“浙”样推进数字基础设施强基攻坚

信 文｜张 君 廖文睿 张尚清

近年来，浙江省有序推进数字基础设施建设，已经取得显著成效，但同时也存在着绿色低碳、融合应用等方面问题，推进数字基础设施强基攻坚，应从绿色低碳发展、拓展产业应用领域、提升自主创新能力、优化营商环境等方面着手

数字基础设施是数字经济发展的基石，具有基础性、战略性、支撑性、融合性等特点。2021 年10 月，习近平总书记在十九届中央政治局第三十四次集体学习时强调，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。2023年1 月，习近平总书记在二十届中央政治局第二次集体学习时强调，要适度超前部署新型基础设施建设。加快建设高质量、现代化的数字基础设施体系，对深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，夯实现代化产业体系基础底座具有重要意义。

数字基础设施迎来“五新”发展趋势

近年来，浙江省有序推进数字基础设施建设，在网络建设、技术创新、融合应用等方面积极探索取得显著成效，形成了发展的新重点、新要求、新方向、新范式、新领域。

5G 建设进入高速增长期，网络建设与应用推广并重成为新重点。截至2023 年4 月，全省建成5G 基站21.4 万个，每万人拥有5G 基站数达32.8 个，居全国各省区第一。三家基础电信企业的固定互联网宽带接入用户总数3515.6 万户，固定宽带接入用户普及率达53.8 户/百人，全国排名第二；互联网宽带接入端口数量达6670.2 万个。具备千兆网络服务能力的10G—PON 及以上端口数达97.45万个，千兆光纤网络具备覆盖超6100 万户家庭的能力。基础电信设施、广电网络完成骨干网IPv6 改造，基本完成全省网络基础设施IPv6 改造，全省IPv6 用户数量过亿，居全国前列。

“东数西算”引领算力高质量发展，集约化高效化绿色化成为新要求。截至目前，浙江省已建算力规模8.86EFLOPS，已用算力规模5.07EFLOPS。全省已建数据中心156 个，其中超大型、大型数据中心28 个；已建标准机柜34.1 万个（折合2.5KW 标准机柜），其中已用标准机柜19.5 万个，上架率57.2%。浙江省首个超算中心——桐乡“乌镇之光”超算中心自2021 年启动运行以来，采用E 级超级计算机原型机技术成果，数据存储能力达60PB，整体计算能力已居国内较高水平。杭钢云计算数据中心布局建设的“浙江云”和“杭钢云”数据中心，规划超2 万个机柜、装载约30 万台服务器，成为目前全国单元区规模最大、最节能的数据中心和云计算中心。

杭钢云计算数据中心布局建设的“浙江云”和“杭钢云”数据中心，规划超2 万个机柜、装载约30万台服务器，成为目前全国单元区规模最大、最节能的数据中心和云计算中心。

关键核心技术广泛布局，量子通信、万兆光网等技术应用成为新方向。近年来，浙江省聚焦智能计算、新一代通信与智能网络、新一代智能芯片、量子科技等重大科学问题及关键核心技术，特别是以千兆光网和5G 为代表的“双千兆”网络取得突破性发展。国网金华供电公司利用“无线公网＋量子加密”通信技术远程对故障线路进行隔离和负荷转供，用户可感知的停电时间从人工处理时的小时级缩短至分钟级。2023 年4 月，浙江移动宣布率先完成基于5G—Advanced（又称“5G—A”或“5.5G”）技术单用户10Gbps 速率测试验证，标志着5G 迎来万兆时代。

以数字技术赋能千行百业，融合性数字基础设施建设成为新范式。在制造业数字化转型领域，浙江省累计创建省级工业互联网平台430 个，阿里云supET 工业互联网平台和蓝卓工业互联网supOS 平台入选“2022 年跨行业跨领域工业互联网平台”；累计培育行业云应用示范平台45 个、省级上云标杆企业375 家、制造业“云上企业”190 家。2023 年5 月，浙江省印发《5G全连接工厂建设行动方案(2023—2025)》，进一步推进全省5G 赋能制造业数字化转型。在交通行业数字化转型领域，车联网、船联网、飞联网稳步推进，全省完成车路协同道路改造超170 公里，初步完成海洋卫星通信网络体系搭建，杭州城市级无人机运行管理服务平台累计服务无人机运行超10 万架次，运行时间超2 万小时。

物联感知网络及终端建设全面铺开，公共设施及服务成为新领域。截至2023 年4 月，浙江省三家基础电信企业发展物联网终端用户2.05 亿户，全国排名第三，其中应用于公共服务、零售服务、车联网、智慧家居终端用户占比分别达37.2%、12.8%、13.0%、9.9%。IPTV（网络电视）总用户数达1982.3 万户。如嘉兴市基于“多杆合一”打造的智慧杆塔，承载多种设备设施和数字化感知终端，通过网络将移动通信、路况交通、人流、环保、停车等生活信息链接在一起，感知城市运行脉搏，实现城市精细化管理。

与此同时，浙江省数字基础设施在建设过程中仍面临着不少挑战。在数据中心建设方面，全省已投产的数据中心中，中小型数据中心占比过高，PUE（电源使用效率）超过1.4 比例依然偏高，绿色化集约化程度有待进一步提升。在融合性数字基础设施建设方面，目前主要以工业和服务业为主，交通、水利、海洋设施等领域融合性数字基础设施建设还需要进一步加大力度。在科技创新方面，核心芯片、基础软件、系统装备的供给能力相对偏弱，高校、科研院所等研发投入、科研力量和技术创新水平等存在不少差距。在商业模式方面，5G、光纤宽带网等数字基础设施投资手段较为单一，北斗高精度位置服务、多杆合一、车联网等建设和运营模式尚未成熟。

关键核心技术广泛布局，量子通信、万兆光网等技术应用成为新方向。浙江省聚焦智能计算、新一代通信与智能网络、新一代智能芯片、量子科技等重大科学问题及关键核心技术，特别是以千兆光网和5G为代表的“双千兆”网络取得突破性发展。

推进数字基础设施强基攻坚关注“浙”四面

为深入贯彻浙江省委“新春第一会”精神，强力推进数字经济创新提质“一号发展工程”，加快落实《浙江省新型基础设施强基行动方案》中对数字基础设施强基攻坚，笔者从推进绿色低碳发展、拓展产业应用领域、提升自主创新能力、优化营商环境等方面提出相关对策建议。

推进数字基础设施绿色低碳发展。全面支撑“双碳”和“东数西算”政策落地，加快建设浙江省全国一体化算力网络长三角枢纽节点，优化数据中心布局，推进数字节能技术研发应用，降低数据中心、5G基站等设施功耗。鼓励能耗高、能源利用率低的在用数据中心开展节能改造，探索利用液体冷却、余热利用、氢燃料电池等绿色先进技术，推动新建数字基础设施全面采用节能减排新技术和节能设备，对利用率较低的数据中心进行整合和淘汰，助力低碳发展。优先在集群范围内布局高性能智算中心、超算中心，进一步推动全省高性能算力中心的集约化、绿色化和智能化发展。强化数字基础设施的绿色低碳导向，以政策激励等方式推动数字基础设施绿色低碳化发展。

拓展数字基础设施产业应用领域。在工业领域，梳理发布数字基础设施产业链图谱，做大做强智能计算、人工智能、区块链、车（船、飞）联网等产业领域，积极部署“智能车联”路侧设施、“智慧海洋”基础设施，试点“低空飞联”通管设施等融合数字基础设施，打造若干个具有国际影响力的细分领域产业集群。在农业领域，基于农业地理信息测绘平台、农业生产管理平台、农业大数据平台、农产品交易服务平台等数字基础设施助力农业生产流通精细化管理，推动农业信息化建设。在服务业领域，通过大数据、云计算等技术推动生产性服务业、文化创意产业等相关产业发展，助力企业数字化、平台化、生态化转型升级。

提升核心技术自主创新能力。围绕数字基础设施相关产业链，加大通信芯片、关键射频器件、高端光器件、操作系统等技术短板攻关力度，支持开展跨界研发，推动数字基础设施领域技术创新的自立自强。推动北斗与云计算、大数据、物联网、人工智能等技术的融合创新和应用，满足智能驾驶、智能手机、物联设施等海量终端对高精度、高可用、高可靠、高并发的应用需求。前瞻布局下一代网络项目储备，推动6G、量子通信等未来网络设施发展。加快构建具有全球竞争力的人才制度，形成良性有序的人才流动机制以及与创新相容的人才激励机制。

优化数字基础设施营商环境。数字基础设施建设技术含量高、投资周期长，但规模效用递增、长尾效应明显，既有公益性，也有商业性。正确处理好政府和市场的关系，灵活选择政府直接投资、引导性资金、PPP模式、社会资本等多种投入方式。鼓励和支持各类市场主体参与数字基础设施投资建设，吸引社会资本踊跃参与工业互联网、智慧交通、飞联网等项目。支持地方开展用能权跨区域交易，推动5G 基站、数据中心参与电力市场交易，分批开展5G 基站直供电改造。鼓励开发性金融机构、政策性银行以及商业银行对数字基础设施建设给予积极支持，支持符合条件的新型基础设施建设项目申请地方政府专项债券。