农村财务管理现状与强化措施

宋艳红

（西丰县天德镇人民政府，辽宁 西丰 112401）

为了更好地促进农村经济全面、高效发展建设，应当切实完善农村财务管理制度，明确权利归属，维护农民群众的合法权益，保证财务管理工作的公开透明以及各项资源间的高效运行，合理运作。加大财务公开透明力度，维护群众的参与权、知情权、监督权和决策权，加强和规范农村财务管理工作，促进农村事务管理民主化。

1 农村财务管理现状

1.1 缺乏专业的财务管理人员

1.1.1 服务意识不强 目前，大部分农村财会人员都未受到过专业化的训练，缺少必要的会计、法律法规以及职业操守等方面的掌握与了解，综合素质呈现逐渐下降的趋势，不利于农村经济的持续性发展。但不少农村地区，农村财务管理人员自认为是领导，应由自己掌握财务，缺乏为群众服务的意识，财务管理十分混乱，私自挪用公款，出现各种违规违纪现象，综合素质有待提升。

1.1.2 文化水平不高 现在农村人口少，尤其是偏远地区的农村，大部分村民都到外地去打工赚钱或陪护子女，居住人员均为老年人，文化水平普遍较低。而多数村委认为财务只是做做账而已，并未重视，因此，大部分都是由一些其他农业生产人员兼职财务管理工作，未具备基本的财务知识，财务工作流程不正确不规范。

1.2 缺乏健全的财务管理制度

在传统的管理模式下，都是由村部独立管理财务，行为不规范且粗放，导致财务管理不透明。最突出的问题是缺少专业的财务人员和规范化的财务管理体系。部分会计账目混乱、记账不规范，个别干部既是审批人，又是经办人，既当家，又管钱，常发生坐支挪用情况。部分农村会计人员管理时过于走形式，大部分地区的财务制度无法适应农村经济发展。

1.3 缺乏财务监督机制

土地家庭承包责任制改革是为了调动广大农民的积极性，但未在后续的农村管理中发挥作用。在农村，所有事务都由村长掌控，严重缺乏财务监督机制，为农村财务管理带来了诸多隐患。

1.3.1 不公开落实财务工作 （1）财务公开不彻底，公开内容没有明细，数字比较笼统，未达到群众监督目的。（2）数据流于形式，公开的数字不真实，没有各相关部门的监督认可，达不到民主理财的作用。（3）各乡镇收取各种税费困难。即使是合理的费用，都有不同程度的尾欠。农村财务公开机制不合理，内容不完整，仅公开部分合法收支，对于不合理与临时性收支项目只字不提，得不到群众的支持与信任，阻碍了农村财务管理工作的顺利进行。

1.3.2 非生产性开支大 未做到量入为出，在开支上大手大脚，公款办私事，公款吃喝，挥霍浪费严重，致使集体经济不堪重负，在群众中造成极坏影响。

2 农村财务管理的强化措施

2.1 完善财务管理工作制度

可针对财务现状，提出合理的财务管理制度，使其朝着更加光明的方向前进，为农村经济腾飞做铺垫。也可将财务管理业务统一委托给乡镇的会计代理中心（前提是保证农村集体资产所有权、使用权和审批权不变），进行统一规划财务管理制度，统一公布和审核村集体的财务情况，确保农村大众能够了解资产利用情况和财务收支情况。

2.2 提升财务人员的专业素养

财务管理人员严重影响财务管理质量。为此，想要规范高效实行财务管理工作可从以下2个方面提升财务人员素养。

2.2.1 发挥基层政府的引导作用 基层政府为后续开展财务管理工作打基础，帮助农村地区引进更多的专业财务管理人员。

2.2.2 加强培训和考核 应定期做好财务管理人员的培训和考核工作，进而提升财务管理人员的专业财务管理知识。

2.3 强化农村审计理财监督力度

在农村财务管理工作中，应逐步构建起具有基础约束力的审计制度，迎合当前农村财务管理的实际需要，将财务审计工作政策性和业务性的特点发挥出来，建立公开透明的监督机制，促进农民群众和村集体和谐相处，切实保障群众利益。在财务管理开展过程中，构建权威的财务审计组织，该组织要保持审计的客观性、独立性，不受政府部门的职责限制。

2.4 发挥民主监督作用

通过群众发挥民主监督作用，可确保集体的财务收支情况、资源资金得到合理使用，有效规范各项资产资源的使用。