RCEP 背景下大连市水产品出口贸易的现状及对策分析

□高 尚，詹志浩，陈明昊

（1.南京工业大学浦江学院，江苏 南京 211200；2.大连财经学院，辽宁 大连 116622）

大连市是环渤海地区重要的经济发达城市，水产品的生产、消费及出口都在我国各港口城市中居于前列，尤其是水产品的出口已经成为大连市经济的重要组成部分。

大连市水产品种类繁多，出口到世界各地，带动了大连市地区经济的发展。大连市水产品的繁荣发展也伴随着一系列问题的出现，尤其是出口环节的水产品，比如出口市场集中、缺乏品牌知名度、海洋污染等问题，这对于大连市出口水产品提升质量水平形成阻碍。文章研究RCEP 背景下大连市水产品出口贸易的问题，及时提出相应的对策，对大连市经济发展具有重要实际意义[1]。

1 相关概念及理论概述

1.1 相关概念界定

1.1.1 RCEP 内涵

RCEP 全称为《区域全面经济伙伴关系协定》，包括中国在内的亚太地区的15 个国家。该协议的宗旨就是在成员国之间建立一个更高开放水平、更加现代化、全面化、互惠互利的合作关系，进而推动区域贸易的发展。

RCEP 协定包括贸易、投资等20 多个方面的内容，约覆盖全世界46%的人口和33%的GDP，经济体量之庞大是前所未有的。RCEP 协定是截至2022 年我国签订的范围最广、自由化最高、涵盖国家最多的自由贸易协定，其签订对各成员国具有重要意义[2]。

1.1.2 水产品出口

海洋产出的动物性产品、植物性产品以及淡水养殖业生产的动物、植物性产品的总和被称为水产品。水产品主要包括2 大类。

一是捕捞上来没有经过加工的鲜活水产品，比如鱼、虾、蟹、贝壳类以及藻类等。

二是对捕捞上来的鲜活水产品经过冷冻、腌制等加工制成的加工类水产品。随着人们对食品安全及健康越来越重视，水产品因为其丰富的营养以及深海未经污染的原因逐渐受到人们的喜爱，水产品的消费市场逐渐扩大到国外，进而促进水产品的出口[3]。

1.2 相关理论基础

1.2.1 比较优势理论

绝对成本理论是指任何一个国家向其他国家出口本国商品，这类商品在成本方面应该是具备绝对优势的，也就是远低于进口国该类产品的成本。在绝对成本理论基础上进一步研究，由大卫·李嘉图提出了比较优势理论，即任何一个国家在开展对外贸易中，都应该将主要的资金投向产出利益最大的商品，之后通过国家之间的经贸往来，保证产品的劳动力成本和资金成本不变，产品生产量将得到提升，这样的生产分工会使各国实行利益最大化，有利于国际贸易的长期发展。总而言之，比较优势理论应用在对外经贸中，就是指如果2 个国家之间生产同类产品的成本有差距，那么2 个国家之间就可以进行贸易交流[4]。

1.2.2 要素禀赋理论

要素禀赋理论可以从狭义和广义2 个角度进行剖析[5]。

狭义的要素禀赋理论对相应的价格体系展开分析，不同国家所具有的生产要素不同，有的比较充足，有的比较稀缺，由此而产生国际分工，并进一步促进国际贸易关系的发生，而生产要素充足度的不同使得每个国家进出口商品具有不同的结构特点。

广义的要素禀赋理论既包括了狭义要素禀赋理论的内容，同时还进行了适当的扩充，提出了要素价格均等学说。

2 RCEP 背景下大连市水产品出口贸易现状

2.1 大连市水产品出口现状

2.1.1 出口水产品总量及结构

一是出口水产品总量。辽宁省三面环海的地理优势使其渔业资源非常丰富，渔业获得不断的发展。从总量上看，辽宁省水产品出口总量整体上不断上升，2020 年受新冠肺炎疫情的影响，出口量出现下降，在新冠肺炎疫情得到有效控制后，2021 年和2022 年出口量开始增长，并且恢复到新冠肺炎疫情之前的水平。辽宁省水产品出口在全国范围内位于前列，除了大连市还有鲅鱼圈、营口、丹东、葫芦岛等靠海城市，每年都向世界出口大量的水产品。不仅增加了辽宁省的经济收入，也带动了劳动力就业。大连市作为辽宁省的重要港口城市，水产品的出口居辽宁省第1 位，是辽宁省最重要的水产品出口城市，因此大连市水产品出口量决定了辽宁省水产品出口量，二者的变化趋势也是同步的，水产品出口量基本在小范围内上下波动，相对稳定（见表1）。

表1 2013—2022 年水产品出口总量

二是出口水产品总额。大连市水产品出口额在近10 年增长趋势较为平稳，发展前景较为广阔，水产品出口额每年大约在20 亿美元。从2015 年开始，大连市水产品出口占据辽宁省的比重大幅增加，达到76%左右，之后一直稳定在75%～80%。

三是出口水产品结构。大连市的主要出口水产品种类较多，大体上可以分为4 类：一类是鱼类，包括鳕鱼、鲅鱼、带鱼等；一类是虾蟹类，包括对虾、梭子蟹等；一类是贝类，包括虾夷扇贝、牡蛎等；一类是藻类，包括海带、紫菜以及裙带菜等。2022 年，大连市出口经过冷冻加工的鱼片36.23 万t，占大连市水产品出口量的70.23%，鲜冻鱼片出口量占辽宁省同类产品出口量约84%。另外，近年来鱼干、熏鱼等加工水产品的出口量也呈现明显上升的趋势。

从大连市出口商品结构可以看到，基本是以未经加工的水产品以及简单加工的初级水产品为主，低附加值产品占绝大多数，技术含量低，缺乏高端品牌产品。大连市初级水产品出口额占大连市水产品出口总额的90%以上。

2.1.2 水产品出口企业类型

大连市水产品出口企业大多以中小型私营企业为主，国有企业和外商投资企业占比较少，外商投资企业出口额占比增长缓慢（见表2）。

表2 2017—2022 年大连市水产品出口企业类型

2.1.3 水产品出口市场

大连市每年向全世界各个国家和地区出口大量的水产品，主要的出口国家为美国、日本以及巴西等。

2022 年，大连市水产品出口数量最多的国家排名前4 位的分别为日本、美国、巴西、韩国。其中，出口日本的水产品数量增长幅度较小，但是整体出口量位居第1 位。出口美国的水产品仅次于日本，出口巴西的水产品虽然不及美国和日本，但是近年来出口量呈现较大幅度增长趋势，具有较大的市场潜力。大连市出口这4 个国家的水产品占据水产品出口总量的60%以上，出口市场非常集中，出口商品极易受这些国家政治、经济以及相关贸易政策的影响，进而增加了贸易风险[6]。

2.1.4 出口水产品养殖环境

大连市处于渤海湾，三面环海，优势的地理位置为大连市水产养殖提供了优越的条件。随着生态环保意识的逐步加强，大连市近年来对于水产养殖的环境进行多方面的改善，比如建设海洋牧场，推动大连市水产养殖从猎捕型向农牧型转变，保护渔业资源，提高海洋资源利用率。大连市为水产养殖生态环境的改善投入了大量的资金，比如海洋牧场建设投入资金约5 000 万元；引进海洋科技人才项目共27 项，投入资金1 510 万元。

在大连市人民政府政策及资金的大力支持下，大连市海洋牧场的建设取得了阶段性的成果。截至2020 年，牧场面积达到33.3 万hm2，已初具规模，并且有效改善了牧场范围内的生态环境，使得海洋生物资源数量大幅增加，增加量在30%以上。其中，珍稀的海产品，比如海参、鲍鱼、海胆等，无论在品种还是数量上都得到了显著的提升，本土鱼类如皮匠鱼、六线鱼等数量得到有效恢复。另外，大连市对于鱼苗的流放量及规模也逐年增加，累计投入资金约2 亿元，放流鱼苗150 亿尾，在全国水产品城市中放流规模位居第1。渔民通过捕捞增收20 亿元，直接投入产出比达1∶10。

经过大连市政府的政策及资金支持，大连市水产品养殖生态环境得到了有效改善。然而，由于海洋资源的稀缺，水产养殖空间逐步缩小，水域环境污染问题逐渐显现，并阻碍大连市水产养殖进一步发展。如何进一步优化生态养殖环境、科学开发利用海洋资源，提升出口水产品质量，成为大连市水产养殖业必须重视的问题。

2.2 RCEP 背景下大连市水产品出口的机遇

2.2.1 RCEP 背景下区域贸易投资环境得到改善

RCEP 协定几乎涵盖了全球约35 亿的人口，15 个成员国在2022 年的经济总量占世界经济总量的33.34%；进出口贸易额占世界进出口贸易额的29.24%，总金额为14.25 万亿美元。另外，我国以及东盟作为世界范围内最具发展潜力的市场也包括在RCEP 协议范围内，在RCEP 协议签订并实施后，我国与协议内相关的政策法规也要作出相应的调整，这势必会影响到我国的金融市场。但是总的来说，RCEP 协议的签订于我国而言是机遇大于挑战的。RCEP 是一个更全面、更开放、更高质量的自由贸易协定，整个开放水平达到90%以上，意味着成员国的关税税目中，有90%的商品税率降为0，相比WTO的开放水平要高很多。在投资方面，RCEP 成员国都将对外资实行负面清单的管理制度，保障了成员国之间都能够享受到更加公平、透明、可预期的营商环境。RCEP 协定有利于大连市发挥自身水产品资源禀赋优势，在水产品加工技术上加强与RCEP 各成员国之间的交流与研习，深入开展跨国水产品产业链合作，比如RCEP 成员国之一的日本，水产品加工技术相对成熟，通过加强与其的沟通交流学习，从而促进大连市与日本在RCEP 背景下更好地开拓水产品贸易。

2.2.2 RCEP 背景下关税减免促进出口增长

RCEP 协定中签署了众多有关进出口贸易方面的条款规则，而关税减免是其中解释条文最多、最为重要的部分，这为大连市水产品出口提供了很好的机遇，因此要及时精准把握住机会。具体表现在以下方面。

一是作为大连市水产品出口主要国家的日本和韩国，在RCEP 协议签订后，大连市从中受益明显。因为我国与日本在这之前没有签署过自贸协定，与韩国签订的自贸协定是在2015 年，但是降税幅度较低。RCEP 协议签订后，我国水产品出口到日本和韩国的平均关税税率由4.72%、9.12%下降到0.75%、6.07%，下降幅度较大，充分显示出了协议的关税减免力度。

二是RCEP 中的东盟国家，比如泰国、印度尼西亚以及文莱，大连市向这些国家出口水产品也将在RCEP 协议签订后受益。因为这3 个国家在协议中都作出了下调关税税率的承诺，但是需要一定的时间，这对于大连市水产品出口也是一个利好政策。

3 大连市水产品出口贸易存在的问题

3.1 水产品企业品牌意识淡薄

大连市目前规模较大、较为完善的水产企业主要有棒槌岛、海洋岛等，但还是以中小型企业为主。大企业数量稀少，小企业实力较弱，使得大连市一直没有在国际上形成特色的品牌，大部分企业基本是来料、进料加工水产品贴牌生产并出口，此种做法制约了大连市水产品出口的长远发展。另外，大连市水产品的生产和销售环节关注较多，对于宣传推广投入力度不足，使得一些本地特色名优产品无法在国际上扩大知名度。与之相反的是东南亚国家，比如泰国、印尼等水产品出口逐渐兴起，价格方面也具有较大优势。大连水产品出口价格优势较弱，利润空间逐渐压缩，处境较为艰难。

3.2 出口市场过于集中

大连市水产品出口国家相对集中，贸易对象集中。大连市水产品主要出口国家基本集中在美国、日本、韩国等，占水产品出口总额的80%以上。

一方面，出口市场过于集中使得相关出口企业互相压价，进而购买商占据价格谈判的主导地位，造成量多价跌的局面，使得出口企业的利润再次降低，不利于大连市水产品企业的健康发展，也加剧了与传统市场的贸易摩擦。另一方面，出口过于依赖单一的目标市场，使得出口产品的分散风险能力降低。一旦目标市场出台相关不利政策，将会对大连市水产品的出口产生重大影响。

3.3 渔业水域环境恶化，生态环境堪忧

水产品质量安全对水产品的出口具有较大影响，这关系到人民的身体健康。随着工业时代的到来，水产养殖面临着一系列的环境问题，比如养殖水域被大量占用、城市废水排放，尤其是水污染使得养殖水域农药以及有害化学元素超标，导致水产品质量堪忧，影响水产品的出口。再加上大连作为旅游城市，近些年对于海域过度开发，也造成了海域的污染，缩小了海域养殖面积，进一步破坏养殖海域的生物生存环境，使得大连市水产品质量受到极大影响，水产品因质量不合格使得出口退货的事件频发。

3.4 国外技术贸易壁垒限制

随着国际贸易的深入发展，各国的关税壁垒逐渐减弱，但是技术壁垒逐渐增强，一些国家的贸易保护主义越来越盛行，技术壁垒、知识产权壁垒等非关税壁垒频出，成为我国出口贸易的重要阻碍。尤其是一些发达国家不断提升技术壁垒、环保标准，这对于大连市水产品出口形成了极大的阻碍。例如，日本针对我国水产品在包装、质量、卫生等方面设置了严格的审核程序，韩国针对大连市水产品的重金属含量、农药残留度进行了严格的设限等。

4 RCEP 背景下提升大连市水产品出口贸易水平的对策

4.1 引进先进设备，加强水产技术创新

大连市应加强对水产品质量水平的提升，突破水产品加工技术，提升国际竞争力。

一是利用RCEP 的便利从国外引进水产品加工技术及设备，培养水产品方面的优质人才，争取突破技术瓶颈。

二是政府需要提供政策及资金支持，鼓励大型水产企业在技术上引领创新，带动中小水产企业发展。

4.2 加强品牌意识，加大品牌宣传力度

大连市水产品企业应加紧建设水产品品牌，利用RCEP 的便利进一步打开国际市场。积极倡导大型水产企业集团参与世界渔业博览会，扩大品牌影响力和宣传力。对于那些没有形成自有品牌的中小企业，鼓励引导其向大型企业积极学习品牌建设经验，并给予相应的资金技术支持。同时，企业可以通过电视广告、广播视频等多媒体途径来扩大自主品牌的影响力。

4.3 实施多元化出口战略，分散出口风险

一是进一步拓展新的出口市场。企业应及时调整经营策略，不断转型升级，抓住机遇，积极开发RCEP协议内的国家市场。大连市应积极提升水产品检验检疫标准，不断提升水产品质量，以此通过其他国家的技术贸易壁垒。具体来说，采取循序渐进的方式，深层次开发发达国家的目标市场，同时注意保持发达国家市场的均衡发展。

二是在巩固RCEP 成员国市场的基础上，拓宽新兴市场，将目标锁定在那些经济发展较快、贸易政策相对稳定的发展中国家。

4.4 加强海洋生态环境管理

加强海洋生态管理能够较大提升大连市水产品出口竞争力。因此，必须加强海洋生态环境管理，可以从以下两方面入手。

一方面，降低捕捞强度，在禁捕期严禁捕捞，加强对养殖户在药类使用上的标准指导，以免滥用药物造成海水污染，使水产品质量安全缺乏保障。另一方面，要加大对工业及生活垃圾的管制力度，不得随意排放，通过严格法律规范的制定强制执行，对于不遵守法律的严厉查处。

4.5 注重水产品质量安全，突破技术壁垒

一是提升技术标准和管理标准。具体来说，技术标准化建设可以使水产品相关企业对生产加工过程中存在的不足予以优化。管理标准主要就是企业为了提升水产品质量而设置的总的质量管理标准。

二是积极推动水产品相关企业技术和管理标准化建设，是提高水产品质量的重要举措。大连市应借鉴其他国家的技术及管理标准，进一步提升大连水产品质量。

5 结束语

RCEP 协议的签订对我国进出口贸易产生较大的影响，尤其是关税减免等政策对于我国产品出口意义重大。我国是农产品出口大国，其中水产品出口占到我国农产品出口总额的30%，约占世界各国水产品出口总额的10%。大连市作为我国水产品出口重要城市，要促进大连市抓住机遇，利用好相关的政策规定，调整水产品结构，改进水产品质量，进一步提升大连市水产品出口贸易水平，提升国际竞争力。