协助等服务，将机构专业服务延伸到老人家中，并委托专业机构进行家庭养老床位老人健康监测和服务监管工作。

“专业养老服务机构的介入，一方面让老人在家享受到了专业服务，另一方面通过政府补贴资金的形式带动了更多社会力量进入养老市场，拓展了机构服务范围，改善了机构运营状况。”李孟才介绍。

同时，朝阳区民政局委托运营机构组建床位孝亲顾问队伍，定期入户采集老年人家庭养老需求，搭建供需对接平台，组织、引导医疗康复、辅助器械等养老相关企业加入对接平台，为有需求的失能老年人及其家庭提供相关服务，推进养老事业、产业协同发展。

为老人办“食”事

吃饭对于老年人来说是件大事。子女上班期间，居家养老的老人的午餐成为难题。

针对老年人用餐不便问题，朝阳区探索“养老驿站+老年餐桌”“养老机构+老年餐桌”“餐饮企业+老年餐桌”“集配中心+老年餐桌”等模式，为居家基本养老服务对象和常住居家养老的老年人提供便捷就餐服务。

2022年12月，朝阳区民政局出台《关于提升朝阳区养老助餐服务管理水平的实施方案》，进一步提升养老助餐服务质量，让老年人每天能按时在家门口吃上“暖心餐”。截至目前，已建设老年餐桌185家，今年以来共为5575位老人提供12.83万人次助餐服务。

助餐服务不仅为居家养老的老人提供了便利，还为社区活力老人提供了“舞台”。

比如，劲松西社区、团结湖社区养老驿站，分别组织社区20多位活力老人，在就餐高峰期上门为老人送餐，驿站为志愿者提供免费餐食。这样，驿站节约了人力成本，活力老人也找到发挥余热的平台。

送餐其实也是一次探视。有时遇到老人的门敲不开，送餐员便会警觉，除了持续敲门，还会通过各种途径联系老人，有时送一餐要花费20多分钟。

“敲不开门的事情几乎每天都会发生，尽管费劲，但见到老人的那一瞬间，我们不会有怨气，而是感觉踏实了，一切都值得。”一名送餐员说。

朝阳区民政局副局长肖志锋表示，朝阳区将持续推动养老服务业发展提质增效，提供更为专业化、精准化、品质化、亲情化的居家养老服务，努力满足老年人身边、床边、周边的服务需求。