广饶县现代水网建设探讨

贾惠颖

（广饶县水务服务中心，山东 广饶 257300）

广饶县位于黄河三角洲南部，地处环渤海经济区与沿黄经济带的交汇处，肩负着实施黄河三角洲生态保护和高质量发展重大国家战略的重大责任和使命。受地理位置、气候条件和地形地貌等因素影响，广饶县洪、涝、旱、潮灾害频繁，特别是受2018 年“温比亚”和2019 年“利奇马”强台风侵袭，形成罕见的暴雨洪涝灾害，造成了严重的经济损失，暴露了河道防洪标准低、泄洪能力差的问题。同时，广饶县水资源总量不足，属于严重缺水地区，人均水资源占有量仅230 m3，供水工程体系不完善，丰枯调剂能力差，水资源利用效率不高，安全保障程度低，资源性缺水、工程性缺水、季节性缺水长期并存，地下水超采、黄河水超载比较严重，水资源供需矛盾突出，水生态修复、水污染防治任重道远。谋划推进现代水网建设，打造集防洪、供水、生态等功能于一体的现代水网，增强水资源统筹调控、优化配置、战略储备能力，为建设富有活力宜居宜业的幸福广饶提供更加可靠的水利支撑和保障，成为深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的必然要求和首要任务。

1 水网建设基本情况

1.1 骨干水网框架初步搭建

初步构建了“四纵五横、二轴三网”的水网格局。“四纵五横”即纵贯南北的淄河、阳河、织女河、小河子，横亘东西的小清河、支脉河、预备河、广北新河、花官大沟；“二轴三网”即北水南调的麻湾引黄干渠、西水东输的胶东引江干渠两轴，遍布全县的农业灌溉水网、辐射城乡的生活饮水网、贯通园区的工业供水网，形成“江河交汇、水网交织，水源互济，互联互通”的供水网络格局。

1.2 防洪排涝能力显著提升

2019 年实施小清河流域防洪治理工程，对小清河干流及分洪道、支脉河等骨干河道实施河道清淤、疏浚、堤防加固及建筑物配套建设等综合治理工程，境内主要河道进行全面扩挖疏浚、培高加厚堤防、拆除阻水建筑物、配套桥涵闸和强排泵站，使小清河达到50 年一遇的防洪标准，支脉河、分洪河、预备河、淄河、阳河、织女河达到20年一遇的防洪标准，河网密度0.16 km/ km2，实现了河道的相互联通，增强了汇流入河、泄洪入海的能力。

1.3 水资源调配能力明显增强

孙武湖、高店水库与麻湾引黄、南水北调两大跨流域调水工程实现互联互通，初步建成集供水、防洪、灌溉、生态等多功能于一体的调水蓄水工程体系，改善了广饶县水源条件，实现了长江水、黄河水、当地水的优化配置，水资源丰枯调蓄能力明显增强。

1.4 水生态环境明显好转

大力实施污水处理厂新建扩建、提标增容和城镇雨污分流改造，全面落实河长制、湖长制，开展河湖水环境大排查大治理提升行动，建设人工湿地，实施水系连通和生态补水，打造沿河生态廊道，极大改善了水生态环境。

2 水网建设存在的短板弱项

2.1 抗御特大旱洪涝能力弱

广饶县有小清河、支脉河两条行洪排涝入海通道，承担着上游泄洪任务，又遭受着下游潮汐侵袭，河道防洪标准和农田排涝标准相对较低，总体防洪标准尚不能满足经济社会发展的需求，仍存在部分堤防不达标、排水设施不完善、控制性建筑物不配套、河道周期性淤积、农田涝洼地未治理等问题，在极端天气频发态势下，防汛减灾能力薄弱的问题更加凸显，抵御特大旱洪涝能力不足。

2.2 水资源拦蓄调配能力差

淄河、渑水河等断流几十年，小河子、织女河上游萎缩，小清河、支脉河两大水系没有实现互联互通，中小河流联通性差，农村小河沟、小水塘黑臭水体多。小清河、支脉河、淄河等缺乏雨洪水调蓄工程、提水泵站等配套设施，雨洪资源利用率低。

2.3 生态环境治理任务艰巨

主要河流仍有部分时段水质不能稳定达标，织女河、预备河有时为劣Ⅴ类，中水回用率低，工业排污量大，河流生态基流不足，水生态环境质量不高，工业企业节水降耗、治污减排的压力依然较大。

2.4 智慧水利建设相对滞后

存在远程监测站点少，基础数据感知体系薄弱，自动化水平不高；水利网络互联互通性差，与内与外数据共享利用不足，业务协调难度大；智慧水利系统基础支撑软硬件不完备，大数据、人工智能、虚拟现实等技术应用刚刚起步，智慧水利建设与现实需要还有较大差距。水利标准化刚刚起步，体制机制改革亟待深化。

3 现代水网建设总体思路

3.1 总体思路

广饶县以提升水安全保障能力为目标，以供水保障、防洪排水体系为主线，以骨干河道和重大引调水工程为骨架，以河湖水系连通和输配水工程为脉络，以重点调蓄水库和供水枢纽工程为节点，以智慧水利调控为手段，统筹供水保障、防洪排水、水系生态、智慧水利，打造“两轴交汇、三网交织、四纵五横”的现代水网架构。一是“两轴交汇”，即以麻湾灌区引黄干渠和南水北调胶东干渠为轴的两大跨流域调水工程，形成以输水干渠为大动脉的城乡供水和灌区农业供水格局，是全县水资源优化配置的主骨架。二是“三网交织”，即引黄引河渠系组成的农业灌溉水网、城乡一体化的居民生活水网、地下水向地表水转换的工业水网，形成完备的供水系统，实现从水源到用水户的输配水网络。三是“四纵五横”，即纵跨南北的淄河、阳河、织女河、群众沟，横贯东西的小清河、支脉河、预备河、小河子、花官大沟是全县防洪主动脉和排水主通道。

3.2 工程布局

一是“江河交汇”。即利用南水北调长江水和引黄调水黄河水已经在广饶县交汇的优势，加强长江水和黄河水的联合调度和优化配置。二是“河库连通”。即将主要河流与水库（包括平原水库、地下水库）相互连通，拦蓄雨洪、丰存枯用，提高水资源蓄存调配能力。三是“管网密布”。即将灌溉水网、生活水网、工业水网织密织牢，实现全县“一张网”联网供水，提高供水安全和用水效率。四是“互通互济”。即将天然水系、人工湖库和输配水网相互连通、循环顺畅，实现水源优化配置，保障供水安全。

4 现代水网建设主要任务

4.1 构建防洪排水网，增强防御能力

坚持防汛抗旱并举、防御外洪与治理内涝并重、防灾与减灾相结合，实施防洪排涝体系建设，一是河道堤防工程。实施小河子、群众沟、广北新河、花官大沟、淄河故道等中小河道综合治理，配套建筑物及灌排设施，提高河道防洪能力。二是排洪除涝工程。配套完善支脉河、小清河、预备河等农田强排泵站，实施低洼农田地区涝洼片综合治理工程，逐步完善灌排分设体系建设，构建旱能浇、涝能排的灌排体系，提高重点涝区排涝能力，消除安全隐患。三是城市防洪工程。实施城区排水系统提升、排水管网综合提升改造、排水泵站综合提升改造、积水点改造、水系贯通、雨污泵站建设及排水设施完善等工程，建设海绵城市，充分利用城市绿地、道路、水系等蓄渗雨水，在城市积水路段和公园，增打渗井、开挖渗坑，提高对雨水的吸纳能力和蓄滞能力，彻底解决城区内涝问题。

4.2 构建供水保障网，优化水源配置

立足水资源空间均衡配置，以输水干渠、骨干河道为大动脉，提高供水保障。一是引江引黄工程。建设南水北调胶东干渠向高店水库、向孙武湖输水的提水泵站工程，加快形成战略输水通道，优化水资源宏观配置格局。实施南水北调向二干十二支提水泵站工程，实现农业灌区长江水与黄河水一渠双调。二是河库调蓄工程。建设支脉河雨洪拦蓄和向高店水库调水工程、淄河下游拦蓄工程、南堤水库改建增容工程、大王水库增容工程，提高雨洪拦蓄利用率和水源调配能力。三是供水提升工程。实施农村管网改造提升，建设大王工业水厂，延伸拓宽工业供水管网，将工业用水全部转换为地表水。

4.3 构建水系生态网，改善生态环境

一是水生态修复工程。推进重点河湖水系综合整治，采取生态护岸，保持自然形态，打造生态河道。合理确定全县主要河湖生态流量（水量）保障目标，重点保障河湖水体连续性及重要环境敏感保护区生态用水，将生态流量监测纳入水资源监控体系，加强河湖水量统一调度，逐步提高河湖生态用水保障程度。推进重点河湖水系综合整治，采取生态护岸，保持自然形态，打造生态河道。二是地下水超采治理。实施地下水水量、水位双控管理，严格地下水取水审批，规范地下水开发利用行为。开展地下水超采区重新划定工作，严格实施地下水超采区综合整治年度计划，强化“控采限量、节水压减、水源置换、修复补源”等措施，到2025 年全面完成工业用水由地下水向地表水的转换，压减剩余地下水超采量，在水年份基本实现地下水采补平衡。三是水环境整治。实施广饶县水系连通及水美乡村建设试点县项目，打造水美乡村广饶样板，持续开展农村生活污水治理和农村坑塘综合整治。

4.4 构建智慧水利网，加强科技支撑

以数字孪生平台为主干，以业务应用系统为核心，打造智慧水网系统平台。一是监测工程。补充建设流量站、雨量站、水位站、水质站、取水量监测站等基础性监测站点和感知神经元布局，构建现代化水利监测基础设施体系。二是数字平台。打造全县水利“一张图”，完成河流水系、工程设施和运行情况三维模型建设，提升管理智能化水平。

5 对策措施

5.1 规划要先行，谋定后再行动

根据《广饶县现代水网建设规划》，抓紧制订年度实施方案，坚持问题导向、突出重点，因地制宜、精准施策，量力而行、分步实施原则，加强专家论证、方案比选和可行性研究，提高规划方案的针对性、前瞻性和可操作性。强化规划实施的监督检查，切实发挥规划战略导向和引领约束作用，确保“一张蓝图绘到底”。

5.2 项目抓时机，落地后早行动

把项目建设作为根本抓手，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”思路，认真做好项目的谋划、衔接和争取，每年确定项目清单，尤其要抓住国家和省市现代水网建设报项目的关键时期，抓紧对上联系，争取支持，努力把广饶县项目工作纳入上级项目库，让项目早落地、早开工、早投产、早见效。

5.3 领导多协调，资金保障要跟上

成立组织领导和协调推进机构，协调解决工作推进过程中的重大问题，定期部署、协调、督导，确保各项任务顺利推进，强化部门协作配合，合力推进现代水网建设。强化现代水网建设项目与土地、资金、环境、审批等要素统筹和精准对接，积极争取上级补助资金，多渠道筹集建设资金，切实保障现代水网建设资金需求。

5.4 管理谋创新，科技支撑水平要提高

切实加强工程项目建设管理，确保工程进度、质量和安全。要加强建后管理，积极推进水利工程管理产权化、物业化、数字化改革，构建起产权归属清晰、责任主体明确、管理智慧高效的水利工程管理体系。充分利用先进信息化技术，提高水网统筹规划、系统设计、建设施工、联合调度、管理运行等技术水平。