公共文化服务体系的发展与创新

刘洋（常州市文化馆）

公共文化服务体系的发展与创新，需要从公共文化服务体系创新理念的明确、良好服务模式的创新、相关资源配置的优化、相关部门公共文化服务管理效率的提高、科学技术与公共文化服务体系融合的加强，科学服务平台的打造、专业工作人员与志愿者队伍的组建、公共文化服务体系运行的维系等方面进行分析和研究。公共文化服务需要大量的资金支持，相关部门需要加大服务体系建立的宣传，吸引更多的投资者参与到基础设施的建立与服务体系的升级，共同努力实现文化的传承，弘扬我国的社会主义核心价值观。

一、公共文化服务体系发展与创新的重要性

（一）有利于促进公共文化服务体系的可持续发展

公共文化服务体系的建设与推广，是目前文化传承与城市发展的导向，因此为了更好地迎合人民群众的文化追求以及精神文明建设，需要相关部门主导，各部门分工进行规划，打造一个可持续发展的体系，不仅要优化不同城市的文化传承模式，也要以新的形式与活动，带动更多的人民群众参与其中。要在思想层面上改善人民尊重的文化向往，迎合社会与时代发展的脚步，并针对我国传统文化进行文化教育，共同创建一个文化与文明的城市。公共文化服务体系在创新方面的方向不同，能够展示更多的可能，越来越多的人民群众参与到文化学习与传承活动中，能够使这种体系长久发展，达到可持续发展的目标和目的。

（二）有利于满足群众的多种文化需求

公共文化服务体系在创新过程中，可以根据人民群众的主观要求，实施创新规划与创新设计，不同人对于文化的向往与需求不同，一些小众的文化会受到排挤，本身可以传承的文化少之又少，这一部分的群体受众对于文化的需求更高，需要满足不同群体的文化需求，建设多元化的文化宇宙，建设一体化的文化场所，包容不同的文化内容和文化群体，实现多种文化的发展与传承。建设乡镇综合文化服务中心，通过整合资源、拓展功能，进行正规文艺演出，实现了“打通文化壁垒”的目标。乡镇的人口比较多，以往会由于时间和场所的问题，无法安静的观看书籍，周围的文化场所较少，不能满足乡镇人民的文化追求。乡镇综合文化服务中心的建设可以使公共文化服务体系更健全，拓宽公共文化服务场所的建立范围，大面积的推广与宣传文化知识，打造一个舒适度高、环境较好的文化中心，以人民群众的需求为己任，真正实现了公共文化服务体系的全面建设与创新。

（三）有利于完善公共文化服务基础设施的建设

为了更好地进行城市的规划，满足人民群众的文化追求，我国各地都在进行公共文化服务体系的创新与升级，结合当地的文化特色与群众文化基础，加强相关项目的开展，这样的改变与调整有利于完善公共文化服务基础设施的建设。以往相关部门在进行基础设施的建设时，都会动用大量的人力与资源，这些资金都用于公共免费场馆的建设和一些文化书籍与资料的购买，为了节省开支，相关部门需要引入第三方介入进行合作，就公共文化服务体系建设的意义和建设之后的好处进行讨论，吸引更多的企业和投资者进行文化支持，一同进行公共文化服务基础设施的建设。其次，创新基础设施的建设模式，制定建设部门和公共文化服务目录，依照相关规定进行基础设施的建设与添加，合理使用相关部门预算，尽早完善公共文化服务体系。

二、公共文化服务体系发展与创新存在的不足

（一）公共文化服务的布局不规范

目前，公共文化服务体系的创新和发展中，城市空间利用不合理，整体的布局也不规范，导致空间利用率低、公共文化场所的使用率也低，不能够在规定的时间内完成统一推广，降低了人民群众的参与热情，达不到预期的规划效果。另外，还有一部分地区存在公共文化发展不均衡的现象，设计人员在设计和规划期间过于主观，没有到实地进行考察，也没有过多的获取真实的数据，只凭借以往的设计与规划经验就进行设计与规划，这种设计与规划模式不符合建设的标准，也会给后期的建设与布局的调整造成不小的影响，耽误建设的进度，也影响整体的数据分析，不利于各个城市与地区的场地规划，损失建设资金与资源。

（二）公共文化服务体系的模式比较陈旧

社会的发展速度较快，很多其他国家的文化和新兴文化的产生对于我国人民群众的冲击比较大，公共文化服务体系与内容都需要进行严格的审核。这种公共文化服务体系的模式比较保守，虽然可以在一定程度上提升我国传统文化的传播，不过在传承范围和人民群众所接受到的文化存在限制，人民群众会估算时间与精力，部分人民群众在估算之后会选择忽视，参与积极性不高。另外，社会的压力和人民群众思想的转变，会使得固化的公共文化服务寸步难行，如果我们不进行创新与发展，将会使一些传统文化消失在历史的洪流中，这不仅对于人民群众是损失，对于文化的传承也有着很大的影响。

（三）相关资源的配置与管理不完善

目前，在进行公共文化服务体系的发展和创新中，资源配置存在不合理的地方，一些公共文化服务场地的资源比较充盈，可以快速地进行建设并投入使用，但是，一些资源较少的公共文化场所，后续的建设效率低下，很难统一投入使用，公共文化服务的管理比较松，导致很多场所闲置，而一些人流量比较大的公共文化场所容易出现人流量的疏导和资源配置问题，这些问题不仅影响了管理效率，也对公共文化服务的发展与创新产生了不小的影响。另外，部分公共文化场所的书籍资源较少，也会出现书籍重复率高，文化活动规划不合理的地方，使得公共文化服务混乱，缺乏专业的服务机制的制定，无法规范相关工作人员和服务人员的工作方式，影响人民群众对于公共文化场所的看法，使公共文化服务体系的创新基础产生裂痕，影响后续体系的优化，也影响资源的利用率，形成资源浪费。

（四）公共文化服务平台建设的资金投入不足

资金是推进平台建设的关键，目前，在资金的使用上捉襟见肘，主要是由于前期的资金投入不足，导致平台需要在资金的获取和调配上调整政策，投资利益的增加或者是品牌宣传的推广能够吸引更多的投资者，目前，相关部门在进行公共文化服务平台的建设中仍需努力和调整。另外，平台的建设资金不足，就无法根据群众的喜好进行平台操作界面与功能的修改，导致平台建设过于简陋，这样的公共文化服务平台，不仅不能够成功，反而会影响人民群众对于公共文化服务体系的认可。平台的运行与升级跟不上时代的变迁和审美，迟早会被社会淘汰，不利于公共文化服务体系的创新与发展。

（五）缺乏专业工作人员与志愿者队伍的组建

目前，在公共文化服务体系的创新与发展期间，缺乏专业工作人员与志愿者队伍的组建，人才储备比较紧张，一些相关的文化活动无法按时开展，这就导致无法按照预期的人员分配来进行服务与管理，很容易出现管理上和服务上的不足。部分地区的文化传承比较复杂，人民群众对于公共文化服务体系的建设与调整比较重视，要求较高，在进行一些文化活动时，会积极地进行参与，活动期间工作人员与志愿者队伍的不专业会影响人民群众的参与积极性，有很多活动参与人员越来越少是因为人民群众和工作人员与志愿者之间产生了矛盾，媒体的报道与发酵，也不利于公共文化服务活动的举办。因此，工作人员与志愿者队伍的不专业，是影响公共文化服务体系创新与发展的关键。

三、公共文化服务体系发展与创新存在不足的解决策略

（一）明确公共文化服务体系的创新理念，合理规划基础布局

合理规划基础布局，可以更好地利用城市的空间，节约成本。需要进行理念的转变和整体的规划设计，根据不同城市与不同地区的文化传承特点，以及当地人民群众的感受，突出服务的意义，坚持我国特色社会主义的引领。第一，设计人员需要进行实地的考察和调研，收集有关城市公共文化服务体系的内容和信息，并对其进行整合，分析不同文化的学习与宣传效果，优化基础布局的框架和细节。从细节出发，以细节的优势来改变服务的内容，增加人民群众的认同感和参与感，形成良好的口碑，便于后续的宣传和布局。第二，制定完成整体的布局方案之后，需要合理利用城市空间，最好是改变以往城市中淘汰或者是无人占据的地区，这些地区一般比较安静，隔离出一个闹中取静的位置，既不脱离生活与现实，也能够全身心投入到文化的氛围中，可以给人民群众更安静的学习时间，感受文化的渲染与熏陶，明确公共文化服务体系的创新和发展方向，提高创新与发展的效率与质量。增加城市与乡镇之间的联系，消除距离感，也能够让乡镇居民更多的了解公共文化服务内容，在文化学习中沉淀文化素养，激发工作和学习的灵感，提升和增加生活的价值。

（二）制定完善的公共文化服务制度，创新良好的服务模式

建设过程中会依靠相关制度来进行管理与规划，如今，社会形式与文化发展发生了改变，相关制度也需要进行调整和改善，因此，制定更适合城市的建设和我国传统文化的传承制度，是增加基础坚固的首要条件。首先，服务制度的制定不仅要符合我国的政策，也需要以人民群众的需求为基础，平衡公共文化服务体系的创新和社会发展的内容，构建一个完整的制度体系与框架，以框架来确定重点，根据重点来梳理服务的内容，达到创新的预期，实现精准化的服务，打造一个坚实的制度基础，规范体系建设和体系创新的秩序与程序。其次，在制度框架与重点制度完成之后，需要填充相对应的条例，从人才储备、管理、公共文化建立、宣传、运行等方面进行细化，既要满足人民群众的文化追求，也要包容与尊重不同文化，迎合时代的发展与变迁。最后，形成科学的制度应用程序，从制度的内容和服务的模式出发，规范服务人员和管理人员的工作范围与工作责任，明确工作期间的工作方法，符合公共文化服务体系的运行状态，结合场地的分配与布局，指派管理人员实施流动管理，定期进行管理人员的岗位调整，这样既能够让管理人员进行不同岗位工作内容和工作技巧的学习，也能够让管理人员明确自己的工作与管理能力，更好的实施岗位分配和管理任务的调整。依靠制度的基础，实现精准化、专业化的公共文化服务管理，突出服务模式的优势与作用。

（三）优化相关资源配置，提高相关部门公共文化服务管理的效率

创新和优化离不开资源的合理配置与使用。第一，制定科学的公共文化服务机制，针对目前的城市公共建设浪费和文化资源随意匹配的现象进行整改，制定出一套适合公共文化服务体系创新的机制，要求工作人员都必须按照这一机制进行相关工作与活动，合理分配相关资源和配置，实现公共文化服务的可持续发展，打造独属于不同地区的特色文化内容与活动，迎合当地人民群众的文化理念与文化基础，从基础来一点一点地进行文化渲染，一边增加人民群众的文化底蕴，一边进行文化的宣传。第二，提高场所的利用率，在进行场所的规划和人流量的划分时，需要依靠不同场所的优势与交通来吸引更多的人民群众进行参观和学习，定期对不同的公共文化场所进行调查和考评，调动相关工作人员和服务人员的工作积极性，利用不同形式的活动和游戏，让更多的人民群众了解公共文化服务，助力公共文化服务体系的发展和创新。第三，明确资源配置的模式与走向，针对不同地区人民群众的文化底蕴和爱好，进行实地调查，大面积收集与整合相关信息，并对不同地区人民群众的文化喜好进行分类和对比，得到最佳的资源分配数据，依靠这一数据的支撑，合理进行资源配置。同时，也可以利用这一数据进行场地的改造，在空间上、舒适度上、光照上等一些场地的细节实施调整，确保公共文化服务体系的顺利创新，也能为后续体系的建设和优化提供助力。

（四）增加资金与人力的投入，打造科学的服务平台

目前的公共文化服务体系创新和优化需要依靠资金的配合，打造科学的服务平台，是公共文化服务体系发展的必然。合理利用资金与人力，研发更适合公共文化服务体系的发展方向是目前管理工作的重点之一。

首先，相关部门需要优化资源与经费配置，加大投入，支撑平台和模式的升级提供助力，将资金合理的分配在平台升级、平台资源整合以及平台的优化服务中，使平台可以长时间的为人民群众服务，增加平台的建设意义与建设作用。采用多元化的资金投入模式，吸引一部分投资者参与到体系的建设和创新中。一方面，可以给想要参与到公共文化服务建设的人员一个参与的机会，在参与和资金投入的过程中获得经验和口碑；另一方面，可以使体系和场地建设资金更加充足，减少相关部门的资金流动压力，提升场地建设与布置的效率，更早的开展公共文化服务，迎合体系创新与建设的理念。

其次，为了更好地提升平台的建设效率，也需要收集更多的信息与数据，对比获取的信息和数据，明确平台的操作与背景界面，以人民群众的喜好为基础，改善平台的操作难度，让人民群众可以简单地进行操作，增加平台的使用率，完善多元化的文化传播方式。

最后，尊重人民群众的意愿，在进行服务平台的建立与升级期间，围绕以人为本的理念，将文化与艺术相结合，改变文化传播的方式，使人民群众可以分别采用不同的方式感受与参与到平台中，也能够根据人民群众的意愿进行平台的调整，适用于不同群体的平台操作习惯，可随意更改平台的操作界面，或者是自己进行界面背景的转换以及界面操作步骤的调整，真正实现了尊重，便于平台推广。

（五）组建专业的工作人员与志愿者队伍，维系公共文化服务体系的运行

组建专业的工作人员与志愿者队伍，维系人力资源体系的合理运行，为体系的创新提供人才助力。

第一，发掘、利用专业的工作人员和管理人员，一些地区的志愿者队伍比较多，可以连同志愿者一起进行培训，掌握与工作相关的服务技巧，改善服务态度，迎合体系运行的理念与政策，实现专业化的服务，达到服务的要求和服务的标准。一方面，需要为体系创新与开展提升效率；另一方面，专业的工作人员和志愿者的培训，可以让彼此之间更好地进行配合，拉近彼此之间的距离，为后续的工作奠定坚实的基础。如果在学习和培训期间出现管理人员和工作人员能力上的问题，可以在网络上进行相关专业人员和志愿者的招募，这样招募到的专业人员既能够拥有丰富的服务和管理经验，也能够积极应对体系运行过程中的工作和任务，减少工作磨合的时间。第二，经过一段时间的培训与磨合之后，需要对培训人员进行考核，考核的内容需要一比一还原公共文化服务的内容，并针对以往所出现的紧急情况和事件，检验培训人员的处理模式和处理力度，最终对所有考核人员进行打分，按照分数与培训期间的具体表现进行公共文化服务工作的岗位调整。这样既能够了解工作人员和志愿者的工作优势，也能在适合的岗位发挥其自身的价值，为公共文化服务体系的创新和升级添砖加瓦。第三，制定一套完善的奖惩制度，主要是为了规范工作人员和志愿者的工作方法，也为了公共文化服务体系更好地进行创新和优化，防止由于工作人员或者是志愿者的工作失误影响公共文化服务体系的发展。打造一个专业性较强的工作团队。

四、结束语

明确公共文化服务体系的创新理念，合理规划基础布局、制定完善的公共文化服务制度，创新良好的服务模式、优化相关资源配置、打造科学的服务平台、组建专业的工作人员与志愿者队伍，维系公共文化服务体系的运行等措施可以有效地提高公共文化服务体系发展与创新的效率。总而言之，公共文化服务体系需要围绕核心的思想与政策实施服务，让群众可以满足精神与文化的追求，依靠文化来提升学识与涵养，保障人民群众的精神追求，面向大众提供一个文化交流的平台，优化公共文化服务体系，为城市的文化建设添砖加瓦。