宁波鄞州：“县域经济排头兵”攀登数字经济高峰

近年来，数字经济成为优化经济结构和产业布局的关键力量，鄞州区深入贯彻落实浙江数字经济“一号工程”升级版，加快推进数字经济创新提质“一号工程”，全区数字经济持续保持高速发展态势

在以全局谋划一域、以一域服务全局的“通盘”部署下，鄞州数字经济核心产业实现“车马先行”。在鄞州的“一盘棋”中，建成后的甬江软件产业园，将落成三幢组合成U 型的塔楼以及“智慧之眼”等标志性建筑，成为宁波的新地标；而在数字未来产业引领上，甬江软件产业园将通过强有力的“双招双引”，成为动力澎湃的科创大平台、引力强劲的人才大磁场、活力迸发的变革大引擎。

“县域经济”的天花板在哪里？在共同富裕示范区浙江，参考答案就是千亿元县。作为区域经济发展的重要基石，县域经济素有“小块头，大能量”之喻，谁能坐上这“头把交椅”，自然备受瞩目。

宁波市鄞州区，位于浙东沿海，长三角振翅之南翼，曾连续四十余年跻身GDP 四强县区。2022 年，在浙江各地公布的GDP 成绩单中，鄞州以2734.78 亿元的GDP，坐上新的“头把交椅”。

近年来，数字经济成为优化经济结构和产业布局的关键力量，鄞州区深入贯彻落实浙江数字经济“一号工程”升级版，加快推进数字经济创新提质“一号工程”，全区数字经济持续保持高速发展态势。2019 年和2022 年，鄞州区先后两次获得浙江省政府数字经济督查激励；2022 年，数字经济发展综合评价指数位居全省第12位，较上年进位5 位。两化融合指数在全市获“八连冠”，首次跻身全省前三。

紧抓数字经济核心产业，构筑现代产业体系

近年来，鄞州抢抓数字经济“一号工程”升级版，以及全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工程契机，迭代升级工作机制，并于今年5 月印发《鄞州区实施数字经济创新提质“一号发展工程”行动方案》，对标省、市报送和监测机制，建立起指标体系、统计体系、评价体系和监测体系，形成月报、季报制度，建立评价和督帮机制，为全区持续推进数字经济产业发展保驾护航。

善弈者谋势，善治者谋全局。在以全局谋划一域、以一域服务全局的“通盘”部署下，鄞州数字经济核心产业实现“车马先行”。眼下，在宁波东城花鸟地块，处处是一派热火朝天的建设景象，这个总投资近20 亿元、建设体量达16 万平方米的高新园区，是以原微电子创新产业园、鄞州科技信息孵化园等集聚区为基础，打造的甬江软件产业园，主要面向人工智能、未来网络、半导体设计、区块链、量子计算等数字经济产业，园区规划有智能制造数字孪生基地、中东欧软件研发创新中心、电竞产业研发体验中心、人才公寓等功能区，且这里还是宁波首个元宇宙产业园。在鄞州的“一盘棋”中，建成后的甬江软件产业园，将落成三幢组合成U 型的塔楼以及“智慧之眼”等标志性建筑，成为宁波的新地标；而在数字未来产业引领上，甬江软件产业园将通过强有力的“双招双引”，成为动力澎湃的科创大平台、引力强劲的人才大磁场、活力迸发的变革大引擎。

而在另一头，一批批数字核心领域的企业也正加速茁壮成长中——今年上半年，以智能家电（家居）、网联汽车、高端装备和机器人为核心的区本级规上制造业数字经济核心产业产值达187.7 亿元，约占鄞州全区工业总产值的三分之一，增加值超过35 亿元，核心产业占比逐步增大，逐渐实现由“大产业”到“强产业”的体系转变，以制造驱动产业升级，以服务引领规模集聚，重点发展具有鄞州辨识度和特色竞争力的“4 ＋4 ＋1”主攻产业集群，增强产业链竞争力，推动数字经济产业规模发展壮大；推动鄞州银行、森浦信息等新型金融赋能行业发展；世贸通、航运订舱等国家级电子商务平台提质扩面，国研软件的食品安全体系追溯平台已实现走出去战略，在国内食品安全体系追溯领域“多点开花”；设立“航盘”空间，引入航运物流数字企业，设立国家交通运输物流公共信息平台江海联运服务分中心；启点教育、知学网络等已形成较强的市场优势；小遛电动车已覆盖全国100 多个城市，超5000 万用户规模；一舟科技、数字宁波、华和万润等形成了一批系统集成方案解决商……

甬江软件园渲染图

数字经济核心产业的持续突围，逐渐在鄞州形成“合抱成团”之势。在鄞州梳理的核心产业产品目录中，一支数字经济“中坚力量”跃然纸上——文谷、聚臻、高格等工业云平台入选工业互联网平台；5 家企业软件产品列入省级首版次软件产品应用推广指导目录，位列宁波市第一；征集支撑数字化改革软件企业和产品74 项，评级市、区两级智能制造工程服务公司15 家；当年培育工业App17 项，1 家企业获评工信部工业互联网App 优秀解决方案，2 家企业列入全国大数据产业发展试点示范项目。

以“产业大脑＋未来工厂”为抓手，促进产业数字化赋能

作为数字经济系统的核心架构，“产业大脑＋未来工厂”体系的构建与应用，将形成从中枢到端的“组织互联网”生态体系，能够为数字时代的现代产业体系提供强劲动能。在数字经济“一号工程”升级版中，“产业大脑＋未来工厂”是“升级”的关键词、高频词，也是鄞州加快未来产业布局的有力抓手。

在鄞州出台的“3 ＋4 ＋X”先进制造业集群培育行动方案中，圈定节能与新能源汽车、集成电路、金属新材料为3 大优势产业，高端装备、数字经济核心产业、新型功能材料、现代健康等4 大主导产业集群，新一代人工智能等一批新兴和未来产业以及不断转型提升的智能家电等传统优势产业集群。在抱团发展的产业集群培育模式中，鄞州逐渐涌现一批龙头企业，推进产业链布局。

以“未来工厂”试点企业博威集团为例。一直以来，传统制造业新材料的研发普遍存在研发效率低、成本高，关键技术“受制于人”的问题，间接导致上下游“研发—制造—应用”信息数据链路不畅、市场需求跟进不及时、产品供需不对称、个性化需求难以有效满足等窘境不断出现。基于此，博威集团通过打造“数字博威”应用，重点建设数字化研发等多个多跨场景，塑造了一体化的研发协同管理平台，实现平台与平台间、工具与平台、数据之间的交互协同，与此同时，打造设备实时监测预警、质量追溯闭环管理、仓储物流智能调度等功能模块，强化质量、交期、能耗、成本等数字化精细管理，不仅实现了人机系统的高效协同，还促使研发效率提升了30%以上，研发成本降低50%。

通过打造高度智能化、数字化的场景应用，博威还自主研发了智能视觉行业超高屈服超高弹性材料，一举打破了国外的技术垄断，实现了进口替代，并在国内首创半导体行业用高端蚀刻材料，解决了芯片小空间高算力问题。

而在深挖建设“产业大脑”方面，鄞州同样步稳蹄疾。鄞州以现有的产业优势和集聚度较高的细分行业为立足点，开展行业产业大脑谋划创建。在工业分区谋划汽车零部件、人体工学等“大脑”，农业分区谋划种业大脑，服务业谋划金融保险、跨境贸易、电子商务等“大脑”。

破题“产业大脑＋未来工厂”的“支撑＋引领”新发展模式后，鄞州加速了工业领域数字化改造的步伐，推进了智能制造标杆培育项目、5G 全连接工厂和细分行业数字化改造行动等企业数智化“三个全覆盖”。截至目前，先后组织申报9 家市级智能制造标杆培育项目，已培育形成市级以上“未来工厂”（智能工厂/数字化车间）38 家，企业上云累计超1.9 万家，居宁波首位。

“数字＋”和“数改”，数实融合更紧密

学以致用，然以何致用？在数实融合的多维赛道上，打造多元化的“数字＋”场景，是促进实体经济效率变革的有力手段。审时度势的鄞州，显然深谙此道——

博威集团通过打造“数字博威”应用，重点建设数字化研发等多个多跨场景。

数字贸易领域，其世贸通、航运订舱等国家级电子商务平台实现提质扩面；数字消费领域，打造“联心菜场”“东湖悦邻”等智慧菜场；数字出行领域，鄞县大道智慧化道路作为全省首条智慧化城市道路正式亮相，实现了城市道路多功能集成管理，小遛共享电动车用户规模超过5000 万人，覆盖全国超过100 个城市；数字物流领域，设立“航盘”空间，赋能航运物流企业，设立国家交通运输物流公共信息平台江海联运服务分中心；数字教育领域，启点教育、知学网络等已成为学前教育和职称教育等细分领域头部企业。

鄞州将“数字＋”场景建设深度融合到生产、经营、民生、教育等各个领域，并不断夯实，逐步成为可复制可推广的“鄞州模式”。此外，鄞州的另一“法宝”，是在细分行业大力开展“数改”行动。

以鄞州的第一支柱产业——汽车零部件产业为例，2022 年产值突破200 亿元，拥有近500 家汽车零部件企业，从业人数超过2 万人，产业集聚度高、专业性强、覆盖面广，已形成零部件—总成—系统—整车完整的供应链配套体系，产品出口至美国、欧洲、墨西哥、日本等多个国家和地区。

然而，随着新能源汽车潮流的兴起，鄞州区汽车零部件行业在关键核心技术、产业链生态、区域产业供应链等方面开始出现问题，如第一、二类关键零部件竞争优势不明显，汽车零部件的价值链地位有待提升，难以再有效支撑鄞州汽车零部件企业在市场竞争和区域价值链上获得现代产业化的抢跑优势。根据汽车零部件行业相关统计，超过70%的规模性生产线属于技术层次较低的产品线，如密封橡胶件、减震垫、内饰件等。技术层次中等以上的第二类产品如电机、高强度紧固件、玻璃升降器等生产规模较小。技术层级较高的第一类产品如发动机系统、电子控制自动变速系统产线则是屈指可数。

守住支柱产业，地区经济才能立得住。鄞州汽车零部件产业亟待转型升级。

鄞州的破冰之举是借势借力，借数字化的发展大势，借智能制造的变革之力。作为全省首批中小企业数字化改造试点县(市、区)，鄞州对汽车零部件行业开展深入的诊断服务和专业的改造咨询。截至目前，已完成108 家企业的数字化诊断和智能制造总包商遴选，9 家样本企业率先进入改造阶段。

刚刚过去的7 月，鄞州又进一步优选汽车零部件（新能源）、运动休闲针织服装、家电等3 个行业90 多家企业，向国家申报中小企业数字化转型国家试点工作。为提高传统产业数字化改造活动实效性，明确示范点建设的对象，制定活动实施项目及示范点建设的目标、内容、要求和验收标准，加强项目实施的跟踪督促和过程指导，引入项目全生命周期监理制。

强化基础设施和保障资源，提供优质产业环境

筑巢引凤，是地方确保承接的产业项目能够“引得进”“留得住”“发展得好”的“先手棋”。如何引进数字经济产业的大鸟、金凤凰，鄞州的落脚点不可不谓精准——

靠前“一卒”是提升数字新型基础设施水平。围绕“连接、计算、融合”，鄞州打造了新一代的信息基础设施底座，为经济数字化转型提供高速泛在、智能融合的承载基础。目前，鄞州全区已累计建成5G 通信基站3108 个，居宁波第一，5G 信号全面覆盖主城区和重点镇区。

“借力而行”的直跨“一车”则是聚焦优质数字生态的打造。借助融入宁波甬江科创区规划的大潮，鄞州加快建设宁波甬江软件产业园，实施“全链条孵化”工程，加快建设公共实验室、技术转移公共服务平台，提档升级浙江创新中心、和丰创意广场等智能业务板块。推进鄞创孵化器、汇聚·创业里等双创平台建设，集成科创资源要素，打造“热带雨林式”创新生态；推进清华宁波科创园、宁波中物科技园等高端平台建设。

筑巢引得凤凰来的直接效应，是鄞州的数字经济企业引育，眼下，呈现出一派欣欣向荣的景象。在东部新城、南部新城“双核”集聚效应下，新设全球引才联络点8 个，新建院士、博士后工作站12 家，人才、资金等各项要素逐渐在鄞州汇聚成一个“聚宝盆”。

路径清晰，不代表能直抵彼岸。首次坐上县域经济“头把交椅”的鄞州在接下来的竞争中如何不断迸发经济发展的活力？鄞州显然是选择在数字经济浪潮中博浪前行。下一步，鄞州将紧紧围绕数字经济创新提质“一号发展工程”要求，重点实施产业强基、基础提升、赋能融合三大举措，持续推进数字经济高质发展。