以代表工作制度创新推动全过程人民民主落地生根

★ 卢华栋

淄博市临淄区人大常委会聚焦代表工作能力建设，通过实施积分制、链条制、列席制，不断增强代表履职意识，提升代表建议办理实效，拓宽代表知情知政路径，让人大代表真正唱好为民履职“主角戏”，奏响践行全过程人民民主“进行曲”，推动全区代表工作不断取得新成效。

积分制，激发代表履职热情

区人大常委会主动作为、精准选题，制定出台《临淄区人大代表年度履职评价办法》，增强代表履职意识，激发代表履职自觉性，迈出代表履职监督制度化、规范化步伐。

履职评价贵在精准，也难在精准。区人大常委会精心设置考核内容，规范考核程序，精准量化赋分，使代表履职评价更科学、更具操作性。把代表基本履职项目按照大会期间履职情况、闭会期间履职情况和综合情况，梳理为3 大板块、9 个方面，按百分制计算，切实体现管理过程的严谨性，让考核工作经得起检验。每年区人代会上，对代表履职评价得分情况进行公开，督促代表争当履职模范。同步建立人大代表履职档案，全面记录代表1 年内、1 届内的履职情况，并将其作为代表评先树优、推荐连任的重要参考依据。

代表履职评价工作开展以来，全区各级人大代表参加各类代表活动累计1100 余人次、征集意见建议400 余条，市、区两级人大代表在人代会期间提出议案建议140余件，有效激发代表履职积极性和主动性。

链条制，提高代表建议办理质效

区人大常委会把深耕代表议案建议办理工作作为践行全过程人民民主的重要抓手，修订《临淄区人民代表大会代表议案和建议、批评、意见处理办法》，完善全链条机制，推动代表议案建议办理工作高质量发展。

在“提”上下功夫。加强代表履职学习，引导代表围绕全区经济社会发展开展调查研究，积极参加人大代表“征民意连民心解民忧、助力品质民生”三年行动和“双联”工作，深入基层一线了解民情、倾听民意。在区人代会召开前两个月，专门下发通知，明确规范代表议案建议提出的相关要求，促进代表提出高质量的议案建议。

在“办”上求实效。坚持精准交办、精细办理、精心沟通，要求承办单位在办前、办中、办后与代表沟通不少于3 次，让办理工作由“文来文往”变为“人来人往”。建立健全督办机制，充分发挥专门委员会及专业代表小组作用，形成人大机关全员抓督办合力，推动建议办理高质量。

在“评”上出实招。制定落实率、满意率双指标评价体系，落实率主要评价议案建议解决落实情况，满意率主要评价承办单位办理态度、办理程序、面商情况等内容，充分激发承办单位积极性，实现议案建议办理质效新提升。

列席制，拓宽代表知情知政路径

区人大常委会积极拓展代表参与常委会工作的广度和深度，探索代表参与常委会审议工作新模式，出台区人大常委会邀请代表列席常委会会议工作办法，提升闭会期间代表对常委会工作的参与度，实现届内代表列席常委会会议全覆盖。

在区人大常委会听取和审议工作报告时，专门召开列席代表座谈会，听取代表对“一府一委两院”专项工作开展情况的意见建议。通过零距离座谈，让一线代表深入了解和参与常委会工作，也将一些有亮点、接地气的意见建议原汁原味吸收进来，有效提高常委会审议意见质量。截至目前，已邀请各级人大代表列席会议72人次，收集代表意见建议117条，推动解决30余个群众关心的热点难点问题。■